贵州省减税降费一年回眸

韦涵 赵亚雄 贵州日报当代融媒体记者 / 朱梦怡

（韦涵、赵亚雄单位 / 国家税务总局贵州省税务局 责任编辑 / 哈文丽）

2019年，贵州省拉开了力度空前的减税降费大幕，减税降费红利持续释放，有效激励了市场主体，推动产业转型升级与高质量发展，为地方经济发展注入新活力，也催生出社会各界对“税收取之于民，用之于民”的强大情感共鸣。

2019年政府工作报告提出，要实施更大规模的减税，确保所有行业税负只减不增，使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降，全年将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。贵州省各级税务部门在党中央、国务院擘画的减税降费蓝图指引下，在贵州省委、省政府的正确领导下，在各部门的鼎力支持下，全力当好“施工员”，上下联动、点面结合、持续发力，让减税降费变成真金白银，让老百姓的钱袋子鼓起来。

2019年是新税务机构整装出发的开局之年，力度空前的减税降费大幕也缓缓拉起：1月1日，实施个人所得税第二步改革；2月1日，小微企业普惠性税收减免包括地方“六税两费”减征政策落地；4月1日，全面实施深化增值税改革；5月1日，实施降低社会保险费率政策……减税降费举措层层加码，聚焦改善民生、提振市场、支持“三农”发展，在稳定经济平稳发展、激发企业活力等方面发挥重要作用。

“为确保减税降费政策措施不折不扣落地见效，全省各级税务部门将落实减税降费作为政治任务来抓，作为检验‘不忘初心、牢记使命’主题教育成效的具体标尺来抓，采取了一系列有力有效措施，确保减税降费更好落地，让市场主体有更多获得感。”国家税务总局贵州省税务局总会计师、新闻发言人赵寿均说。

2019年，贵州省共为企业和个人减负197.28亿元，相当于全省全年一般公共预算收入的8.53%。省财政厅最新数据显示，2019年全省税收收入累计增速与2018年相比，回落了13.8个百分点。力度空前的减税降费红利持续释放，有效激励了市场主体，推动产业转型升级与高质量发展，为地方经济发展注入新活力，也催生出社会各界对“税收取之于民，用之于民”的强大情感共鸣。

潮平海阔减税降费政策平稳落地

2019年，党中央、国务院出台了大规模的减税降费政策，涉及增值税、企业所得税、个人所得税等12个税种，教育费附加、地方教育附加等19个费种……规模之大前所未有，惠及范围之广前所未有，优惠方式之多前所未有。

再好的政策，关键是要落实。在这一过程中，既要付出艰辛努力，更要拿出得力措施。

——党建引领强担当

面对接踵而至的硬仗，国家税务总局贵州省税务局突出政治导向和政治标准，充分发挥党建引领作用，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦抓主题教育、促减税降费，坚持问题导向，以实办法、硬措施将坚持和加强党的全面领导贯穿于减税降费工作全过程。

坚持党的领导，强化组织推进。2019年1月23日，国家税务总局贵州省税务局党委成立实施减税降费工作领导小组，由主要领导担任组长，部署重要事项、审定重大方案、协调关键环节；其他局领导担任副组长，带领分管处室深入基层调研，督促减税降费工作逐一落实。至1月25日，全省各市县税务局相继成立减税降费工作领导小组及办公室，“1个省级领导小组机构、11个市级领导小组机构、104个县级领导小组机构”的减税降费组织体系迅速构成，自上而下，全速推进。

发挥堡垒作用，凝聚工作合力。从省局到市、县税务局，通过组织机关党支部与企业党支部结对共建，以各类党内生活为载体，经常性开展共建活动，宣传减税降费政策，解答企业疑难困惑；组织成立了“党员送政策志愿服务队”“青年党员突击队”，深入开展减税降费政策宣传培训。在丹寨县，税务部门设置党委书记先锋示范岗，为偏远乡镇纳税人提供延时服务，确保“纳税人在，我们的服务就在”。

张德厚2019 年4 月7 日，贞丰县税务局在该县萝卜寨开展“布依山歌唱税法，减税降费惠民生”宣传活动。

发挥先锋作用，激发干事热情。在全省税务系统开展先进典型选树和表彰活动，深入挖掘减税降费工作中涌现出的先进集体、优秀党员典型，利用宣传展板、新媒体等载体宣传先进事迹，展示党员先锋形象，带动形成良好氛围。

——协同共治聚合力

更大规模减税降费政策措施的落实落细，离不开各方鼎力相助。

2019年1月19日，作为国家对小微企业普惠性税收减免政策实施更大规模减税降费的先手棋，财政部和国家税务总局联合下发《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》，其中一条就是让31个省（区、市）根据自身实际情况，对增值税小规模纳税人在50%的税额幅度内减征“六税两费”（即资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加）。让人意想不到的是，仅相隔了7天，1月26日，经贵州省政府同意，省财政厅和省税务局联合下发了《关于我省增值税小规模纳税人减按50%征收地方税及附加的通知》，按50%顶格减征“六税两费”，成为31个省（区、市）中反应快捷的省份之一。

2019年8月1日，贵州省政府成立了由省委常委、常务副省长李再勇任组长的贵州省减税降费工作领导小组，而就在当月，全省11个市级单位、88个县级单位均同步成立了由地方政府主要领导为组长的减税降费工作领导小组。

“省委、省政府领导多次听取税务部门关于减税降费工作推进情况的汇报，给予指示和支持。”国家税务总局贵州省税务局总经济师、减税办主任刘辉介绍，“2019年以来，全省各级地方党委政府领导对减税降费工作批示180次，仅省委、省政府领导就有34次，指导力度非常大。”

各级党政领导的关心支持，各级各部门的齐心协力，凝聚成强大合力，共同为减税降费工作保驾护航，促使减税降费新政有效落地，让纳税人实实在在地享受政策红利。

——多措并举促落实

作为落实减税降费政策的“主攻手”，贵州省各级税务部门积极主动作为。

2019年3月，国家税务总局贵州省税务局局长钟油子等领导带队分别深入贵阳、遵义、六盘水等地，走访了开磷集团董事长何光亮，中天金融集团董事长罗玉平，中国振华电子集团董事长杨林，通报落实减税降费措施等情况，问计企业，收集对税收工作的意见建议。

在贵阳，通过深入开展增值税改革政策效应分析，算好改革效应总分账、分析经济社会效益账以及纳税人获得减税红利的获益账，让社会各界加深对减税降费政策的了解。

在遵义，自主研发的交互式退税信息查询平台，方便纳税人随时查询新增退税和前期退税记录，及时掌握自己的退税情况。依托微信公众号针对不同纳税人的需求，分类别向制造业、交通运输业、建筑业等15个行业的纳税人定向推送60万余次减税降费政策信息。

在毕节，把自主设计的“慧税宝”“奇奇”“洋洋”3个卡通形象，作为减税降费宣传服务代言人，并以减税降费为主题，制作了沙画、漫画等宣传视频，逐步提高税收宣传的可读性、趣味性，强化宣传效果。

在黔南，推行纳税辅导、监控、专人答疑服务3项制度，开展“大走访送政策进企业”“包干式、流动式进企业”“远程帮助”等形式多样的培训辅导服务，确保广大纳税人能开好票、报好税。

在黔东南，通过在纳税申报业务中增设减税降费数据审核环节，避免纳税人应享未享税收减免问题发生。

黔东南州税务局2019 年4 月9 日，黔东南州税务局组织业务骨干走上街头开展减税降费专题宣传活动。

在黔西南，制作“八音坐唱颂税收”视频，借助通俗易懂、声像并茂的媒体手段，让好政策走进千家万户。

在贵安新区，全方位开展政策宣传解读，累计发放减税降费宣传资料1万余本、环保购物袋0.11万个。此外，通过出租车LED屏等载体宣传新政策，为纳税人编写减税降费“小快板”，用简洁明了的语言唱出减税降费政策内容。

在双龙航空港经济区，税务部门打通“最后一公里”，通过“深入核实+精确辅导+上门服务”的方式，为纳税人提供优质服务。

淘沙见金减税降费效应持续显现

翻开贵州省年度税收账本：2019年全省累计新增减税197.28亿元，其中，作为本轮更大规模减税降费“主菜”的增值税减税规模达102.85亿元，占全部新增减税的52.13%；民营经济受益面最大，民营企业和个体经营者合计减税22.07亿元，占小微普惠性减免政策全部减税额的80.64%；减税效应最为明显的实体经济减税134.55亿元，在新增减税中占比达68.2%。

一组组喜人数据的背后，显示着减税效应的不断显现、持续扩大，企业和个人得到了真真切切、实实在在的实惠。

——减税降费让小微企业轻装上阵

小微企业是经济发展的生力军。作为更大规模减税降费的先手棋，2019年初实施的小微企业普惠性税收减免政策，不仅让全省30多万户小微企业得以轻装上阵，更在稳就业方面发挥了大作用。

“别看我们公司是一家小微企业，但作为集种植、淀粉生产、精深加工及养殖为一体的农业综合研发企业，放到全省来看，也是数一数二的。2019年1至11月，公司税负同比下降10.54个百分点，全年预计能享受减免税5万元，省下的税款够一个工人一年的工资了。”省级扶贫龙头企业贵州德江铭仁食品有限公司总经理黄立，开心地算了一笔减税账。

“减税簿上添一笔，发展信心加一分，现在国家政策好，营商环境优，我们企业发展的底气和信心自然也更足了！”黄立继续说道，在享受减税红利的同时，企业主动回报社会，在德江县长丰乡、堰塘乡和桶井乡建设了3个分厂，成立了2个专业合作社，就近解决20多个就业岗位，带动近5000户贫困户参与脱毒红薯种植，实现增收，积极助力脱贫攻坚。

无独有偶，云上刺梨花科技有限公司利用减税降费红利，建了一处刺梨原材料培育基地和生产加工基地，新增约80个就业岗位，解决了周边农民的就业与增收问题，让更多当地人足不出乡即可就业。

——减税降费为实体经济蓄力赋能

在实体经济减税降费“账本”上，数目可观的减税额成为亮点：吉利汽车贵阳基地是一家集智能化、数字化、信息化于一体的智慧工厂，2019年全年享受政策红利4550万元；贵阳海螺水泥公司现为贵州省单个产能规模最大的水泥生产企业，2019年全年实现增值税降率减税1186万元；贵州益佰制药股份有限公司是一家集新型药品研究、开发、生产和销售为一体的制药企业，更大规模的减税降费政策实施后，2019年公司整体税负由原来的12.48%降至10.13%，全年享受税收减免超过1.29亿元……

一笔笔税费减免，为实体经济蓄力赋能，助力贵州经济发展行稳致远。

在贵州海悦科技立体停车设备有限公司生产车间内，一批高端智能立体停车设备正在装车。该企业是一家致力于高端智能立体停车设备研发、生产、安装、建设一条龙服务的企业，成立4年，已拥有12项国家发明专利、16项软件著作权，先后自助研发了机械式停车设备6大类共8个品种产品，目前已为当地市场提供近6000个立体车库车位。公司财务负责人苟海欢表示，仅在研发费用加计扣除和高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税这两项政策上，企业就能减税近600万元。“好政策接二连三，减税降费红利的充分释放，让企业把充裕的资金投入到研发和科技创新中，提高了产品的性能和附加值，为公司的发展壮大和转型升级注入了强劲动力！”

作为中国石化行业百强、贵州省化工名片的贵州开磷集团矿肥有限责任公司，同样对减税降费带来的利好体会深刻。“我们公司享受多项减税降费政策，包括地方税减半征收、研发费用加计扣除、固定资产一次性扣除、西部大开发优惠等。特别是2019年4月实施的增值税期末留抵税额退税政策，让我们一次性享受增量留抵退税金额达4846万余元，非常实在。”公司财务总监袁秀梅说，“退回来的税款将用在氟化氢项目建设上，通过开发利用好氟资源，促进磷肥行业可持续发展。”

作为“江南煤都”，煤炭一直是六盘水的支柱产业，2019年六盘水减税降费政策受惠力度最大的是煤炭产业。统计数据显示，2019年，全市采矿业共计享受新增政策减免4.93亿元，是受益最大的行业，占全部新增政策减免的36.31%。乘着减税降费的东风，六盘水煤炭产业的转型升级也信心满满。

——个税改革既促公平又添动力

2019年1月1日起，新《个人所得税法》全面施行，纳税人在申报个人所得税时可定额扣除赡养老人、住房贷款利息、住房租金、子女教育、继续教育支出，据实限额扣除大病医疗支出。据最新统计，截至2019年11月底，全省122.53万纳税人的工薪所得无须缴纳个人所得税，成为了幸福的“零税一族”；全省88.83万纳税人申报专项附加扣除减免了个人所得税6.7亿元。

2019年春节刚过，黔西南州人民医院的2010余名职工就收到个税改革带来的减税“大红包”。该单位办税人员邹娟娟介绍：“原本需要缴纳个人所得税的有1850余名员工，占总人数的92%左右。自2018年10月个税调整基本减除费用标准后，有22%的员工不需要缴纳个税了。从2019年1月起，随着6项个税专项附加扣除的落地，只有约41%的员工需要缴纳个税。”

据统计，黔西南州人民医院员工享受的6项个税专项附加扣除主要包括继续教育、首套住房贷款利息支出、子女教育支出和赡养老人支出。“大幅度的降税让单位员工得到实惠，在有效减少个人负担的同时，也有效激励大家积极去学习和深造，不断提高自身医务水平。”邹娟娟说。

25岁的湖南小伙周骥，大学毕业以后没有选择回家，而是留在铜仁。奋斗了两年多后，他顺利成为一名企业白领，月薪5500元，算是同龄人中的成功人士。然而一个人离家闯荡的日子并不容易，出行住宿、吃穿用度，让年轻的周骥感受到生活的压力。但周骥没想到的是，个税改革的落地，为成千上万像他一样的追梦青年加油助力，让在外拼搏的奋斗者多了一份安心与舒心。“我现在5500元的工资，虽然达到了个税起征点，但因为享受了800元的住房租金专项附加扣除，实际上已经成了免税户。”周骥说，“而且个税改革实施后，买房可以享受住房贷款利息专项附加扣除，有了孩子可以享受子女教育专项附加扣除，想要自我提升，考研究生还可以享受继续教育专项附加扣除，如果真的不幸生了一场大病，那也有大病医疗专项附加扣除为你分忧。总而言之，个税改革照顾到了我们工作和生活中的方方面面，真正在人们最需要的地方伸出了援手。 ”

回望来路，在机构改革后的开局之年，全体贵州税务人初心不改、奋发有为，凭着干事创业勇担当的一股拼劲，全力以赴干实事、抓落实，交出了一份亮眼的成绩单。

浩渺行无极，扬帆但信风。焕然一新的贵州税务，将牢记初心担使命，意气风发向前方。