以社会治理现代化为引导探索劳动争议调裁诉联动化解

朱学峰

劳动关系是最基本、最重要的社会关系之一。推进劳动争议调裁诉联动化解，是工会围绕中心大局、认真履行基本职责，主动参与社会治理、服务“重要窗口”建设的切入点，也是打通维护职工合法权益、助推企业和谐发展“最后一公里”的有效抓手。

把握三个需求，明确劳动争议调裁诉联动化解方向。宁波工会立足共建共治共享社会治理新格局，充分把握三个需求，明确劳动争议调裁诉联动化解方向，在构建中国特色和谐劳动关系中履职尽责。一是把握发展和谐劳动关系的需求。随着经济社会加快转型、新旧动能加快转换，加之国内外复杂形势和新冠肺炎疫情冲击，发展和谐劳动关系的任务更加艰巨。积极化解劳动关系矛盾，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，才能促进劳动关系和谐稳定、服务经济社会发展。二是把握工会主动参与社会治理的需求。協调劳动关系是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。加快推进劳动争议调裁诉联动化解，将调解的便利性、非对抗性和仲裁、诉讼的权威性、规范性结合起来，切实提升协调劳动关系水平，才能当好社会治理现代化的重要参与者和积极推动者。三是把握创新发展“枫桥经验”的需求。推进劳动争议调裁诉联动化解，最大程度发挥调解分流诉讼、缓和矛盾、解决纠纷作用，协调性更强、对抗性更弱、成本更低，更有利于“案结事了人和”，也是创新发展“枫桥经验”的重要实践。

突出三项制度，推进劳动争议调裁诉联动化解有效实施。作为全国劳动争议多元化解试点城市，宁波工会着力突出三项制度，逐步破解调裁诉运行自闭化、基层组织虚拟化、调解方式单一化等问题。一是着眼源头预防，突出调裁诉信息互通联判。围绕痛点、难点、堵点，做好重点领域、重点行业劳动关系的预防预警预报，提前防控化解重大风险。运用仲裁、司法大数据，共同对典型性、普遍性案件进行分析研判，采取白皮书、典型案例、司法建议等方式指导企业依法规范用工。二是着力夯实基础，突出调裁诉组织互融联建。指导全市规上企业普遍建立劳动争议调解组织，并加快向中小微企业延伸、向行业（区域）拓展。打造以调解员个人名字命名的工会劳动关系调处工作室。主动对接、进驻矛盾纠纷调处化解中心。有条件的地区探索设立调裁诉对接工作室、巡回仲裁庭、巡回审判庭，助力劳动争议化解“最多跑一次”“最多跑一地”实践。三是着重多元化解，突出调裁诉机制互接联动。结合宁波工作实际，通过搭建联动平台、突破文书互认、创新组织网络、联建多元队伍等方法，努力破解维护职工合法权益瓶颈问题，推进形成各方优势互补、有机衔接、联动化解的多元纠纷解决工作格局。

强化三条举措，保障劳动争议调裁诉联动化解高效运作。为推进劳动争议调裁诉联动化解，宁波工会强化三条举措，推动形成“聚合多元主体、整合多种资源、融合多项举措、着眼长远发展”的长效工作机制。一是统筹调处力量。在建强已有工会调解员队伍的基础上，广泛吸纳法学专家、退休法官检察官、心理咨询师等社会力量加入，探索与兼职仲裁员、人民陪审员、特邀调解员队伍衔接融合，不断提高调处队伍的专业化、职业化水平。二是健全工作制度。制定完善联席会议制度、争议调处制度、考核激励制度等系列配套制度，健全标准化工作流程，完善调解协议自动履行机制，确保试点依法有序推进，打造可复制、可借鉴的劳动争议多元化解新模式。三是强化工作协同。充分发挥工会组织在自身性质、组织网络、调解手段等方面的优势，强化与人社、法院等部门在隐患排查、信息通报、司法确认等方面的沟通协调，增强工作合力，实现高效联动。

责任编辑：张逸龙