将矛盾纠纷化解在诉前—— 铜仁市碧江区人民法院构建诉前“多元调解+速裁”机制

张志祥 贵州日报当代融媒体记者 / 安慧芳

（张志祥单位 / 铜仁市碧江区人民法院 责任编辑 / 哈文丽）

作为铜仁市主城区法院，碧江区人民法院受理的各类案件呈逐年递增趋势，办案压力不断增大。面对挑战，该法院构建诉前矛盾纠纷多元化解+速裁解纷机制，将一半的案件化解在诉讼前端，有效破解基层法院人员少、案件较多的难题。

“无异议的话，马上出具调解书。”3月20日，碧江区人民法院法官助理冉应通过法院线上调解平台，成功调解一起10年借贷纠纷。整个调解过程，仅用了15分钟。

这起案件的申请人张某平与被申请人韩某敏原是邻居。2011年5月，韩某敏因急需用钱，先后3次从张某平处借款7万元。还款期到后，韩某敏编造理由借故拖延，到最后故意躲避。

多方联系无果后，张某平一纸诉状将韩某敏告到法院。碧江区人民法院了解基本情况后，鉴于处于疫情期间，以及从方便当事人出发，建议通过“多元调解+速裁”机制解决，通过线上法院调解平台，组织双方进行诉前调解。

通过法官调解并征得申请人同意，被申请人答应分期还款，当事双方言和。

冉应介绍，通过线上法院调解平台，调解员、申请人、被申请人在调解过程中均可在线查看申请书及相关证据材料，调解过程的音视频自动保存，调解协议自动生成，签字确认在线操作，申请司法确认或出具调解书同样在线申请，方便快捷。

“解决群众心里的疙瘩，做到案结事了人和，维护社会和谐稳定。”碧江区人民法院党组书记、院长龙章云说。

铜仁市碧江区人民法院诉前矛盾纠纷调解现场。（张志祥 摄）

作为铜仁市收案量最多的法院，碧江区人民法院近年来积极探索，建立党建引领、多方借力、诉前止争的诉前矛盾纠纷化解模式，由法官、乡镇街道综治办人员、社区（村居）干部以及德高望重人士组成诉前调解委员会，通过律师第三方介入的驻院律师调解工作室、法官线上线下调解等调解平台和渠道，将矛盾化解在诉前，有效减少、缓解社会矛盾，促进社会稳定和谐。

同时，建立员额制法官、法官助理、书记员及司法辅助人员组成的立案速裁团队，将简易、类型化案件交由立案速裁庭办理。

“诉前矛盾纠纷调解，有助于在法律框架内准确、高效解决双方诉求。”碧江区人民法院立案庭庭长、员额制法官孙仁阔说，五成多的案件化解于诉前，缓解了法院案多人少难题，同时把有限的司法资源用在刀刃上，让法官集中精力审理疑难、复杂纠纷案件。

据统计，去年以来，该院多元化解矛盾纠纷千余起，其中依托信息化线上化解300余起。

此外，碧江区人民法院还通过超前预防，让更多纠纷化解在诉前。

“我们乡镇有起劳务合同纠纷，我们村有起邻里纠纷……请你们法庭派法官来参与调解。”碧江区人民法院漾头人民法庭每天都会接到乡镇或村居的求助电话。

“矛盾都在村居、乡镇得以解决，最后到法院的矛盾纠纷自然也就少了。”这是漾头法庭在诉前矛盾纠纷化解中取得的成功经验。

与此同时，碧江区人民法院广大党员干警还主动深入到群众中去，开展上门送法服务，参与基层社会治理，让矛盾纠纷化解在萌芽阶段，避免矛盾纠纷进一步激化，最大限度降低社会维稳成本，不断提升人民群众满意度。