浙江省县域绿色发展水平及其路径研究

顾梦园　李晨

摘要：当今，绿色发展理念深入人心。浙江绿色发展在实践中创造了大量的“浙江经验”，为我国推进绿色发展战略贡献“浙江智慧”。当然，浙江的领先水平还未至善至美。需要对浙江内部结构和区域差异作出深入的剖析。基于县域是我国经济社会发展最基本的单元，是推进区域绿色发展的主力军，且现有研究对县域绿色发展研究很少，具有很大的探索空间和发展潜力。文章结合国内外绿色发展研究的评价指标体系和相关经验，从经济发展、资源环境、保障条件3个维度出发，构建浙江省县域绿色发展指标体系。

关键词：县域绿色发展指标体系;区域分布;协调性;发展路径

一、研究背景和意义

（一）把握发展机遇，推进国家经济可持续发展

在全世界气候环境日渐下降的情况下，经济增长中绿色先行势在必行。追求绿色发展在于实现低碳排放、资源的高效利用以及社会共融。许多国家都已经过渡到这一新时期，学习各国经验，适当政策扶持、完善知识技能储备以及健全激励机制都将对人们产生重大的影响，催生新的投资机会，促进绿色产业活动的发展。我国也把绿色发展放在了突出地位，将绿色发展作为经济社会发展的一个重要理念。

本文拟探讨新时代下浙江省县域绿色发展水平及其路径经验对国家发展具有重要意义。

（二）绿色发展空间巨大，缓解日益严峻的资源环境和经济发展之间的矛盾

绿色发展与每个人的生活密不可分。在生态环境容量有限、地球环境日益恶化的情况下，我们要觉醒，而且要切实行动起来。需要所有人共同努力，找出有效的治理方法，给后人留下洁净的空间。当前生态文明建设难度不断增长，县域存在着绿色发展等多种问题。

（三）专属县域特色，县域是我国推进绿色发展的关键性基础单元

县域是我国最基本的行政单元，县域是宏微观、工农业、城乡的融合体，县域经济对提升广大人民群众的美好生活具有重要的意义。

县域经济绿色发展是实践绿色发展的基础和抓手。县域是衡量绿色发展的重要单元，但对于绿色发展的研究大多聚焦于省、市级的层面，各地区县域绿色发展空白较大。针对目前对于绿色发展的研究对县域经济的研究很少，着眼于县域可以在这方面做出一些突破创新，填补经济发展县域级别研究方面的缺失，推动县域级别研究的发展。

（四）總结浙江优势，加快县域生态绿色发展步伐

目前在国家统计局于2017年底发布的“2016年生态文明建设年度评价结果公报”中和《中国经济绿色发展报告2018》中，浙江是唯一在两份排名中都稳居前三的省份。

浙江各县域形成争相“造绿”之势，进行了多年的探索和实践，积累了许多值得借鉴的经验，也形成了各具特色的绿色发展模式路径。浙江县域绿色发展的先进性经验值得总结推广，从理论角度进行深入剖析。

本研究借鉴了之前学者提供的绿色发展评价指标，在结合浙江县域的实际体系基础上构建了浙江省县域绿色发展评价指标体系，根据熵权法和效用函数合成法对数据进行分析处理。通过此研究，有利于填补浙江县域绿色发展空间分布的空白，在全国范围内具有一定的借鉴与推广价值。

二、县域绿色发展指标体系构建

（一）绿色发展指标体系的研究进展

目前，相对较为权威的绿色发展评价指标体系主要有两个：国家统计局、国家发改委发布的绿色发展指数和中国人民大学国家发展研究院的绿色经济发展评价体系。但这两者均存在不足之处是在于指标体系中部分指标会相互抵消。其中的绿色发展指标体系主要面对是中国的城市和县域，县域绿色发展与省级和地市级绿色发展具有一致性。不仅要强调经济增长与资源环境负荷脱钩，而且要考虑可持续性成为生产力。但从具体评价体系来说，它们又有区别。对于浙江省县域不具有针对性，缺乏代表力度。

因此综合现有的绿色发展指标体系，选取其中公共、合理的，删除了在浙江省县域中差异性较小的指标，并且添加了一部分能够更加针对浙江省县域绿色发展情况的指标，构建了此份县域绿色发展指标体系。

（二）县域绿色发展指标体系框架

按照以上思路构建了“浙江省县域绿色发展评价指标体系”。体系包含了3个一级指标、9个二级指标和25个三级指标。构建了本文的县域绿色发展指标体系，部分经济指标未采用绝对值来衡量而以增加量来进行计算，指出绿色化发展重点体现在经济社会发展向绿色、可持续的方式的转变，用增速来突出“动态性”的发展过程。

三、浙江省县域绿色发展指数的测算

（一）指标权重赋值——熵权法

本文在查阅了相关文献的基础上了解到，指标权重的赋值根据不同要求和需要可以运用不同的方法来确定，例如德尔菲法、层次分析法等。鉴于本研究在县域绿色发展指标体系中，选取了经济、环境、保障三方面来考察，且这三方面具有独立性，在绿色发展中也占有很重要的位置。在参考其他研究采用的类似指标体系的权重赋值方法的基础上，为避免权重确定中的人为主观因素的影响，本文采用“熵权法”对指标权重进行赋值。

（二）测算方法

由于采用熵权法设置权重时，将指标标准化处理后个指标值均介于0和1之间，因此计算各指标得分时，需要用标准化后的指标值乘上100作为得分。对三级指标进行标准化处理和权重设定完成后，进一步对各级指标进行合成。其中二三级指标采用加权求和法进行合成，即：三级指标加权平均合成二级指标，然后二级指标加权平均合成一级指标。而一级指标合成总分则用效用函数合成法。

采用效用函数对一级指标进行合成，主要考虑到地区绿色发展受地域和发展阶段影响，这样做充分考虑了地区的特殊性。具体方法如下：

U=EαSβCγ

其中E、S、C分别表示经济、环境和建设。其中α+β+γ=1，地区1的一级指标的指数α、β、γ计算方法如下：

ΔE1=max-E1

ΔS1=max-S1

ΔC1=max-C1

α=

β=

γ=

其中max表示各地区一级指标中的最大值。地区1总得分：U1=ESC。根据各地区绿色经济发展、生态环境和基础建设的不同，对各一级指标赋予不同的指数。指数越高表明地区该指标短板制约越严重，相应的赋予该指标的权重越大。

（三）测算结果

1. 绿色发展指数排名

浙江省各县域绿色发展指数测度结果及排名见表1。

2. 县域绿色发展不平衡问题突出

根据数据测算结果，我们对县域绿色发展水平的各一级指标和绿色指数进行描述性统计分析得到表2。从表2可以看出浙江省县域绿色发展水平整体不高且发展存在不平衡问题，綜合得分极差高达29.68。经济发展、资源环境、保障条件三个一级指标中，经济发展的不平衡程度最高，极差高达50.44;资源环境的不平衡程度最低。经济发展差距是导致县域间绿色发展不平衡的主要内容。因此对县域绿色发展的经济发展状况和资源环境的协调性进行研究和分析就很有必要。

四、结 论

根据以上对于浙江省县域绿色发展情况的测算、分类与分析，本文得出了如下三条结论。

（一）浙江省县域绿色发展水平区域发展不平衡

浙江省绿色发展水平在全国范围内较高，但是不同县域之间存在较大的差异，当今时代，我们读到“西塞山前白鹭飞，桃花流水鳜鱼肥。”，总是会很自然地将思维定格在“鳜鱼肥”三个字上，那巍峨的群山、飞过的白鹭呢？还有那灼灼的桃花呢？只有凝聚起最广泛的生态共识，才能建设成花繁树茂、蝶舞莺啼、人与自然和谐相处的环境。浙江省区域性县域短板存在，没有实现全面发展，经济发展、资源环境、保障条件三者之间的极差在30～45之间不同县域之间存在较大差异。排名靠后的县，更需要进一步因地适宜，绿色经济刚开始跟普通的经济没差别，但是在后期，它的运营成本更低，更可持续，即更有发展后劲。绿色发展要推广生态经济，以不破坏生态为代价的一种发展方式。资源节约，可循环再生，可持续利用，永续发展的一种经济。县域发展要意识到当下城市发展的两大龙头：一个是“工业化”，一个是“城镇化”带来的风险。因地制宜，不要只比拼GDP，忽视农业、生态的污染，超过了生态环境的容忍度。

（二）浙江省县域绿色发展的三种路径，协调发展之路成为“浙江经验”

浙江省县域绿色发展有三条基本路径。一是“金山银山带动绿水青山”模式，二是“绿水青山催进金山银山”模式，三是“金山银山、绿水青山协调发展”模式。“金山银山、绿水青山协调发展”模式是浙江的新路，被誉为浙江经验。注重环境与经济的两手抓，环境方面来看，采用严加治理的方式推进专项工作，以罚突出决心;一方面开展立体的绿化工程开发与建设，提高绿色保障水平。绿色经济方面来看，注重增强综合实力。凝聚“绿色化”共识，释放更多生态红利。绿色经济，至少应该是一种底线经济。发展好坏，受益受害，人人都在其内。要想得到好处，需要一个绿色地球、绿色国家、绿色市县，绿色农民和市民。如果做不到，给人带来的害处，也是躲不掉的。推动绿色发展，每个人每个地域都要重视，都要积极落实到行动上。

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（作者单位：浙江理工大学经济管理学院）