创新社会管理模式　推动和谐社区建设

2020-06-04李艳君

法制与社会 2020年13期

关键词：关系

关键词创新社会管理模式和谐社区建设关系

作者简介：李艳君，北京宣武红旗业余大学。

中图分类号：D669 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.087

社会管理就是对人的管理与服务，社会管理的核心方向也是以人为本。尊重群众思想、贴近群众感情、依靠群众工作，创新社会管理模式的工作目标是群众对社会管理工作的满意。和谐社区建设的内容涵蓋复杂多样，将居民所关注的难点、热点、焦点问题及时发现和解决，整合社会资源，提升服务理念，提高居民居住环境的质量，提炼社区文化并被居民认同并践行是构建和谐社区的关键所在。要想对社会管理模式进行优化和创新，加快和谐社区建设步伐，就要把居民的利益放在第一位，时刻牢记为居民服务，把社区建设成为一个服务功能健全、基础设施完备、队伍建设庞大以及组织体系完善的社会生活共同体。

一、创新社会管理模式与推动和谐社区建设的关系

（一）创新社会管理模式与推动和谐社区建设相互促进、密切相关

创新社会管理模式，就是指利用现有的社会资源、管理经验、社会管理条件，运用新的社会管理理念、技术、方法、知识等研究出一种新的社会管理机制和制度，对传统的管理方式和方法就行升级改造、改进改革，以实现社会管理的新目标。

和谐社区建设是指，以习近平总书记提出的“人民群众所向往的美好生活其实就是我们不断前进的最终目标”为思想指导，尽可能将社区打造成一个集文明和谐、生活方便快捷、全面服务、环境干净优美、治安良好、管理井然有序于一体的社会生活共同体。

以上两者的关系是密不可分、相辅相成的，只有依靠群众工作，将群众的满意作为首要目标才能推动和谐社区的建设;只有和谐的社区环境，才能创新社会管理模式;同时，只有对社会管理方式进行创新和优化才能对社区予以更加全面的管理，更好的推动和谐社区的发展。

（二）创新社会管理模式与推动和谐社区建设具有共同的目标

创新社会管理是通过社会管理方式的改进和改革来更好地管理社会，使社会生活更加的和谐与安定。创新社会管理模式的目的也是为了社会水平、经济水平以及政治方向朝着和谐、有序的方向不断发展，继而有效推动社会全面发展和进步。

构建和谐社区的关键目标就是强化基层民主建设，与此同时强化社区基层党组织建设，增强社区居民的环保意识和公德心，使居民提高自身素质，养成良好的生活习惯。

以上两者的目标是一致的，都是为了建设更加和谐美好的社区，形成一个文明礼貌、遵纪守法、诚信和谐的良好社会风尚，使社会关系更和谐美好[1]。

二、以和谐社区建设为载体，创新社会管理模式

（一）以和谐社区建设为载体，完善组织体系，提升社区自治能力和水平

目前，有些地方的社区管理模式还处于居民自治的状态，管理体系不够成熟，这种情况下就需要社会管理模式创新，提升进社区自治能力和水平。在和谐社区的建设过程中，为了社区更好地发挥功能，可以完善社区组织体系，适当增加社区的事业编制，招聘更多的高学历、高素质、专业性强的人才，并提高社区工作人员待遇，留住人才为社区服务贡献力量。社区可以与辖区内政府机关、企事业单位等建立共建协商体系，利用辖区内的社会力量等丰富社区活动，如举办法律咨询、政策讲解、花卉园艺等讲座，提升居民的幸福感，增强社局区的凝聚力，并为创新社会管理模式搭建良好的平台。创新社区工作方法，根据社区特点来合理划分管理模式，以和谐社区建设为载体，完善组织体系，提升社区自治能力和水平。

（二）以和谐社区建设为载体，加大基础设施建设，健全社会服务体系

抑制社区服务进一步发展的主要影响因素就是社区办公用房问题，要想有效解决这一问题就应该对社会资源进行整合及改造，或者通过扩建、置换、调剂、和改造。另外，社区还应该创建“一站式”服务平台，将不同部门转移到社区基层的各项服务性工作当中，并集中起来到服务大厅进行统一办理，让居民办理事务的环节减少，办事效率提高，提升居民的满意度。在社区可以增加一些公益性的岗位，为社区内的下岗职工提供一些就业岗位，因此以和谐社区建设为载体，加大社区基础设施建设，可以健全社会服务体系。

（三）以和谐社区建设为载体，促进居民就业，降低居民失业率

1.社区可以联系社会公益机构，组织下岗人员、贫困家庭、失业人员、就业困难人员进行针对性的技能就业培训，如家政、家电维修、美容美发、计算机应用、烹饪、裁剪等等。转变下岗失业人员的就业观念，提高它们的就业能力。

2.社区可以鼓励居民家庭就业，如十字绣、刺绣、工艺品代加工等等，社区联系收购单位，帮助提升居民的家庭再就业能力。

三、创新社会管理模式，推动和谐社区建设的有效措施

（一）完善社区组织体系建设，推动和谐社区建设

一般社区组织体系中，是由社区居民通过选举的形式选举出社区的主任、副主任等，这种民主选举的方式更加公平公正，提高社区居民对所在社区工作人员的信任程度，进而构成一种社区党组织积极参与的新型社区管理模式，使社区的发展方向和管理水平不断提高。社区组织体系的建立，可以帮助政府顺利在社区举行各种居民代表大会，协商解决相关事宜。同时社区还应该定去组织相关人员开展会议，尽量多的听取和采纳居民对社区建设及社会管理意见和建议[2]。

在社区内可以制作党务、政务公开栏，将社区的新政策、社区的公开账目、社区动态等进行及时的公开和公示，居民可以根据公开栏了解社区的最新消息，增加居民对社区的信任，也使居民与社区的关系更加和谐融洽。

（二）改善社区基础设施，推动和谐社区建设

在以往，有些社区居委会根本没有个固定的办公地点和办公配套设施，社区居委会的办公场所不固定，办公设施简陋。现在社区通过多方面的社会资源整合和挖掘，由政府出面协调购买、租赁、租借等方式，大多数社区居委会解决了办公用房困难的状况，建立了“一站式”的服务大厅，并且配备了电脑、打印机、投影仪、电子屏等办公配套设施。社区办公基础设施的改善，方便了政府部门对社区工作开展指导，更方便了社区居民咨询、办理业务及社区问题的反映和解决。社区基础设施建设的改善，使社区功能得到更好的发挥利用，有力推动了和谐社区的建设[3]。

（三）充分发挥社区功能和作用，推动和谐社区建设

社区是为基层区民提供服务的，发挥了重要作用，同时还是我国党中央及政府与群众之间相互联系的枢纽，社区的存在是我国推动经济发展的重要组成部分和力量。近些年来，很多城市职能的发挥都离不开社区居委会的大力配合。社区居委会做了大量与居民利益相关的重要工作，如计划生育、社会救助、青少年教育管理、公共卫生、社会服务保障等等，将社区与政府的职能最大限度的发挥出来。可以确保政府相关部门及时获得基层群众的意见和建议，同时基层群民也可以及时掌握政府颁布的各种惠民政策方针。

可以通过举办各种活动的方式有效解决邻里之间的纠纷，例如可以开展文明家庭、平安社区等，确保社区及社会的和谐稳定发展。通过对社区低保户、五保户、贫困家庭、空巢老人等困难家庭及人员的帮扶，让社区一些弱势群体在生活上得到保障，在精神上得到温暖，增加了居民居住幸福指数。充分发挥社区的作用，能够推动和谐社区的建设。

（四）提高社區服务质量，推动和谐社区建设

树立“以人为本、服务为先、事事为民”的服务理念，不断提高服务质量。社区工作对居民提供了很多帮扶活动，如下岗失业人员的新技能培训，下岗人员再就业、残疾人定期帮扶、对孤寡老人生活照料、居民最低生活保障、社区治安管理等等，在工作开展中，进一步强化社区工作人员的服务意识，提高其业务能力，推动社区服务工程逐步成熟。

社区的服务提升可以帮助社区提升自身形象，切实帮助基层群众的生活困难，例如社区可以开展“爱心丝带”“扶贫帮困联系卡”“爱心餐厅”等活动，将爱心、关心和贴心送到社区长期卧床的病人、孤寡空巢老人、残疾人、留守儿童和特困家庭等需要帮助以及生活困难的家庭中。以片区为单位，根据社区实际情况设置1-2名联络员，其主要责任就是当居民出现困难需要帮助的时候，联络员可以及时赶到现象，为居民提供相应的帮助，协助其解决困难。

完善社区的服务功能，能够推动和谐社区的建设。

（五）开展丰富多彩的社区文化活动，推动和谐社区建设

随着人们生活水平的提高，文化娱乐活动受到更多居民的青睐，因此，社区可以将闲置空间设置成文化娱乐活动场所或者图书馆、活动室等等，对本社区居民免费开放。社区可以组织居民开展广场舞、运动会、秧歌队、诗歌朗诵、乐器表演、模特走秀、书法比赛、文艺表演等文化娱乐活动，使居民的精神生活更加丰富多彩，带动居民的娱乐健身热情，丰富居民的业余文化生活。这些活动的举办不仅拉近了居民与社区的和谐关系，也带动了全民健康精神。

（六）建立和开办好社区教育学校，形成“服务社会，弘扬爱心、传播文明”的良好精神风貌

根据社区居民的实际需求以及社区发展需求，对社区中的各种资源进行合理开发和利用，将各方面力量集中起来，创建社区教育学校，以便更好的为居民提供高质量的教育服务。社区教育旨在培养居民的社会意识及团结协作精神，提高社区居民的整体素质和生活质量，促进和谐社区建设，从而推动区域经济建设和社会和谐发展。

社区教育学校可以围绕和谐社区建设，以贴近群众实际生活为主的内容，开展形式多样的教育培训。如开展安全用电、防火防盗教育、普法教育、健康教育、文明礼仪、新父母教育和育儿教育、就业技能教育等，课程要贴近社区居民的需求、能够帮助居民提高生活水平或工作技能，吸引居民的学习兴趣。通过社区教育，增强社区居民参与社区活动的意识，使更多的居民参与到户外活动当中，激励社区开展全面健身活动，为居民营造浓郁的、积极向上的社区文化环境。