遵义经开区：高质量发展“试验田”

贵州日报当代融媒体记者 / 王法

近年来，遵义经开区深入实施“千企改造”工程，加快“退城进园”，重点扶持中高端工程机械、航空航天、高端电力牵引轨道交通、核电等领域装备产品。越来越多像中航电梯、乌江机电这样的企业实现发展新突破。

“通过物联网系统综合分析，可以提前预知电梯运行状况。一旦发现故障，就能在最快时间内到达故障电梯所在地，及时进行抢修。”贵州中航电梯有限责任公司（以下简称中航电梯）副总经理樊传池告诉记者，在公司物联网监控中心，电梯24小时运行数据在大屏幕上一目了然。

作为贵州工业云大数据和贵州智能制造首批试点示范单位，位于汇川区遵义国家经济技术开发区（以下简称遵义经开区）高坪工业园区的中航电梯，从破产改制到如今加入国际市场竞争，实现华丽转身，正是遵义经开区实现跨越式发展的有力见证。

从1992年获批成立，到升级成为国家级经济技术开发区，遵义经开区已成为遵义乃至贵州省改革开放的“试验田” 和“窗口”、贵州省“1+8”国家级重点开发平台之一。2019年前三季度，遵义经开区实现地区生产总值298.64亿元，同比增长8.6%。

经过27年的探索与转型，遵义经开区形成了以高坪工业园区、航天高新技术产业园区、外高桥工业园区、上海漕河泾开发区遵义产业园区、田沟产业园区五大工业园区为引领的开放型经济高质量发展态势。

产业集聚发展新突破

2019年12月12日，走进位于遵义经开区高坪工业园区的中航电梯生产车间，看到电梯门板、轿壁、上下梁、全自动喷塑4个机器人工作站正按拟定程序有条不紊地开展工作，每个工作站只有一个工人看着电子操作表盘，生产操作均由机器人负责实施。

2015年，中航电梯决定依托“退城进园”政策进行易地技改，打造现代化生产线。经多番考察，中航电梯看中高坪工业园的地理位置优势和营商环境后，决定落户于此。

据樊传池介绍，如今中航电梯已由最初几十人的小企业发展到400余人的中型国企，产值从2008年不足2000万元到2018年的4.5亿元，2019年实现产值约5亿元。

同在高坪工业园的贵州航天乌江机电设备有限责任公司，作为国家火炬计划重点高新技术企业，已成功研发超临界流体萃取技术成套装备，并利用超临界流体萃取技术研发生产出气凝胶复合材料和高端食用核桃油，在国内占有较大市场份额。

近年来，遵义经开区深入实施“千企改造”工程，加快“退城进园”，重点扶持中高端工程机械、航空航天、高端电力牵引轨道交通、核电等领域装备产品。越来越多像中航电梯、乌江机电的企业实现发展新突破。目前，遵义经开区实施“千企改造”企业49家、项目86个。

聚产业，新发展。高端装备制造业发展强劲的同时，遵义经开区特色轻工业稳步提升，现代服务业蓬勃发展。

目前，遵义经开区以卷烟、白酒为主的特色轻工业提速发展，遵义卷烟厂70万大箱卷烟易地技改项目顺利完成，董酒工业旅游技改项目、珍酒品牌提升技改项目加快实施，华润雪花啤酒易地技改全面投产，田沟绿色食品工业园加快建设，一批具有高含金量知识产权的装备产品和知名品牌基本形成。

数据显示，2019年前11个月，遵义经开区89家规模以上工业企业累计完成工业产值295.8亿元，增加值116.5亿元。

改革创新驱动增活力

在占地7180平方米的遵义经开区政务服务大厅，办事群众人来人往，这里是“放管服”改革的一扇窗口。

“自2019年6月10日建成投用以来，全区具有行政审批服务职能的35个单位已全部入驻，区级政务服务事项全部进驻政务大厅办理。”遵义市汇川区营商环境建设局办公室主任赵航锋告诉记者，依托新政务大厅这一载体，在只进一扇门基础上进一步深化改革，主动探索求变，实施一窗式改革。

中航电梯中航电梯生产车间。

据赵航锋介绍，以政务大厅搬迁为契机，遵义经开区紧扣营商环境指标，全面建设行政审批最少、办事效率最高、政府服务最优、营商成本最低、创新活力最强的一流营商环境。

深入实施“放管服”改革以来，遵义经开区建立完善项目审批绿色通道，进一步精简审批事项，有序推进并联审批和一窗办理，依法取消行政审批事项5项，下放事项181项，审批时限压缩57.6%。商事制度改革纵深推进，新增各类市场主体7530户。

发展开放型经济，良好营商环境是重要基础。从建区到实现跨越式发展，推进“放管服”等体制机制改革，实施创新驱动战略，是遵义经开区全面激发经济新活力实现快速发展的重要法宝。

当前，遵义经开区正不断完善科技创新奖励扶持政策，持续加大科技创新资金投入力度，鼓励和支持企事业单位积极申报发明专利，引导企业开展科技研发，提高自主创新能力。加强创新主体及创新平台培育服务工作，依托院士遵义工作中心，围绕主导产业深入推进院区、院企合作，打造高层次科技创新平台，不断巩固提升创新成果。

得益于此，遵义经开区已新增省、市级创新平台11个，高新技术企业11家，引进高新技术项目9个，有效发明专利拥有量达587件，全区综合科技进步水平达87.8%。

协同开放发展新成效

在2019年11月举行的民革企业助力贵州产业招商发展大会上，华西希望集团投资的花舞遵义·欢乐小镇项目和正邦集团投资的汇川50万头正邦福猪养殖产业发展项目签约落户遵义经开区。

近年来，遵义经开区坚持把招商引资作为推动经济发展的战略引擎，依托现有资源禀赋和产业基础，深入实施产业大招商，着力引进一批大项目、好项目，充分利用“1+8”开放创新平台优势，加强与中介组织、行业协会和行业龙头企业合作。

既要“引进来”，也要“走出去”。作为国家级经济技术开发区，如何利用好区位优势为经济转型升级持续注入强劲动能？

通过深入实施大开放战略，遵义经开区全方位扩大对外开放，着力构建对外开放新格局。与此同时，遵义经开区积极探索开发区市场化建设和运营管理模式，最大限度撬动社会资本参与开发区建设、运营和管理。加强与贵阳海关、遵义海关、深圳海关和南宁海关的通关协作，加快国际贸易单一窗口建设，实现货物进出口通关一体化。

同时，遵义经开区深度融入“一带一路”、长江经济带，学习借鉴或复制推广上海、重庆自贸区改革成果，积极参与陆海通道建设，抢抓渝遵、沪遵合作机遇。积极与北上广深、成渝地区开发区建立战略合作或联盟协作关系，承接发达地区产业转移和加工贸易梯度转移。抢抓上海对口帮扶遵义历史机遇，深化与上海临港集团战略合作，探索形成“五个一”合作模式，推动临港遵义科技城加快建设。

据了解，遵义经开区将深入实施“走出去、引进来”战略，着力在推动外向型经济发展上下功夫，切实提高外资利用水平。继续抢抓东西部扶贫协作战略机遇，积极对接建立自贸区试点的相关政策，争取自贸区试点落户临港遵义科技城，推动临港遵义科技城加快建设，努力将其打造成为东西部扶贫协作和东西部产业合作典范。