“以人民为中心”发展理念的生动实践

易其洋

宁波以优异成绩获评全国文明城市“六连冠”，全市欢腾，群情振奋。自2005年首次获得“全国文明城市”称号算起，宁波已保持这一荣誉15年。追问这其中的原因，也许可以说出很多，但努力践行“以人民为中心”发展理念乃重中之重。

人，才是一座城市的终极“标的”和最终依仗。去年夏天，习近平总书记在兰州考察时强调，城市是人民的，城市建设要坚持以人民为中心的发展理念，让群众过得更幸福。在社会主义中国，城市是全体市民和谐聚居、共建共治共享的城市。其深层次的哲学基础就是人民本位观，最本质的内容就是践行以人民为中心的发展理念。

以人民为中心，是指人民的需求构成城市发展和文明创建的基础。“全国文明城市”的测评标准，涵盖市民生活的方方面面，“以人民为中心”的理念清晰可见。早在2001年，宁波就被省委、省政府命名为首批省级文明城市。重读旧闻可知，宁波所秉持的理念从来就是：惠民、靠民、为民。近20年来，宁波关于“文明创建”的表述虽有变化，但“以人民为中心”的发展理念始终未变。宁波深化文明创建，始终坚持把群众的需求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，坚持以问题为导向，老百姓关心什么、期盼什么，就努力做好什么，让市民生活越发美好，让城市文明指数逐年攀高。

人民需求是一个动态过程，群众不仅对物质文化生活不断提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。文明创建适应市民需求，不断提升城市生活的品质和品位，既使它成为城市发展的基础，又创造了城市发展的动力。像宁波境内的河流，一度遭受严重污染，好多变成了黑河、臭河、垃圾河。水脏了，老百姓感受最真切，反映最强烈。宁波坚持“五水共治、治污先行”，多年过去了，一条条河道变清，江南水乡再显动人风姿。这样的生动实践，可以列出一大串。像不断深化“最多跑一次”改革，让市民办事更方便；像生态走廊、“口袋公园”越设越多，休闲锻炼的市民成群结队；像公共交通越来越便捷，市民不再慨叹“出行难”；像机动车斑马线前礼让行人，让外地游客“受宠若惊”；像持之以恒查处酒驾、醉驾，让“喝酒不开车，开车不喝酒”观念深入人心；像着力打造“席地可坐”的公共空间，让人与自然更加亲近……

以人民为中心，还指人民是城市历史和城市文明的创造者，人民的参与和创造构成城市发展和文明创建的主题。城市文明归根结底是人的文明。衡量一座城市的文明水平，看“颜值”，更看“气质”，看基础设施、自然环境、公共服务，更看市民气质、文明风尚、精神状态。文明城市创建，只有让人民行动起来、参与进来，只有着力于市民文明素养、文明意识和文明习惯的养成，才能汇聚起不竭动力，让文明创建厚积薄发、从量变走向质变。

总的来说，宁波人低调不张扬、务实不浮躁、温和不粗鲁，具有较高的文明素养，对生于斯、长于斯的这座城市爱得深沉、引以为傲，一直是文明创建的积极参与者和最大貢献者。一段时间里，市民对一些人遛狗不拴绳、公共场所吸烟、乱扔垃圾、不守秩序等行为批评颇多。多年来，一方面，我们注重和强化宣传，让崇德向善成为宁波人的道德实践和价值追求，涌现出“顺其自然”“送粥奶奶”“支教奶奶”“念恩大妈”“知恩图报企业家”“捐肝女杰”“挡刀女孩”“托举哥”“撑伞爷爷”“最美摆渡人”等一大批“最美宁波人”和12万“身边好人”、214万爱心志愿者；另一方面，着力于完善长效机制，适时出台文明行为促进条例、养犬管理条例、非机动车管理条例、生活垃圾分类条例等，倒逼人们养成文明的行为习惯。单就垃圾分类来说，从当初的“只是火了五颜六色的垃圾桶”，到今天的“定时定点、破袋投放”，若非全民积极参与和主动配合，这件“最难做的简单事”恐怕难有起色。

今年，我们成功应对新冠肺炎疫情，再次证明了“以人民为中心”理念的强大威力，城市文明也经受了一次锤炼和升华。时间是最好的改变者、见证者和检验者。回首往日，今昔对比，宁波这些年的变化和进步让人感慨。这既证明了我们深化文明创建的目的和力量所在，也深刻说明，践行“以人民为中心”的发展理念，尊重人民意愿、依靠人民力量，正是我们推动一切事业进步和发展的密码所在、源泉所在。