浅谈我国国土资源档案管理存在问题与对策

杜路飞

【摘要】国土资源档案作为国土资源管理的基础，在国土资源管理中发挥着不可替代的作用，做好国土资源档案管理工作，对于促进国土资源管理的发展与改革具有十分重要的意义。

【关键词】国土资源    档案管理   问题对策

国土资源是最重要的自然资源，是人类赖以生存的基础，在国民经济发展和国家建设中占据重要地位，国土资源管理是国家资源管理的重要组成部分，随着我国经济发展理念和增长方式的转变，自然资源管理受到国家高度重视，国土资源档案作为国土资源管理的基础，在国土资源管理中发挥着不可替代的作用，做好国土资源档案管理工作，对于促进国土资源管理的发展与改革具有十分重要的意义。毋庸置疑，当前我国国土资源档案管理工作发展极不平衡，尤其是部分基层管理部门，存在一些不足语问题，在一定程度上影响着我国国土资源档案管理质量和效率的整体提升，如何正确分析认识存在的不足与问题，采取相应的对策进行改进和完善，是当前我国国土资源管理需要解决的课题，本文拟就这一课题进行探讨，与同行们交流。

一、当前我国国土资源档案管理工作存在的问题

（1）档案管理硬件设施不足，管理方式落后。随着我国国土资源档案信息量的增加，管理手段的进步，我国多数市县自然资源和规划局档案管理部门现有管理硬件设施、管理方式出现明显的不适应。表现为：一是档案库房现代化防护设施不全，不利于数字化、电子版介质档案信息的存储和安全。二是现代化办公设备，档案管理系统软件，信息化、数字化档案管理设备仪器不全，不利于信息化、数字化档案的生成、转换与开发利用。

（2）档案管理制度不完善，管理缺乏标准化、规范化。在档案管理制度建设方面 存在传统管理制度不健全，现代化管理制度不到位的问题。特别是针对档案信息化、数字化管理方面，制度建设没有跟上。在传统档案管理方面，没有严格按照国家档案行业标准《归档文件整理实施细则》要求进行整理、分类存放，管理缺乏标准化、规范化。

（3）国土资源档案开发意识不足，利用效率不高。当前，我国国土资源档案管理存在重管理、轻开发利用的倾向，档案管理人员缺乏对国土资源档案重要价值的认识和主动为市供服务的意识。管理部门没有主动服务工作思路和工作安排，降低了国土资源档案作为重要管理信息的利？用效率，造成信息资源浪费。

（4）档案管理人员素质不能适应新时期档案管理需求。由于 多种原因，我国部分市县自然資源和规划局档案管理人员，存在现代化档案管理理念认识落后。档案专业管理、现代化电子计算机使用、信息网络技术等综合知识掌握不够全面系统等问题，部分管理人员工作思路的僵化，工作缺乏创造性和开创性，与当前档案管理信息化、现代化的要求存在一定的差距。

二、改进完善国土资源资源管理的对策

（1）完善档案管理软、硬件设施建设，实现国土资源档案管理现代化。在硬件建设上，在建设一流库房，配置专属借阅场所，落实“九防”措施的基础上，重点要增加防辐射，防磁化，防光照，防格式化的设备配置。在档案信息化建设上，要及时配置现代化档案管理所必需的计算机、扫描仪、光盘刻录机等硬件设备。在软件建设上，要结合专业部门引进现代化档案管理系统软件，结合实际开发档案快速查询检索系统软件，对传统纸质档案实行数字化转换，建立数字档案数据库，建立国土资源档案信息网络平台，实现网络传输共享。以此极大提高档案信息存储量，提升档案查询效率，为国土资源管理和社会经济发展提高服务平台，实现国土资源档案管理信息化、数字化和现代化。

（2）完善制度建设，实现标准化、规范化管理。制度建设要在传统的立卷归档制度，档案查阅制度，图纸管理制度，保密，销毁，库房技术管理等制度的基础上。进一步完善信息化、数字化档案管理制度，如数字档案储存定期复制、备份制度;信息数据定期核对和检查制度，档案信息安全分级保护责任制度，加密制度，信息泄密追究制度等。使信息、数字档案的收集、制作生成、存储、保护、使用、交流等各个工作环节有章可循，有序高效。按照国家档案行业标准《归档文件整理实施细则》要求，对传统档案从文件制作、收集、归档判断、装订、分类、编号、边牧、装盒、编制检索工具等各环节制定严格工作标准。按照规范完成档案排列归档、加盖归档章、依据档案分类方案和编件号顺序编制归档文件目录、逐件编目装盒表等规定程序。实现国土资源档案管理的标准化和规范化。

（3）增强服务意识，加强档案的开发利用。国土资源档案信息在服务国土资源管理和社会经济发展中有着不可替代的作用。档案管理人员应树立自主服务意识，不断开拓档案管理潜能，积极主动的为国土资源管理决策提供参考资料和成功经验，为社会提供国家国土资源管理政策信息，为专业部门提供土地资源专业信息，在管好土地资产、保护土地资源中发挥作用，为依法管理土地，合理开发、利用土地，征收国有土地使用税、解决土地纠纷、确定土地使用权、所有权等工作提供法律凭证和依据。体现国土资源档案管理的真正价值。

（4）转变管理观念，提高综合素质，全面提升国土资源档案管理水平。转变观念就是要树立创新和发展的观念，充分认识国土资源档案的价值，扭转重管理，轻开发利用的传统观念，创新工作思路，创新管理方式。提高综合素质包括，提高管理人员的档案专业管理知识和政策水平;提高管理人员的国土资源管理知识和政策水平;提高现代化电子信息网络技术知识和操作能力。围 绕三个提高，管理部门要通过内培、外引的方式改善管理人员素质结构。制定鼓励政策，激励管理人员的学习提高，尽快建立起一支适应现代化档案管理的管理人员队伍。全面提升国土资源档案管理水平。

三、结束语

综上所述，土地资源是我国相对重要的资源，对于国家建设和经济发展意义重大。而档案管理作为国土资源管理的主要成分，管理质量和工作效率决定着国土资源管理水平。为此，要不断加大对国土资源档案管理的研究与探索，推动其不断完善与进步。

参考文献：

[1]胡新华.浅谈如何提高国土资源档案管理[J].中小企业管理与科技，2016，12（25）：41-41，42.