规范行政事业单位国有资产管理工作

杨丽晶

【摘  要】行政事业是国家部门，其国有资产在社会发展中具有重要的作用，特别是能够为社会提供能够提高生活保障的公共服务。因此，行政事业单位的国有资产具有公共性和公益性等特点。鉴于这些因素，行政事业单位的国有资产必须创新管理工作方法。

【Abstract】Administration is a state department， and its state-owned assets play an important role in social development， especially in providing public services that can improve people's livelihood. Therefore， the state-owned assets of administrative institutions have the characteristics of publicity and public welfare. In view of these factors， the state-owned assets of administrative institutions must innovate management methods.

【关键词】行政事业单位;国有资产;管理工作;措施

【Keywords】administrative institutions; state-owned assets; management work; measures

【中图分类号】F123.7                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）02-0001-02

1 引言

党的十九大报告指出，各类国有企业应完善资产管理体制，加快国有经济布局优化、结构调整及战略性重组，因此，如何促进国有资产保值增值，推动国有资本做优做大尤为重要。我国国有资产管理的工作在社会主义市场经济的发展背景下，采取的分层管理工作方法，能够有效地实现工作人员各司其职，提高资产管理工作的效率。但是在实际的管理工作中，其重点更多地是服务于国有企业的。因此，行政事业单位的国有资产管理工作相对来说受到的重视程度较低，在管理上的力度和方法缺乏创新，执行力度也不具有强有力的作用，降低了相关管理工作的效率，甚至会对管理工作的秩序产生扰乱的负面作用。当代社会经济在不断地发展，进一步的经济发展需求推动着行政事业单位的国有资产管理工作进行方法和制度上的创新型调整。在新时代经济高速发展的时代背景下，行政事业单位的国有资产管理工作已经逐渐地成为相关工作人员工作中的重大概念关注内容。对这方面问题的研究已有建设成果，本文在原有基础上，根据行政事业单位中的实际工作情况提出其在国有资产管理工作领域中存在的问题，根据相关问题设计提高行政事业单位国有资产管理工作质量的有效措施，进而从总体上提高行政事业单位的整个工作质量[1]。

2 行政事业单位中国有资产管理工作存在的问题

行政事业单位的国有资产是各单位履行政府职能的物质保障，资产管理的好坏将直接影响到各单位各项工作的顺利开展。而实际工作中，国有资产管理还存在各种问题。就目前行政事业单位中国有资产管理工作的发展情况来看，单位有与其工作内容相关的制度，但是大多数管理规定相对来说比较模糊，缺乏较强的明确性。因此，在这样的背景下，一旦资产管理工作涉及的内容范围比较复杂，那么就会出现界限不明的情况，造成管理工作中出现缺失，降低工作效率的同时甚至可能会对行政事业单位的经济发展造成损失。由于制度的不明确，在日常资金的维护与流转中，就有可能出现资金使用效率低的问题，国有资产达不到真正的使用效果，资产的浪费和流失问题则难以杜绝。

当前，我国行政单位国有资产管理资产存在分散程度高、使用效率难以衡量、核算和管理还比较粗放、监管力度相对较弱等特点。行政事业单位在性质上属于国家单位，对于国有资产的管理制度则是由中央财政部门来进行规范[2]。因此，国有资产的所有权是属于国家的，而行政事业单位对于国有资产的权利则只是使用权和管理权。也正是因为国有资产的管理制度不健全，总是会出现单位内有些人随意处置国有资产。国有资产管理制度及权责的不明确，造成了国有资产管理工作中的祸患。国有资产的流失在这样的背景下也变得层出不穷，导致管理工作存在混乱的情况，不仅使工作效率降低，更使国家资产产生严重的损失问题。

3 行政事业单位国有资产管理工作的有效规范措施

3.1 从制度体系方面保证国有资产的安全与有效管理

理论性的制度体系是对国有资产发展与管理工作的成文性规定，是管理工作中需要遵照的规范。行政事业单位在对国有资产进行管理的工作过程中，首先就需要做到建立健全的规范制度体系。这些制度是国有资产管理工作变得更加有效、有秩序展开的前提条件。这样的制度体系需要与国有资产管理的各项工作环节之间建立联系，做到全面建设制度设施，涉及行政事业单位国有资产管理工作的各个方面，加强制度建设，避免在制度上出现规范漏洞。对于国有资产的管理一定不能忽视对工作的监督检查。在相关制度的建设中，相关工作人员就应该将对工作的检查秩序也纳入制度建设中，使得国有资产的管理工作规范能够做到善始善终，做好对国有资产管理工作的评估。不定期的监督与检查工作能够提高国有资产管理工作负责人员的严格规范意识，提高其对管理工作的重视程度，规范其工作步骤，减少在工作中发生一些不必要的问题。同时，检查和监督制度能够对其他工作人员的行为也形成有效的规范力，约束人们因为赚取利润的欲望而产生的不法行为[3]。此外，有效的检查和监督工作也能够及时发现国有资产管理工作过程中出现的问题，并对这些问题采取及时的应对措施，防止国有资产出现流失、浪费等严重的问题。在評估制度体系中，相关行政事业单位可以将国有资产管理工作的质量与负责该项工作内容的工作人员之间建立有效联系，使国有资产管理工作水平的高低与工作人员的绩效之间建立密切关联，让工作人员意识到国有资产的管理工作与每个人的利益息息相关，从而提高其工作的积极性，促进其具备更加认真负责的工作态度，积极地为国有资产管理工作建言献策，贡献更多智慧的力量。

3.2 规范资产流动的各项流程，从细节做好资产管理工作

为了提高行政事业单位中国有资产的管理工作效率，需要从管理工作的各个环节进行规范，加强对工作细节的关注与管理，推动工作人员对资产管理秩序规范的意识。这是规范国有资产管理工作的根本性措施。行政事业单位的负责人需要带动全体工作人员严格遵循相关工作规范秩序，遵守法律法规。对于行政事业单位来说，平时的工作任务也比较多，因此，在国有资产的管理工作方面相对来说就会降低工作比例。因此，为了规范国有资产的管理工作，就需要提高工作人员对国有资产管理工作的重视程度。同时，還需要根据相关管理工作的政策和法律法规，严格执行各项管理环节，对于资产的购置、使用、处置等审批流程更是要严格规范，在国有资产的管理工作过程中坚持做到依法管理，各项工作内容都需要与相关法律和单位制度规定相符合，使国有资产的管理工作保证好各个环节的质量[4]。

3.3 加强对相关管理工作人员的素质培养

对于国有资产管理工作中出现的问题，相关工作人员具有较大的工作责任。为了避免国有资产管理中的各种问题，在工作中就需要从工作人员本身入手，通过有效的培训和实训课程引导工作人员在理论和实践的学习中提高其品德素养，提高其对国有资产的管理与维护意识。培训的内容不仅需要关注工作人员的思想道德素养，还需要关注工作人员的资产管理水平，提高其资产安全规范水平，促进国有资产管理工作提高质量，得到有效规范。

4 结语

进一步加强国有资产管理是在新的经济形势下，行政事业单位有效避免国有资产流失和浪费，也是维护行政事业单位和国家利益的有效手段。行政事业单位加强对国有资产的控制管理，能够有效提高政府办公的透明度，减少和抑制贪污腐败问题的滋生，从而实现我国行政事业单位公共财政管理机制的有效落实。因此，各地政府必须要加强对单位国有资产管理工作的改革和创新，建立和完善国有资产的管理制度体系，积极创建素质高、能力强的资产管理人才队伍，不断提高我国行政事业单位国有资产管理的质量和水平，积极促进行政事业单位的党风廉政建设和精神文明建设，提高国有资产管理水平，确保国有资产安全、完整、保值。

【参考文献】

【1】许泽超.关于加强行政事业单位国有资产管理的思考[J].中国乡镇企业会计，2020（01）：117-118.

【2】董晶.行政事业单位国有资产管理实践问题与强化对策[J].行政事业资产与财务，2017（07）：89+34.

【3】东瑞玲.事业单位财务管理存在的问题及对策研究[J].经济研究，2016（21）：189-190.

【4】张小锋.新常态下行政事业单位国有资产管理的现状及对策[J].西部财会，2016（6）：4-10.