锋领企服，“服”出新活力

谢霞

稳企业，是宁波经济工作的重中之重。尤其是今年以来，新冠肺炎疫情在全球迅速蔓延，给企业经营发展带来诸多难题和挑战。

好时不扰，难时出手。“面对疫情冲击和严峻复杂的国内外形势，企业迫切需要‘上接天线。这时，政府必须推企业一把，扶企业一程，助力企业更好地应对风险挑战。”北仑区委组织部相关负责人说道。为此，北仑区进一步深化锋领企服行动，投放机关党组织资源到全区15个工业社区，为企业提供精准化、集约化、常态化服务，切实把机关党组织组织力转化为企业发展生产力。

这一年，锋领企服行动充分彰显红色引擎作用，一个个事关企业生存发展的急难问题得到解决，一个个事关区域长远发展的共性需求得到满足，北仑区在经济形势比较困难的情况下，实现了稳企业、增动能。在今年的企业复工复产战役中，北仑区复工复产率位居全省39个工业强区首位。今年前三季度，北仑区规上工业增加值达451.8亿元，实际利用外资总量达42753万美元，均位列宁波各区县（市）首位。

不仅进企业 还要驻社区——打开政企交流双向通道

“没想到我反映的问题，这么快就给落实到位了，刘局还真给力！”看着公司围墙边上新建的绿化带，今年国庆后新入驻灵峰工业社区的宁波微科光电有限公司总经理邱志伟赞叹连连。

邱志伟口中的刘局，是宁波开发区投资合作局三级调研员刘桦林，也是北仑区锋领企服队第五组组长，负责灵峰工业社区企业服务工作。11月5日，刘桦林到微科光电走访时，邱志伟向他反映：“公司周边的公共绿化尚未建造，影响了企业的整体形象。”第二天，刘桦林带着企业的诉求找到了具体负责此事的大碶经济开发总公司。

“这主要是因为微科光电周边的一家企业还在施工，绿化需要另造预算，相关程序还在审批。但企业的需求我们一定会重视。”大碶经济开发总公司总经理张仲一当场拍板，“一个月内解决好这个问题。”

自今年4月29日接受组织安排，担任锋领企服队第五组组长以来，刘桦林已走访了灵峰工业社区半数以上企业，宣讲相关政策50多批次，收集问题30多个，并做到件件有答复、件件有落实。

随着疫情防控进入常态化，今年4月，北仑区在原有驻企服务员一线助企服务的基础上，根据工业社区规模大小、产业特点和需求类型，选派经济工作经验丰富的退出现职领导干部、职能部门业务骨干、优秀年轻干部等50余人，组成8支锋领企服队，常驻全区15个工业社区，为企业发展保驾护航。

有了锋领企服队后，企业和工业社区解决不了的问题，都可以交给他们。而锋领企服队解决不了的问题，则交给锋领企服联盟。为承接锋领企服队递交的各类“疑难杂症”，北仑区统筹整合发改、经信、人社、金融等25个涉企职能部门力量，形成锋领企服联盟，并建立问题解决责任清单，以组团方式为企业开展集成服务。

每年6—8月，是中药原材料的季节性囤货旺季。但受疫情冲击，种植户不再接受赊账购买，要求客户现金采购。这让宁波中药制药股份有限公司董事长方明急得团团转：“一旦错过了采购节，接下来的业务可没法开展了。”

由于这家企业厂房和设备均已做过抵押贷款，在已无抵押物的情况下，要再获银行贷款并非易事。收到锋领企服队转交的这一问题后，锋领企服联盟成员北仑区金融办十分重视。由于事情紧急，北仑区金融办主任胡颖琛带着区金融专班成员及多家银行上门对接。在北仑区金融办的协调下，最终，北仑农商行给予了企业1000万元的厂房二次抵押贷，解了企业的燃眉之急。

“在如何把服务送到企业心坎方面，各级部门都想了很多办法、花了很大力气。这些都指向一个共同的逻辑：打开政企双向交流通道，及时有效地帮助企业解决问题。”北仑区委组织部相关负责人告诉记者，锋领企服行动让干部不仅进企业，还要常态化入驻社区，政企在频繁的交往中，构建起了良性的沟通互动机制，这让双方切实拉近了距离、增进了互信。

既要“一企一策” 也要解決共性问题——用心用情助推企业发展

“从各锋领企服队报过来的‘企业问题流转单来看，融资难融资贵，是困扰企业尤其是中小微企业发展的共性问题。”锋领企服联盟成员单位骨干、北仑区地方金融监管局（区金融办）副局长（副主任）伊海江进一步分析，造成这一难题的主要原因，就在于中小微企业普遍缺少有效的抵押物，绝大多数都需要银行信用贷款。

“只要能解决问题，我们都是十分愿意为企业跑腿的。”伊海江坦言，今年3—6月，企业经营受到疫情严重冲击，有时一天能收到三四十家企业的融资需求。经过走访统计，全区有融资需求的企业超过1600家。

既要“一企一策”，也要形成解决共性问题的机制。“这不仅是区委对深化锋领企服行动的要求，也是企业的共同期盼。”伊海江说，面对不同市场主体，北仑区金融办对共性问题研究提出了有针对性的对策措施。

今年4月，北仑区在全市先行试点启动制造业中长期贷款提升专项行动。预计两年内，五大国有银行宁波市分行将对北仑区制造业投放230亿元中长期信贷，最低利率3.65%，大幅降低企业融资成本。6月，北仑区金融办联合驻霞浦街道的锋领企服队，召开物流行业融资对接会，50家物流企业获得13家银行给予的1.135亿元授信额度。8月，北仑区又率先在全市试点“扫需求”专项行动，各街道及全区8支锋领企服队广泛动员企业注册登记，以便企业根据自身情况菜单式选择银行融资。截至11月23日，该区已有1649家企业获得4.35亿元银行融资。

在灵峰工业社区，刘桦林在走访企业时发现，社区企业实力很强，全国模具行业的20强企业中，有11家在社区内。但土地指标紧缺，成为目前制约辖区不少企业产能扩张的重要因素。刘桦林介绍，社区企业大多为装备制造类企业，因为生产设备多在10吨以上，很多企业无法建多层厂房，导致这些企业亩均税收很难达到区里的要求。“社区80多家企业中有20多家来找我反映过土地问题，希望政府能给予解决。”刘桦林说。

面对土地共性需求，刘桦林一方面向企业积极宣讲区里的相关土地政策，鼓励企业转型升级，努力向政策要求的方向提升，另一方面，他积极向自己的工作单位——宁波开发区投资合作局推荐优质项目。在他的努力下，目前，有10家企业项目进入投合局优质项目储备库。“入了库，项目就可优先得到土地指标了。”刘桦林说。

在采访中，记者发现，无论是土地、融资等“关键大事”，还是停车、绿化等“民生小事”，锋领企服队全都用心用情去推动解决。锋领企服队第一组组长、北仑区公共项目建设管理中心原党委书记吴鹏程在大港工业社区走访企业时，20多家企业向他反映了停车难、乱停车问题。为此，他首先联系宁波市公安局北仑分局交警大队加派警力加强巡逻，并对道路上的停车位做到可划尽划，初步解决了乱停车的问题。同时，他还积极与城管、发改、投资控股公司等多个单位协商解决停车难问题。经多次沟通协调后，这一问题有了解决方案：由北仑区城管局作为项目业主对大港工业社区的莫干山路、北海路、南海路等5条道路进行适当改造以增加停车位。这一方案最终被列入2021年度北仑区政府投资项目计划名单。该项目预计投资逾千万元，建成后，可新增1000多个停车位，将惠及周边逾百家企业员工。

“在驻点服务中，我们始终把解决问题作为出发点和落脚点。”吴鹏程说，这不仅为推动企业发展打下了“强心针”，也为密切党群关系、政企关系添加了“黏合剂”。

既要企业得实惠 也要干部得成长——政企关系进入新境界

因在锋领企服行动中表现出色，今年11月，伊海江从科级干部被提拔为北仑区地方金融监管局（区金融办）副局长（副主任）。刘桦林也因长期驻工业园区服务企业成效显著，被评为“宁波市担当作为好干部”，并从四级调研员晋升为三级调研员。

记者了解到，锋领企服行动目前已帮助企业解决实际问题3600余个。在企业得实惠的同时，一大批机关党员干部也在服务企业一线砥砺了品质、增强了本领。“锋领企服行动充分盘活了干部资源，点燃了干部干事热情，让退出现职领导干部有了新的作用发挥平台、年轻干部有了新的能力历练平台。”北仑区委组织部相关负责人介绍，今年以来，北仑区有27名干部因在“两手硬、两战赢”中表现突出，得到提拔使用，28名干部职级得到晋升。

“锋领企服行动对干部作风转变起到了很大的促进作用。”刘桦林告诉记者，锋领企服队队员中，年轻干部居多，他们平时接触企业的机会少。如今，通过走企业进社区，他们充分了解到企业的难处，在服务企业时也就更加细致热情了。

今年7月，北仑银润汽车部件有限公司想招聘一名海外工程师。因不知道聘用手续如何办理，向刘桦林求助。“我们五组组员、区科技局干部卢建祥收到这一问题后，连夜把招聘所需的流程、表格整理出来，还一并附上了外国人在中国的生活注意事项、生活手册等资料。”刘桦林说，这份“超额”服务让银润工作人员十分感动。

锋领企服联盟由25个部门组成，各驻社区服务队收集上来的问题该交给哪个部门？北仑区发改局政策处理科科长陈明波所在的应急组做的就是责任分解的工作。作为锋领企服问题解决工作联络员，陈明波把這一环节的工作形象地比喻为“问题中转站”：“对各服务队提交的涉企问题，我们这边进行分析研判后，再由机关工委向各职能部门派单。”

让陈明波印象最深的，还是今年1月底到2月底的这一个月时间。“每天早上天蒙蒙亮就到单位，晚上10点多下班，4部应急专线最多的时候一天接了300多个电话。”陈明波说。这段披星戴月的日子虽然忙碌，但也不断激发着他的使命感，让他深刻意识到作为一名党员干部身上肩负的责任。

对分解到位的问题，该如何避免“一分了之”？北仑区坚持以企业满意度评价工作实效度，综合采取“组织考、企业评、实绩比”的工作评价方式，实施“组织评干部、千企评机关、机关工委评部门党组织”的三项联评联考机制，并将结果运用到干部提拔使用、机关目标管理考核及党组织星级评定等方面，形成了一套问题“发现—交办—办理—反馈—评估”的完整闭环。该区开展的“千企评机关”活动数据显示，企业对机关的满意率达到93%。

“企业负责茁壮成长，政府负责阳光雨露。”北仑区委组织部相关负责人说，锋领企服行动就是要通过努力打造更优的政企关系，让企业放心、安心、舒心地成长。

责任编辑：张逸龙