试论党支部的建设与管理

石亮

摘要：为深入贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求，以问题为导向，以新区局（公司）3个支部为调研对象，通过查阅资料、面对面访谈、召开交流会等方式，笔者围绕如何强化新区局（公司）党支部管理及监督开展调研，就强化党支部建设与管理提出对策。

关键词：党支部;建设;管理

一、前言

新区局（公司）设部门党委1个，有党委书记1人、党委委员4人。设党支部3个，每个支部有书记1人，组织委员1人，纪检委员（兼宣传委员）1人，支部委员中有党务工作经历的有4人，占支部委员的44%。3个支部现有党员共计27人，平均年龄37岁，平均党龄12年，最长党龄28年，最短党龄2年。设有党群工作科和专职党建管理人员1人。

新区局（公司）组建以来，始终坚持以党的建设为引领，发挥党员先锋模范作用，推动各项工作不断向纵深推进。认真落实管党治党主体责任，制定了《坚持党的领导加强党的建设工作实施方案》《党委理论学习中心组学习实施办法》《党委会议事规则》，推进“两学一做”制度化常态化教育工作。建立健全基层党组织架构，完成新区局（公司）党支部设立、人员配置。切实加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。梳理完善党委、党支部和党员任务清单，形成了“1+3+27”的黨建工作网格，搭建起“党委领、党群统、支部联、党员拢”的党建组织框架，促进党建职能职责落实到位。为进一步提升新区局（公司）党支部建设和管理，笔者开展了深入调研。

二、党支部建设和管理中存在问题及原因分析

一是党支部建设还需进一步加强。有的支部委员对党支部标准化建设的认识还不够到位，档案管理还不够规范，没有严格按照政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设全面推进党的建设。有的支部对群众的宣传引导，对党员发展的主动性、积极性还不够。

二是党组织建设还需进一步优化。新区局（公司）的3个支部中，所有支部委员均为兼职，有的支部委员承担业务工作还比较重，有的同一科室党员被划分到不同支部，有的支部委员缺少年轻同志，还有的支部书记由跨部门的职工担任，不利于支部工作同科室业务工作结合开展，不利于支部发挥战斗堡垒作用。

三是党务培训还需进一步加强。有的支部委员对工作职责、流程还不够清楚，没有严格按照支部书记、组织委员、纪检委员（兼宣传委员）岗位履职，有的支部委员履职尽责积极性还不够高，存在积极分子、党员与支部书记的培训力度还不够等问题，较大程度影响了基层党组织建设的质量和效果。

三、改进党支部建设和管理的对策

全面推进党的建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以问题为导向，逐条梳理，逐项改进，根据调研中发现的问题，建议通过做好以下三方面工作改进新区局（公司）党的建设和管理，提升党支部建设质量。

（一）压实主体责任，进一步加强思想建设

一是完善党建工作责任制及其配套措施，按照新区局（公司）党委坚持党的领导加强党的建设工作要点及经常性督导要求，严格管党治党目标考核，推动党建主体责任层层传导、逐级落实，逐步规范支部组织生活。以党建促发展，以党建抓管理。在发挥党建核心作用的同时，不断丰富和完善具有新区（公司）特点的党建管理模式内涵。二是有针对性推进党员思想教育和日常管理标准化、规范化。对理论学习作出长期规划，年初按年度、季度、月度作出计划安排，同时把理论学习的具体任务融入日常工作中、细化到党员身上，使理论学习有计划、有步骤、有程序地得到落实;进一步做到思想教育可动态跟进，对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记最新讲话和中央最新部署，第一时间在支部党员中学习传达，让党员干部及时掌握中央最新精神，并迅速贯彻落实到工作中。三是细化党员日常学习管理做到有依有据，理论学习效果可检验评估，探索推行学习积分制度、定期测试制度、随机抽检制度、检查通报制度等，动态跟踪党员的理论学习情况，用科学有效的办法和行之有效的标准，使党员的思想教育和日常管理落到实处取得实效，使党员的先锋模范作用得到彰显。

（二）突出支部作用，深入推进支部标准化建设

一是按照《贵州烟草商业党建工作责任制落实办法》《贵州烟草商业党的建设工作考核评价办法》《贵州烟草商业党支部工作规范》，制定完善新区局（公司）党支部标准化规范化建设推进方案，深入推进标准化支部建设。按照省局党组建立健全“六有两学双晋双争”党支部工作机制的要求，完善党支部工作机制，全面提高党支部建设质量。二是落实换届提醒工作制度，加强党支部委员会建设。认真贯彻《贵州烟草商业党务公开实施办法（试行）》，进一步加强党组织党务公开工作。实施支部晋级、党员晋星管理，完善党支部、党员日常考核项目，提升党支部组织力。加强党支部经常性督导，确保党支部工作落细落实。三是围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，实施党建档案规范化管理，通过档案管理明晰党建工作，引领党建工作，督促党建工作和检验党建工作;对党员的发展程序、阶段培训、党籍管理、激励关怀、作用发挥、权利保障、处分处置等一系列工作，都要形成标准和规范，并建立健全相关制度规定，使党员管理有程序、有依据、有机制、有规范。四是进一步丰富主题党日活动，进行资源整合。年底各支部要填报活动计划表并上报归口部门，党建部门对重复的活动进行统筹安排，能够合并开展的可以合并开展。各支部也要结合工作与业务特点，立足实际，紧跟形势，有针对性地把主题党日活动与志愿服务有机结合，开展的活动既要达到效果又要各具特色。

（三）强化培训力度，进一步提高党务工作履职能力

一是创新培训方式，提高培训质量，采取多形式、多渠道开展支部书记、支部委员、党员、入党积极分子培训，加大培训频次和力度。二是适当扩大中心组学习范围，把中心组学习中一些适合全体党员学习的内容，可根据学习需要进行适当扩大。三是积极联系党建先进单位，有重点、分阶段到兄弟单位或者其他先进单位进行学习交流，借鉴先进单位党建工作的先进经验和做法，努力打造具有新区局（公司）特色的党建工作新亮点，共同提升党建工作规范化水平。四是结合行业工作特点实际，积极参加全省烟草商业党务培训和其他市州（公司）牵头的党务培训，并扩大参训人员范围，进一步提升党务工作者和部分优秀党员业务水平和综合能力素质，不断推进党建工作制度化、规范化和科学化，夯实党建工作基础，对建立标准化支部建设提供有力保障，切实提升支委与党员的综合素质与履职能力，推进新区局（公司）党建工作不断提升和发展。五是充分调动党务工作者的积极性，同时鼓励优秀年轻党员主动协助支部工作，提升支部活力，将党员积分管理运用到支部各项工作中去，建立党员积分卡在各支部开展积分评比，激发年轻党员同志真正热情、高效地参与到支部工作中，让党建工作抓得好的同志脱颖而出。强化党员管理监督，严格党员量化考核、晋星管理，切实将考核结果应用在年终评先评优、职务职级晋升等事项上，充分发挥党员责任区、先锋岗作用。