打牢支部工作基础 激发堡垒作用

刘静

摘要：党的十九大以来，党的建设力度、深度和广度不断加大，集团公司各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过聚焦思想认识、制度保障、责任落实、能力建设等方面，针对“一岗双责”落实的现状，全方位分析问题发生的原因，着力探索和构建以高质量的党建工作促进集团公司高质量发展的政治保障制度体系，努力实现集团公司党建工作和业务工作深度融合。

关键词：党的建设;一岗双责;制度体系;深度融合

《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中指出， 党的基层组织要注重提高组织力，加强政治领导、突出政治职能，着力解决薄弱和松散的问题。党支部要承担起对党员进行直接教育、管理和监督的责任，以及组织、宣传、团结、服务群众的职责，发挥好战斗堡垒作用。

一、深入分析支部现状和存在的不足，找准激发堡垒作用发挥的根源

此次调查采用纸质和网络两种问卷调查形式，共计收到调查问卷1269份，其中，发放并收回纸质问卷59份，微信网络问卷1210份。调查范围涉及客运、机务、车务、供电、机关、多经等8个系统的干部职工。其中站段中层以上人员有285人，占被调查人数的22%;普通党员有521人，占被调查人总数的41%;担任支部委员成员、党小组长或有类似经历的有72人，占被调查人总数的6%。主要表现在以下几个方面。

（一）思想认识不到位。没有把共产主义理想、中国特色社会主义信念同铁路现代化建设事业联系起来，支部工作的政治引领性不强，重事轻党的思想根深蒂固，党的建设工作不能发挥应有的作用，弱化、淡化、虚化、边缘化问题时有出现，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏良好的基层党建工作的责任感和热情。

（二）教育培训不规范。支委学习与党员学习同标准、同要求，培训教育工作开展不够及时，虽然制定了培训计划，但是培训进度缓慢。培训目标缺乏针对性，忽视了不同党员的学习、工作和生活实际需求，对支委和党员培训目标要求一个样，没有按照“缺什么学什么”的原则，造成理论与实践、学习与应用的脱节。支委、党员教育培训没有形成有效的激励和约束机制，缺乏量化操作指标。

（三）工作作风不扎实。一是工作作风不扎实，党支部年度工作目标制定与公司经营业务不挂钩，没有做到同步走，同考核，存在“两张皮”现象;二是工作作风拖沓，工作落实不及时，在预见性和超前性方面也不够强，工作忙于应付;三是工作作风不深入，支部活动形式较为单一，和党员们的期待有一定的差距，没有很好地通过思想引领激发党员的工作积极性。究其原因，主要是学习抓得不紧、不深，支委们整体创新能力和魄力不够所致。

二、推进支部标准化建设是党建工作的基础工程，也是落实管党治党的主要责任

以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把党支部建设放在更加突出的位置，全面从严治党，推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势，不断加强党支部标准化、规范化建设。

（一）推进党支部标准化建设是党中央对基层组织建设的根本要求。十九大新修订的党章特别指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党章的规定，充分显示了在全面从严治党的新形势下，加强党的基层组织特别是党支部建设的重要性。2018年7月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记强调“要加强支部标准化、规范化建设”。10月，中共中央发布的《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确提出了“加强党支部标准化、规范化建设”要求等，为开展党支部建设标准化指明了方向，提出了要求。

（二）推進标准化党支部建设是提升国铁企业党建工作的重要内容。《国铁企业党支部建设工作细则》对加强和改进铁路企业党支部建设提出了具体要求，要认真贯彻、落实新时代党的建设总要求，紧密结合铁路改革发展和生产经营的实际，从严、从实抓基层、打基础，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设的质量，努力把党支部建设成团结群众的核心、教育党员的学校、推动铁路改革发展的坚强战斗堡垒。

（三）推进党支部标准化建设是实现管理强局、效益强局的迫切需要。党支部战斗堡垒作用的发挥，直接体现就是能否在运输生产的主战场上发挥巨大的作用。目前，集团公司正在努力建设“管理强局、效益强局”，并向高质量发展目标迈进，在这一重要任务中，必须坚持党的全面领导。加强党支部标准化建设，就是解决党的基层组织能力弱化的问题，努力推进党建工作与中心工作融合发展，以党建工作引领中心工作，以党建工作促进中心工作，以中心工作实效检验党建工作成果，在安全、运输、经营的主战场上凝聚强大合力，推动集团公司实现高质量发展。

三、推进党支部标准化建设必须立足实际，建立科学有效的标准化体系

党的十九大明确指出，要推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，要求各级党组织必须全面贯彻党的基本理论、落实新时代党的组织路线，加强支部建设的标准化、规范化建设，从严治党，更好引领党和人民事业发展。

（一）建立支部委员会标准化。以强化党支部委员会整体功能为着力点，规范支委会设立原则、标准，规范支委会换届选举制度落实和工作流程，明确支部委员的分工、职责及任务清单。按照民主集中制的原则，规范议事决策机制，增强支委会班子整体功能，着力打造一支“人员素质优良、班子结构合理、委员担当作为、集体领导有力”的支部班子队伍。

（二）建立支部基础工作标准化。以强化党支部基础工作为着力点，切实做好党员活动室的建设和党支部日常定期工作管理，做到设施齐全、功能完备;规范“五卷一本”的填记内容、标准，做到内容齐全、条目清晰、管理有序，为党支部开展活动和推进工作打好基础。

（三）建立党员教育管理标准化。以强化党员先锋模范作用为着力点，规范党员学习教育内容、形式、任务和要求，规范党组织关系转接、党籍管理、党费收缴、帮扶救助、失联党员组织处置的工作流程和要求，规范对党员激励警示工作程序和标准，提升党员队伍素质，做到“教育培训有计划、日常管理有效果、实干奉献有作为”。

（四）建立支部组织生活标准化。以强化党支部组织生活的生机活力为着力点，健全“三会一课”、依据组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等制度，运用互联网、大数据等新媒体技术，规范流程，加强党员干部群众的积极参与率和上级党组织的监督，促使支部组织生活正常规范，营造“党性鲜明、严肃认真、融入日常、自觉参与”的组织生活氛围。

（五）建立党员发展工作标准化。以强化发展党员质量为着力点，坚持政治标准第一，开展和推进党支部建设基础管理规范化，着力加强入党积极分子队伍的思想政治教育，规范入党积极分子、发展对象、预备党员的推荐、培养、考察和转正等的工作程序和纪律要求，做到党员发展工作“政治标准第一、资料严谨完整、组织纪律严明、程序规范严格”。

四、推进党支部标准化建设，实现与经营管理工作的功能、管理、目标的融合

（一）把党支部教育引导作用发挥同加强企业经营管理同步推进，实现功能融合。从加强支委、党员思想教育入手，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，用十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，重点加强对支部委员进行党性教育，切实提高支委的政治能力、决策能力和执行能力。

（二）把党支部标准化建设与完善现代企业制度同步推进，实现管理融合。将党支部标准化建设制度纳入公司经营管理制度中，同步推进、同步实施，以“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度为载体，规范党支部政治生活，将公司“三重一大”、经营任务完成、新业务开展等作为支部委员会讨论的重要内容，并形成制度化。

（三）把党支部争先创优活动同“三保三增”活动同步推进，实现目标融合。《中国共产党支部工作条例》规定，支部工作的基本任务之一就是，“充分发挥党员先锋模范作用，團结组织群众，努力完成本地区、本部门、本单位所担负的任务。”当前，在全路开展的“三保三增”活动就是一项需要党支部全力以赴做好的重要工作。

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