切实做好“四个再”确保高质量打赢脱贫攻坚战

王小娟/江苏省东台市富安镇农经站

2019年度东台市富安镇实现建档立卡低收入农户全部脱贫，为进一步巩固提升脱贫摘帽成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战，富安镇把防止返贫放在重要位置，严格落实“四个不摘”要求，切实做好“四个再”。

强化担当，责任再明确

“帮扶责任再明确，帮扶力量再加强，工作推进再深入，对扶贫工作中的新问题及时发现，对原先工作中存在的疏忽进行查漏补缺，我们富安镇党员干部要以钉钉子的精神和绣花的功夫，全面提升脱贫攻坚的质量和实效，坚决全面打赢精准脱贫攻坚战。”2020年初，镇党委书记就扶贫工作再部署。

完善镇村两级党政一把手亲自抓脱贫攻坚的工作格局，层层分解任务，强化责任担当。完善脱贫攻坚考核机制，充分发挥督查考核“指挥棒”作用。党委政府把脱贫攻坚纳入机关事业单位及各村党员干部目标考核内容，在原先1142名镇村党员干部结对帮扶基础上，增加村包保增收责任人292人，确保低收入农户家庭人均可支配收入年增长达500元以上。全面实行一月一抽查，一季一督查，半年一考评，年终一总评。对扶贫工作取得成效的部门及个人给予表彰奖励；对责任不到位，措施不扎实，工作效果差的，给予通报批评。

夯实底气，政策再落实

“去年胡桑田净收入近万元，政府帮我解决2万块钱的贴息贷款，还让我享受到产业项目补助1250元，今年我打算把胡桑田面积再扩大一些，桑园套种点时鲜蔬菜。胆子再大些，收入也一定会水涨船高的。”疫情调查走访中，坝桥村九组的低收入农户张爱林信心十足地对村干部说。三口之家的张爱林不仅尝到产业扶贫、金融扶持政策的甜头，教育、医疗等方面的扶贫政策他也应享尽享。在淮安护理学校读大专的大女儿每学期享受1000元的教育补助，小儿子在东台三仓中学就读高中，每年享受2500元政策补助，全家每年800多元的农村合作医疗费用也是政府帮忙缴。没有什么后顾之忧的张爱林在脱贫的路上越走越带劲。

张爱林脱贫解困仅是富安镇精准扶贫的一个缩影。为持续做好各项精准扶贫政策不折不扣落地生根见效，富安镇通过强化组织领导、突出政策宣传、优化便捷申请途径等方式，确保每一位扶贫干部对精准扶贫政策都要应知应会，每一户低收入农户都要应享尽享各项扶贫政策。

提升能力，帮扶再加力

每当提到帮扶干部和村委会的工作人员，上灶村低收入农户黄秀华是满满的感动和谢意。黄秀华利用结对干部每年提供的800元帮扶资金和获取的低保补助金作为创业启动资金，积极投身到“家宴送豆浆”的产业致富道路中，在帮扶干部和村组干部的多次登门鼓励指导下，摘下了贫困户的帽子，走上了脱贫致富道路。如今的她笑容掩去了愁云，对生活充满希望。她开始研究黑米豆浆、花生豆浆、红豆豆浆等饮品，争取接到更多的生意，把日子过得越来越红火。像黄秀华这样通过结对帮扶成功的例子还有许多。

建立党员干部帮扶低收入农户常态化机制。全镇1498户低收农户，除市直部门帮扶的437个重点户外，镇机关、事业及有关双管单位党员干部结对帮扶的143个重点贫困户，每户每年帮扶资金不少于800元，村组干部及企业党员干部结对帮扶每户每年不少于400元；一般党员及种养大户结对帮扶每户每年不少于200元。除了每季度定期上门资金帮扶外，帮扶干部还不定时进村入户，围绕“两不愁、三保障”“回头看”大排查、惠农政策大落实、发放劳动力推荐信等开展系列扶贫走访活动。

制定“一户一档一增收措施”。因户制宜制定增收方案，通过送资金、扶项目、帮政策、传技术、献爱心等措施，确保每一户有特色产业、有增收门路，脱贫不返贫。

聚焦病、残、学、灾、老等特殊群体。近期，全镇组织对33户脱贫边缘户(人均收入低于6500元)进行筛查，其中10户为低保、五保户，23户为一般农户。经村居民主测评和镇级审核公示，最终确认申报重点帮扶对象21户，对他们进行重点关注，创新推出一揽子兜底保障政策体系。

努力克服疫情影响。镇农经站密切跟踪分析疫情对脱贫攻坚的影响，妥善安置因疫情暂时无法外出务工建档立卡人员，指导村帮助协调安排就近就地就业的20人(其中从事公益岗位5人，安排到本地企业就业9人，安排至农民专业合作社等新型农业经营主体务工6人)，积极指导做好春耕备耕1126户(其中发展种养产业629户)，帮助拓宽农产品销售渠道570户，支持发展产业扶贫小额信贷1户，最大程度降低疫情给低收入农户生产生活带来的影响。

做好亲情服务，确保一户不丢。组建 33支生产技术指导团队和家庭医生团队， 做到生产季节天天入户，管理季节按时入户，实现辐射带动有示范、农户增收有保障的新格局。建档立卡低收入农户1498户2599人，实现家庭医生团队签约服务100%，慢性病签约管理率达100%。

下定决心，监管再压实

持续巩固“阳光扶贫”监管系统运行成果，完善系统功能，加强对扶贫对象、项目、资金、责任人以及绩效的全程监管。镇农经站抽调镇村扶贫业务骨干，加班加点对阳光扶贫系统信息进行查漏补缺，整改提高。同时做好动态监测不放松，每周督查通报各村居扶贫工作进展情况。

继续深化“正风肃纪镇村行”专项行动，重点聚焦扶贫等重点领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加强不定期实地核查。镇纪委联合财政所、农经站等部门，走村入户了解有无涉农扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友；以及涉农补贴资金“一折通”发放、管理、清理不到位等问题。

加大考核和查处力度。将精准扶贫帮扶资金项目补助是否精准到位纳入季度考核。未按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度，群众不知晓扣分。如存在虚假申报扶贫项目，套取、骗取与截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金；冒领、私分扶贫资金；违规安排扶贫项目优亲厚友或谋取不正当利益等现象的，经查实，除全额扣除扶贫工作考核得分外，将由纪检部门立案查处。对胆敢向扶贫、民生款物伸手的党员干部必须坚决查处，有一件查一件，查实一件处理一件，快查快结快办，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。□