新常态下人力资本与经济增长的作用机理分析

孙警

摘 要：新常态下，我国经济发展进入高质量、中高速增长阶段，人力资本对经济发展模式的成功转型具有关键性作用，而经济持续增长又为人力资本发展提供赖以成长的高肥力土壤。认清两者之间的相互作用机理，对如何发展人力资本具有重要价值。

关键词：人力资本;经济增长;作用机理

中图分类号：F124.1        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）13-0101-02

一、问题的提出

目前我国经济建设进入到“常态化”发展阶段，经济增长从过去要素规模驱动、粗放型、高速增长模式转向高质量、创新驱动、中高速增长的新模式。在我国经济增长过程中，人力资本始终是非常重要的要素资源，而且随着我国经济发展方式转变为更多依靠人力资本积累和技术进步来实现高质量增长，人力资本将发挥越来越重要的作用。通过加强投资提升人力资本存量，推动新常态下地区经济增长已逐步成为共识。然而，我国经济发展仍处于依靠物质投资拉动经济增长的惯性过程中，关于人力资本的投资渠道、经费、激励和保障措施建设还处在较低水平的发展阶段。所以，厘清新常态下人力资本与我国经济增长的关系，探讨两者之间的作用机理是非常有必要的课题。

二、新常态下经济增长对人力资本发展的促进作用

1.新常态下经济增长为人力资本发展提供高肥力土壤。国家统计局发布的《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示，2018年末我国适龄就业人口为8.97亿，首次跌破9亿;老年人口接近2.5亿，出生人口为1 523万。该组数据表明过去依靠人口红利、通过要素规模实现高速增长的条件已经发生改变;但我国作为世界第二大经济体，保持着非常稳定的中高速增长态势，为人力资本投资提供了高肥力的土壤环境。得益于经济中高速增长，我国基础设施建设、民生、教育事业等方面获得持续发展，学校、医疗机构和各种生产生活设施配套越来越完善，为人力资本的教育、培训、健康和开发提供了坚实的基础，为人口红利转变为人力资本红利创造了丰厚的物质条件。

2.新常态下经济增长是人力资本提质的加速器。立足人口红利，我国长期依靠要素和投资实现经济的高速增长;同时，这种追求速度的“高投入、高消耗、高排放、拼资源、拼体力”粗放型增长模式，带来了经济规模“大而不强”、增长速度“快而不优”，自主创新能力匮乏的局面[1]。随着人口红利效应的下降和出口环境的恶化，产业转型升级发展不可避免地迎来阵痛。而在艰苦的转型升级过程中，随着互聯网时代的到来、我国“大众创新、万众创业”的号召、“一带一路”和“粤港澳大湾区”建设等一系列政策出台，我国大量企业面向各种机遇与挑战，不断探索以创新为驱动力的转型升级之路，推动经济走向高质量增长模式。与此同时，也快速培养了大批高素质、高技能型人才，推动了人力资本素质的提升。

3.新常态下经济增长是人力资本发展的稳压器。人力资本与自然资本、生产资本、社会资本构成了“扩展的财富”[2]。传统的生产方式以牺牲自然环境为代价，过去的经济增长过程中严重破坏了土壤、空气、水和植被等自然资本，破坏了人力资本赖以生存的自然生态系统，使得“扩展的财富”难以持续和协同发展。新常态下，我国经济发展追求环境友好、资源节约型的生态经济建设，由依靠土地、资金等各种要素资源大规模投入发展转向依靠人力资本和创新发展，突破能源供给、其他主要资源供给、环境质量和二氧化碳排放等约束[3]，恢复人与自然生态系统的平衡，为人力资本的积累营造良好的生态文明环境，促进经济社会的可持续发展、人与自然的和谐发展。

三、人力资本对新常态下经济增长的作用机理

1.人力资本发展应坚持党的领导。人力资本发展应坚持党的领导，党的领导是我国特色社会主义的最本质特征，是我国特色社会主义各项事业取得胜利的根本保证。在党的领导下，加快社会主义法治国家建设、发展社会主义政治文明，对构建良好的城乡政治生态系统，保证经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”总布局落实具有非常重要意义。这不仅为人力资本发展带来稳定的社会文明秩序，还为人力资本发展提供了各种机遇。同时，人力资本发展也必须承担相应的社会责任，人力资本发展应该以促进新常态下我国经济社会发展为中心任务，在投资渠道、经费、激励和保障制度等建设方面，有目的、有系统、有组织地完成应该完成的发展目标，才能充分体现人力资本发展的价值。

2.人力资本发展应紧密结合区域市场变化。人力资本在教育、培训、保健等方面的投入，带来了人力资本存量的有效积累，人力资本的迁移和流动也实质性地推动了人力资本的发展。换言之，人力资本发展本质上是资源配置方面的投资，而资源配置应该以新常态下外部区域市场变化为导向，特别是紧密结合区域的产业转型升级需要，推动开放式人力资本投资平台建设，积极配合人力资本的地域性迁移和职业流动，让人力资本在市场中得以自由配置;地区产业或企业需要依托当地人力资本存量采取合适的发展方式并适时做灵活调整，积极盘活人力资本存量，持续提升人力资本质量。

3.人力资本发展应紧盯良好的外部机会。新常态下，我国经济增长进入中高速发展时期，说明经济发展方式需要有所转变，以此解决包括产业、要素投入、收入分配和区域等方面的结构失衡问题[4]。结构失衡本身实际上也带来了巨大的外部机会，当前我国供给侧改革、“一带一路”建设的实施、雄安新区的建设、粤港澳大湾区的构建提供了多样化的机遇;人力资本的发展应该紧盯此类外部机会，积极参与到相关产业价值链，克服空间局限性和知识粘滞性的人力资本难题，创建或融入知识创新与传播的平台，促进人力资本持续积累，为新常态下经济增长做贡献，而经济发展、产业升级反过来又促进教育、培训及健康等方面的人力资本投入，进一步提升人力资本质量。

4.人力资本发展应优化存量配置。国内外关于人力资本的分类各有特点，依据舒尔茨的分类方式，人力资本可分为一般人力型人力资本、技能型人力资本和管理型人力资本三类[5]。新常态下，我国各地区经济增长状况和产业发展方式的差异，要求在发展人力资本过程中应对存量资本做合理的战略规划，要求与经济增长和产业转型升级需求协同，甚至超前发展。可以体现为：一方面，结合地区人力资本存量具备或可能具备哪种类型的竞争优势，鼓励和支持相应的劳动密集型、资本密集型或技术密集型产业选择性发展，使其符合当前地区经济增长实际状况;另一方面，需要前瞻性地为地区经济发展方式的转变积累相应类型的人力资本、特别是技能型和管理型人力资本。产业转型升级的成功实施归根结底还是要由这类人才来决定，所以鼓励并推动技能型和管理型人力资本相关的投资渠道、经费、激励和保障等措施的制定和执行，将是一个关键性的决策。

综上，新常态下，我国经济增长和产业转型升级发展不可能坐等人力资本优势自然形成，其对人力资本的积累和高质量发展提供着不同肥力水平的土壤条件，让不同类型人力资本优势存量生根发芽。而人力资本对新常态下经济增长、产业转型升级发展发挥着关键性的作用，特别是技能型和管理型人力资本的发展显得至关重要。所以，两者本质上是一环扣一环、相辅相成、持续发展的相互关系。

参考文献：

[1]  马迎迎.创新驱动引领产业转型升级路径与对策研究——以珠海市金湾区为例[J].广东轻工职业技术学院学报，2018，（1）：30.

[2]  蔡守秋.生态文明建设的法律和制度[M].北京：中国法制出版社，2017：59.

[3]  厉以宁，等.时论中国06：为中国留下深度思想印记（2015夏辑）[M].北京：中国工人出版社，2015：26.

[4]  江小國，洪功翔.供给侧改革挖掘未来增长红利[J].经济研究参考，2016，（71）：12.

[5]  王传旭，王建民.区域人力资本与经济增长——基于皖北振兴的实证研究[M].合肥：合肥工业大学出版社，2016：24.

Abstract：Under the new normal，Chinas economic development has entered a stage of high quality and medium-high speed growth.Human capital plays a key role in the successful transformation of the economic development model，while sustained economic growth provides fertile soil for the development of human capital.Understanding the interaction mechanism between them is of great value to how to develop human capital.

Key words：human capital;economic growth;mechanism of action