资本流动对跨境旅游合作区空间生产的影响——以东兴口岸为例

黄爱莲

（广西大学 商学院，广西 南宁 530004）

一、引言

2018年4月，文化和旅游部同意设立内蒙古满洲里、广西防城港为首批边境旅游试验区，这是继国务院《关于支持沿边重点地区开放开发若干政策措施的意见》（[2015国发]72号）提出研究发展跨境旅游合作区及探索建设边境旅游试验区之后，国家从经济社会发展全局做出的重大决策，是大力发展边境旅游业的重要举措。东兴口岸，作为唯一一个与越南海陆相连的国家一类口岸，以创建边境旅游试验区和国家全域旅游为契机，积极融入“一带一路”南向通道建设，在发展跨境旅游产业方面，发挥中越边关风情游重要节点的优势，加快推进中越跨境旅游合作区建设进程。

人类社会中的政治、经济、精神活动等是在资本流动的作用下所形成的[1]。大卫·哈维（2017）[2]认为，资本在区域内流动的过程中，会附着在空间资源上进行自我增值，从而带动这些资源随其在空间中按照追求利润最大化的特殊轨迹流动。国家的“一带一路”建设，加速了东部发达地区的剩余资本流向中西部地区，使得我国资本循环网络向发展较为落后的地区延伸。这一发展战略的实施不仅促进了我国富余资本在更大范围内流动和修复资本积累体系，还使得其他各资源要素在全国范围内流动，从而得到合理配置。长期以来，边境地区普遍存在旅游产业要素发育不全，旅游产品单一、老化、低端的状况，边境“过境通道”功能较强，而目的地功能较弱。由于旅游吸引力不足，游客停留时间短，总体消费水平不高，导致外来资本缺乏在边境地区开展旅游投资的动力[3]。东兴市在国家边境开放开发政策的推动下，广泛引入社会资本参与边境旅游试验区重点区域开发建设并取得实质性的进展。鉴于此，本文借助哈维资本限度与空间生产理论，研究资本流动对东兴跨境旅游合作区影响并评估其建设成效。

二、文献回顾和理论框架

1.旅游与空间生产

“空间的生产”理论最早由亨利·列菲伏尔（H.Lefebvre）[4]提出，他指出空间实质上是一种现实社会实践的产物，是被生产创造出来的，这击破了人们一直以来把空间当作纯粹客观物质实体或空洞容器的传统看法，并倡导学者们的研究应从关注空间中的生产转移到空间本身的生产；大卫·哈维（D.Harvey，1985）[5]认为空间生产中物质环境的创造过程受到了资本的重要影响，尤其是社会空间结构和组织系统；爱德华·苏贾（Esoja，2004）[6]则强调了权力对空间生产的重要作用，认为空间中的各种生产关系是相辅相成的；此后，空间生产理论掀起了研究热潮，学者开始从不同的角度去研究。Lorett Less（2003）[7]运用列斐伏尔空间生产理论，把纽约市作为一种空间生产出的社会产品，来验证城市发展的推力与空间的相互联系；游海鱼、杨桂红（2009）[8]以空间生产理论为基础，认为旅游是一种取得经济效益的空间生产过程；戴翔（2010）[9]研究了大理喜洲古镇的空间演化过程，得出新的空间需要和对应的地理景观变化是由于权利与资本的共同作用；郭文、王丽、黄震方（2013）[10]从六个维度（阶级、生活、资本、权利、生产和社会）入手，考察周庄居民对当地旅游空间开发的过程中社会环境改变的感受；孙九霞、苏静（2014）[11]基于相关理论，分析了传统社区空间生产和旅游之间的相互联系，得出传统社区空间生产的主体由居民变成了旅游者，旅游是促使传统社区空间改变的本质原因。

2.资本与空间生产

美国社会学家卡斯特尔认为国家资本投资于大众消费是空间生产之所以发生的动因之一[12]。哈维（2017）认为，政府干涉社会经济生活，剩余资本无法在第一循环内继续取得回报，因而会开辟新的逐利途径，取得高效益回报。例如，资本投入到空间内人居环境的建设上。据此，哈维提出资本有三重循环：第一重循环是资本投入到物质资料生产上；第二重循环是资本投入转向人造环境；第三重循环是资本投入到社会关系上（如：福利、教育、卫生等）。杨宇振（2009）[13]解释了资本与空间的复杂关联；叶超（2011）[14]认为资本等经济要素在空间生产中对重塑空间发挥着重要的作用，使空间成为一种生产媒介；殷洁、罗小龙（2012）[15]发现资本控制物质的、社会-经济空间生产，使得社会经济空间的重新构建成为社会空间生产的动力来源；梁晶（2014）[16]提出资本对空间生产具有关键性的影响；刘姝萍（2014）[17]基于空间生产视角研究旅游小城镇空间形态演化，发现权力、资本、政策、游客活动和项目性质这几个影响因素在空间中主要表现为利益争夺，其中资本对利益的诉求最大，影响最广；胡抚生（2018）提出引导资本投资方向，以推动边境旅游试验区投资的动力突破口；黄爱莲（2017）[18]认为，从空间生产的角度看，中国东兴—越南芒街跨境旅游合作区建设的目标在于推动旅游产业发展要素合理流动并在流动中实施空间重构，空间正义所提供的是对跨境旅游合作产业要素进行空间编码与解码的一般准则。

基于前人研究发现，在空间生产与旅游空间生产研究方面，尚有以下不足：第一，对旅游空间生产的研究尚少，对旅游空间生产的研究还处在起步阶段，对旅游空间的发展过程与生产机理未有过全面的分析研究；第二，研究方法上定量研究不够，缺乏代表性的定量研究方法，对空间生产的研究侧重于文本、图像的定性表达。因此，从空间生产的要素流动看，旅游空间的活跃和关键要素：资本如何在旅游空间的运行以及在空间生产中的绩效评估，是本文研究的主要目的和意义所在。

三、研究设计

1.研究地概况

东兴市位于广西南部防城港市，辖东兴、江平和马路 3 镇。东经 107°51′56″-108°14′55″，北纬 21°27′27″-21°44′35″。其中陆地边境线39公里、海岸线53公里，总面积590平方公里。东兴市的旅游资源非常丰富，具有“边关风貌、滨海风光、京族风情”三大特色。经过这些年的建设，在各方共同努力下，东兴市已经建成六大景区：中越边城文化旅游区、京岛风景名胜区、北仑河口旅游区、屏峰雨林景区、国门景区和东盟十国景区。截止2019年12月底，经东兴口岸出入境越南旅游的游客达1229.3万人次，其中边境游接待游客34.61万人次，同比增长19.29%。旅游接待游客149.63万人次，比2018年增长30.63%；旅游总消费147.03亿元；国内消费143.93亿元，旅游外汇消费5089.4万美元，各项指标创历史新高。

2.研究过程

在查阅东兴跨境旅游合作区的相关政府报告与文献的基础上，对东兴跨境旅游合作区进行了实地考察，借助问卷调查、访谈等形式，以旅游空间生产理论为依据，探究资本流动下东兴跨境旅游合作区空间生产过程。利用投入-产出局部闭消费模型[19]，对资本流动的经济效应进行定量研究，以期为正确引导资本参与社会各涉旅产业中的生产流动，提高空间生产效率提供理论参考。

3.模型构建

（1）投入产出闭消费模型

局部闭消费模型是将居民消费和劳动者报酬闭合到投入产出模型中，由住户部门、劳动力与生产活动部门整合成一个内在的经济系统。其运作流程是：外生需求作用于生产活动部门，当外生变量发生改变时（投资），生产部门产出随之发生变化，进而使得初始投入发生改变，即劳动力需求改变。同时，由于居民的最终收入是依据自己所付出的劳动而取得劳动报酬，并通过居民间转移支付形成。劳动力需求发生变化引起居民收入的改变，进而居民对生产部门产品和服务的消费产生变化，即消费需求发生改变[20]。具体是将投入产出表中第II象限的住户部门和第III象限的劳动力整合到第I象限，以此建立的投入产出局部闭消费模型公式为：

Hc为居民收入对各涉旅产业部门产品的消费额占居民收入总额的比例[21]，h为居民对居民的支付系数，由于目前的统计工作还没有精细到如此地步，故取为0。

（2）数据来源与涉旅产业的选取

目前，投入产出表在编制过程中还没有将旅游业单独地分列出来，而是将涉及旅游的各个行业分别统计到不同的产业部门中，称为涉旅产业。本文模型的基础数据来源于《2012年广西投入产出表》。另外，所采用的涉旅产业分类方法基于东兴市统计局和旅游局对涉旅产业的统计研究，并借鉴了国民经济行业分类（GB／T4754-2011）和《2012年广西投入产出表》中的行业类别，根据现有的数据以及东兴市旅游产业发展情况，确定了8个涉旅产业：①建筑；②批发和零售；③交通运输、仓储和邮政；④住宿和餐饮；⑤租赁和商务服务；⑥水利、环境和公共设施管理；⑦文化、体育和娱乐；⑧公共管理、社会保障和社会组织。

从东兴市旅游局和统计局获取到关于2017年涉旅产业社会固定资产总投资情况（见图1）。

图1 东兴市涉旅产业固定资产投资额

从图1可以看出，资本在涉旅产业中主要流向了住宿和餐饮部门、批发和零售部门、文化、体育和娱乐部门，其占资本投资总额的55.74%，其中住宿和餐饮部门资本流动最大。交通运输、仓储和邮政部门和水利、环境和公共设施管理部门则次之，占比27.47%。建筑部门和租赁和商务服务部门占比14.56%。而公共管理、社会保障和社会组织部门的资本流动最少，为7400万元，仅占2.23%。

四、资本流动对地区经济影响实证分析

1.资本投入对地区经济贡献

利用现有的投入产出表，将消费列和居民劳动报酬整合到投入产出表中的第I象限，整合成新的国民经济部门系统。把数据代入到上述的公式中，即可得到广西壮族自治区投入产出的局部闭消费模型。通过利用数学分析软件Matlab9.3进行矩阵运算，计算出涉旅产业社会固定投资对广西地区生产总值的直接贡献系数，将直接贡献系数乘东兴市涉旅产业的社会固定资产投资额，得到对地区经济的实际贡献值（表1）。

表1 东兴市涉旅产业固定资产投资对地区经济的贡献

从表2可以看出8个涉旅产业对地区生产总值的贡献的均值为1.065，其中，交通运输、仓储和邮政部门的贡献最大，数值为1.1836，但贡献值却排在第四，为56729万元。公共管理、社会保障和社会组织部门贡献值最小，数值仅为1.0056，直接贡献值也最小，仅为7441万元。经计算得出，涉旅产业社会固定资产投入对东兴市GDP的直接贡献值为357321万元。把这个数值与当年东兴市地区GDP数据相比，即可得到旅游投资对东兴市经济的贡献率为34.63%。

（2）对居民收入贡献

居民的完全劳动报酬系数：

由于产业的完全劳动报酬乘数乘以产业的社会固定资产投资额等于该产业社会固定资产投资对居民收入的直接贡献，通过公式计算得出结果（见表2）。

表2 东兴市涉旅产业固定资产投资对居民收入的贡献

从完全劳动报酬系数上看，公共管理、社会保障和社会组织部门、住宿和餐饮部门的完全劳动报酬系数较大，分别为0.7101、0.6944，但是前者的直接贡献值最小，仅为5255万元，而后者直接贡献值最大，为46895万元；而租赁和商务服务部门、建筑部门的完全劳动报酬系数较低，分别为0.4064、0.4598，它们的直接贡献值也较小，分别为8058万元、13116万元。从社会固定资产投资所带来的劳动报酬总量看，涉旅产业社会固定资产投资为居民带来了丰厚的劳动收入。其中，住宿和餐饮部门、批发和零售部门、文化、体育和娱乐部门的社会固定资产投资对居民劳动报酬贡献较大。

（3）对居民消费贡献

局部闭消费模型的投入产出乘数中的第n+1列所表示的现实的经济含义可以表述为：居民得到1单位经济收入对各部门产业产品和服务的消费需求。其中，列向量中的各个数值称为居民消费乘数。将涉旅产业社会固定资产投资作为该内生经济系统的外生需求变量，研究它对居民消费所带来的影响。即居民消费乘数乘以完全劳动报酬乘数等于涉旅产业社会固定资产投资的居民消费乘数。其现实的经济含义可以表述为：某部门增加1单位最终产品所引起的居民对各部门产品和服务的需求（消费）量的增加。再将各涉旅产业的社会固定资产投资额乘以投资的居民消费乘数，即可得到各涉旅产业的社会固定资产投资对居民消费的直接贡献值（见表 3）。

表3 东兴市涉旅产业固定资产投资对居民消费的贡献

从居民的消费乘数来看，住宿和餐饮部门、批发和零售部门、交通运输、仓储和邮政部门的投资所带来的居民消费乘数较高，分别为：0.1000、0.0923、0.0806。而公共管理、社会保障和社会组织部门、水利、环境和公共设施管理部门所带来的居民消费乘数较低，分别为0.0060、0.0014。从投资的居民消费乘数来看，其情况与居民消费乘数基本上是相同的。从涉旅产业社会固定资产投资对居民消费的贡献数值来看，住宿和餐饮部门仍是最大，为4687万元；批发和零售部门、交通运输、仓储和邮政部门作为居民生活不可或缺的一部分，消费也较高，分别为2807万元、1850万元。而水利、环境和公共设施管理部门、公共管理、社会保障和社会组织部门消费较低，分别为39万元、32万元。

（4）对政府税收贡献

政府收入主要来自企业和居民缴纳的税收（仅考虑了生产税）。涉旅产业的社会固定资产选择不同的投资方向，对政府税收产生的结果也会不同。将生产税作为外生变量，用生产税除以总产出得到的行向量数值乘以列昂惕夫逆阵得到完全生产税净额系数，其计算公式为：

将投入产出表中的数据代入公式计算，得到表5中第2列的数值。然后将完全生产税净额系数乘以相应的涉旅产业社会固定资产投资额，就能得到涉旅产业社会固定资产投资对生产税的直接贡献值，计算得出的数值见表4中的第3列数值。

表4 东兴市涉旅产业固定资产投资对政府税收（生产税）的贡献

在该区域内涉旅产业对税收贡献系数的均值为0.1262，涉旅产业的社会固定资产投资对税收的贡献波动幅度不大，较为平稳。其中，批发和零售部门的完全税收乘数最大，数值为0.2350，目前该部门固定资产投资所带来的生产税收入也最高，为14249万元。公共管理、社会保障和社会组织部门的生产税净额系数最低，仅为0.0597，贡献值也仅为442万元。

五、结论与讨论

1.结论

（1）资本流动下东兴跨境旅游合作区建设进程缓慢。东兴市旅游固定资产投资对全市经济的贡献率（34.63%）达到了三分之一以上，说明旅游业是东兴市当前发展的重点产业。但从各涉旅产业的固定资产投入对经济贡献系数偏小。由上可见，东兴跨境旅游合作区处于建设发展阶段，进程慢，程度低。这是由于合作区内的基础设施建设还不够完善，只是能提供最基本的旅游条件，无法满足高级别的旅游需求。随着国家加快对基础设施的建设，固定资产投入的经济效应将会越来越大。

（2）资本在涉旅产业8大部门的流动方向分布不平衡。通过资本在地区经济投入的贡献系数与2017年东兴市涉旅产业部门投资额度比较，发现贡献系数较低的涉旅产业部门反而资本流动的额度较大，贡献系数高的则资本流动的额度较少。从东兴跨境旅游合作区发展现状来看，结合各贡献系数综合排序，住宿和餐饮部门与文化、体育和娱乐部门的资本流动相对于其他涉旅产业则偏大，而交通运输、仓储和邮政部门与租赁和商务服务部门则偏小。这就说明了，合作区内的资本在流动过程中不够合理，没有得到最优配置。

（3）资本在涉旅产业8大部门的投入额度不够。从东兴市2017年涉旅产业的投入额度来看，涉旅产业总投入额度为332040万元，投入最大的是住宿与餐饮部门，只有67534万元。从发展旅游业的角度来看，资本规模非常小，以至于资本的流动所带来的经济效应对地区的贡献也比较小，所产生的作用也相对较小。东兴市旅游业要进一步发展，就必须加大资本流动的规模。

2.理论贡献

第一，资本的空间生产，具有商品生产属性。由于资本积累的规律，跨境旅游合作区空间生产组织逐渐变得工具化和功能化，被单纯地当作是资本追求利润最大化的手段，从而忽视、压抑人们的日常生活，人们的日常生活也因此越来越趋向商品化（Harvey，2010）[22]。目前跨境旅游合作区的空间规划，较多考虑游客的活动空间，主要依据资本的空间流动逻辑来指导空间的布局，特别是旅游基础设施的布局。

第二，资本在空间的生产具有持续作用。资本为了持续增值的目的，会在跨境旅游合作区空间中不断流动，寻找新的附着体。这使得资本在空间中的流动不会停歇，对空间生产的作用也不会停止[23]。按照哈维（1985）的资本三循环理论，资本流动首先作用于跨境旅游合作区物质资料生产空间，其后作用于交换空间、流通空间和消费空间，最后资本流动到居民的社会福利、公共设施管理等领域，增强当地居民的幸福感，其影响从物质形态空间向精神空间过渡。

第三，资本流动下的空间生产过程受到其他因素的约束，除了由权力生产的政治-制度空间，还受到了如基于文化传统、生活习惯、社会风俗等因素的约束。另外，对东兴-芒街跨境旅游合作区越南区域研究没有涉及目前只对东兴-芒街跨境旅游合作区中方区域进行研究，无法延伸到越南芒街区域。

第四，资本流动作用是跨境旅游合作区建设的重要力量，应重视其在合作区空间生产过程中的深刻影响。关于东兴跨境旅游合作区空间生产，可以多角度来研究。例如：从政策影响的角度，东兴跨境旅游合作区是一个国家层面上先行先试的实验区，涉及本国与境外国家的共同利益。如边境的管制政策、优惠政策及考虑到他国的相关政策等[24]。同时，可以从多角度的组合，东兴跨境旅游合作区在建设初期，受资本流动和政策的影响较大，但在后期，由于东兴跨境旅游合作区地理位置特殊等原因，其空间生产就会被多个力量共同影响。

3.政策建议

（1）加强旅游配套基础设施建设

一是围绕“一带一路”南向通道建设及旅游大交通建设的目标，积极推进中越北仑河二桥建设，全力打造连接周边地区的铁路、公路、水运和航空综合交通运输网络。加快防城港市至东兴市铁路、旅游航运及码头、旅游交通专线的建设；二是建设世界一流高档度假酒店群和一批风格迥异的主体度假酒店，打造一批度假公寓、老年公寓休闲庄园等高级别的旅游接待设施；三是规划创建一批集文艺演出、娱乐、影视、餐饮、住宿、时尚消费等多种业态于一体的旅游休闲娱乐设施；四是加大对旅游星级厕所的建设，同时，抓好各大景区景点环卫设施建设；五是继续加大旅游汽车营地的建设，以满足愈来愈多的自驾游游客的需求。

（2）加快特色跨境旅游产品开发

积极提升东兴跨境旅游合作区旅游产品体系和结构，使得层级较低的单一观光转变为层级较高的观光休闲养生度假旅游产品。旅游产品要对旅游市场形成吸引力和竞争力，就要使其具有个性化、国际化、差异化、品牌化等的特征。依据国内外旅游市场需求变化和东兴市的旅游资源及区位优势，着力打造中越边城文化体验，重点发展京族民俗风情体验、山水观光游憩、滨海休闲度假、商贸会务游和长寿休闲养生五个旅游产品。既要积极开发一般的旅游产品，例如美食旅游、特色购物游、自驾车旅游等，更要培育一批精品旅游线路。

（3）优化服务，提高游客满意度

注重旅游安全建设，制定口岸游客高峰期分时段通关规则，与各旅游企业签订《旅游安全生产责任书》，加强与越南芒街沟通合作，建立跨境旅游联合执法、跨境旅游应急、旅游信息互通等合作机制，打击“野马”“黑导”拉客及偷越边境等违法活动，维护中越游客的合法权益和旅游市场秩序。积极做好行业素质提升工作与高校建立人才培养合作机制，建立人才合作基地。与越南芒街联合开展跨境旅游从业人员培训，提高双方旅游从业人员素质。

（4）加快旅游人力资源队伍建设

加强以旅游专业技术人才为主体的人才队伍建设，包括了旅游业公务员队伍、旅游企业经营管理队伍等。完善旅游高级人才引进培养机制，进一步实施各种高级人才和紧缺人才的培养计划，积极培养和引进一批与旅游相关的旅游商品创意设计、投融资、职业经理、市场营销、特种服务等短缺人才，培养一批既懂越南语、东盟小语种，又懂旅游管理业务等复合型人才。加强对旅游从业人员的继续教育、职业资格培训等的旅游知识培训，改善从业人员持证上岗和岗位培训制度，建设旅游就业教育培训与实践基地。通过多种渠道、多种形式、多种层次的教育培训，全面提高人才队伍的整体素质，建立人才使用和考核评价机制。

（5）细化优惠政策，广泛吸引社会资本

出台和落实土地出让金和配套费的返还、所得税优惠、旅游建设贷款贴息政策，实施“激活旅游市场优惠奖励政策”（如与旅行社等渠道商合作，出台针对组团社的送客奖励或折扣门票包销），协调制定水电优惠政策，进一步加大财政扶持力度，抓大不放小，支持符合条件的，并具有一定经济实力的旅游企业发行短期融资债券、企业债券和中期票据。同时，还要充分利用市场在旅游投融资中的作用，坚持“多位一体”投融资模式，灵活应用多种形式的公私合作机制，广泛吸引知名企业，特别是旅游品牌连锁企业入驻合作区，并鼓励有实力的旅游企业实行纵向一体化扩张，有效改善东兴市景区“散、小、弱、浅、缺、差”的低位运营格局。

（本文在资料收集与数据分析过程中得到高仁权、朱俊蓉两位研究生的大力支持，在此表示感谢）