坚持创新核心地位 强化科技战略支撑

黄志明

党的十九届五中全会首次把科技创新作为第一任务进行部署，强调“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。我们结合学习贯彻习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话精神以及在科学家座谈会上的重要讲话精神等系列重要讲话精神，认真学习领会党的十九届五中全会精神，对科技创新新格局、科技部门新使命进行深入思考。五中全会对科技创新的表述使用了最高级词汇，科技创新已然屹立于新时代发展的潮头，走到了高质量发展的中心位置。我们科技人使命崇高、责任重大，宁波科技创新工作恰好借势再出发。

理解新发展，实现新转变，为建设高水平创新型城市发足力

当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。无论是推动经济高质量发展，还是实现人民高品质生活，都需要强大科技支撑。可以说，科技创新是把握当下、掌握未来的“定海神针”，只有掌握科技发展的主动才能赢得未来发展的主动。谁具备了产业链创新赋能的先发优势，掌握了影响社会全面进步、保持国防主动权的领先技术，谁就会赢得先机、拥抱未来。就区域间城市竞争而言也是同理。我们要牢牢把握科学技术的发展规律，把科技创新这一“关键变量”转化为构建新发展格局的“最大增量”，真正发挥创新引领发展第一动力的战略支撑作用。

近年来，宁波市抢抓一系列战略机遇，超常规推进“科技争投”，为建设高水平创新型城市打下了坚实的基础。然而，对照习近平总书记唱好“双城记”的殷切嘱托，对标深圳、杭州、武汉等同类城市，宁波市科技创新工作还存在不少薄弱环节，高端创新资源不足、企业创新效能不高、体制机制活力不够等短板还比较突出。主要原因是我们的科技工作总体上还是跟随型、适应型，根子上是体系化能力不足。新发展更为强调向创新要新动能，科技工作必须在战略站位、思路方向、任务措施、方式方法等各个方面实现大转变，形成新型组织机制，方可让宁波在全国乃至全球有一席之地。

确立新定位，融入长三角，扩大宁波在全国乃至全球的影响力

“十四五”时期是进入高质量新发展阶段，融入双循环新发展格局的关键五年。能不能在这五年拉长长板、补上短板，取得科技创新先发优势，决定着宁波城市未来发展的长远胜势。我们只有增强创新自信，以更大力度推进“栽树工程”，加快形成“科创森林”，才可输出高质量创新，及由此带来的高科技企业和新兴产业。因此，宁波市科技创新“十四五”规划乃至2035年远景目标，必须以更高站位厘清定位，以更大格局谋篇布局，以更强力度攻坚克难，才能为经济社会全面高质量发展提供强劲有力的战略支撑。

“十四五”期间，宁波科技创新要瞄准在贯彻国家战略中的使命定位，扮演好在区域创新发展中的角色。我们提出宁波科技“学习深圳、接轨上海、比肩杭州、引领浙东南”的新格局、新定位，应当成为上海全球科创中心分中心、长三角南翼重要科创中心，向西与杭州唱好“双城记”，向东加快甬舟一体化，再联动台绍温等地区协同发展，在双循环新发展格局中积极作为、展现担当。

上述定位要有与之相匹配的指标体系来支撑，尤其是要按照“双城记”的要求，对标先进、奋力赶超，像科技型中小企业、高新技术企业等指标要实现五年倍增甚至超过倍增目标，R&D投入强度、高新技术产业增加值占比等指标要实现明显提升，加快缩小与杭州的差距，力争在某些领域超越先进城市。

推進超常规，取得新跨越，增强科技创新的支撑引领能力

超常目标必须要有超常之策、发非常之力，每一项工作体现“跳一跳、够得着”的要求，某些重点领域甚至要借力“撑杆跳”之妙招，实现跨越式发展。这需要理念变革先行，切实做到科技创新全方位输出、全市域发力、全过程大投入。

全方位输出就是科技工作要按照习近平总书记“四个面向”的重要指示，在经济发展、医疗健康、民生改善、乡村振兴、社会建设、国家安全等现代化建设的方方面面，都要发挥科技创新的战略支撑作用。

全市域发力就是从现在开始科技工作要树立“大科技”理念，整合全市力量，横向注重部门协同支持机制，形成跨领域、跨部门的协同联动机制，纵向形成从市到县再到乡镇协同推进体系，尤其要更加注重调动发挥乡镇基层的作用，建立更加有力有效的组织动员体系。

全过程大投入就是科技工作在“十四五”期间还需要资金大投入和人力大投入。要启动实施“科技争投”行动2.0计划，推动政府、企业、金融机构和社会共同加大科技创新投入，以高强度投入催生高质量产出。要改变当前科技系统人力缺乏的现状，在力所能及的前提下扩充编制数，创新用人机制。

在任务部署上，要科学谋划、精准实施更加积极而有创造性的创新行动，梳理出一批超常规、跨越式发展的项目。初步考虑在“十四五”期间启动实施“十大行动”：一是实施关键核心技术登峰行动，聚焦三大科创高地建设，全链条、一体化推进关键核心技术和前沿技术攻关；二是实施创新平台能级提升造峰行动，补齐高能级科创源头匮乏短板，构建功能清晰、领域突出的创新平台体系；三是实施创新空间拓展高原行动，以国家自主创新示范区为统领，打造若干具有重要影响力的创新地标；四是实施产业创新引领支撑行动，培育壮大创新型企业群体，赋能产业基础高级化和产业链现代化；五是实施科技成果供需对接行动，建好国家科技成果转移转化示范区，畅通科技成果转化“最后一公里”；六是实施创新人才引培提升行动，加速汇聚顶尖人才、科技领军人才、青年科技人才和产业技术创新人才，建设高端创新人才蓄水池；七是实施科技体制机制改革深化行动，构建新型科研管理机制，组建创新联合体，促进创新链与产业链融合发展；八是实施科技开放合作优化行动，深度融入长三角一体化发展和全球创新网络，用足用好国内国际两个市场、两种资源；九是实施高品质生活科技赋能行动，着眼科技改善美好生活，强化科技创新支撑乡村振兴、医疗健康、绿色发展、智慧城市建设等；十是实施创新环境增靓行动，完善区域创新治理体系，塑造城市创新文化，优化创新创业生态。

新征程呼唤新作为。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，切实做好科技创新支撑和引领两篇文章，加快推进高水平创新型城市建设，为宁波当好“重要窗口”模范生展现“科技铁军”担当。

责任编辑：杨 芝