集聚集群 融合创新 宁波乡村产业阔步前行

毛思洁

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是广大农民就业增收的重要途径，也是实现农村善治的重要前提。今年中央一号文件强调发展富民乡村产业，宁波市也把产业兴旺作为乡村振兴的首要任务，今年4月出台《高质量推进“4566”乡村产业振兴行动方案》，坚持以乡村产业集聚集群发展为抓手，以农村一二三产业融合发展为路径，全力推进乡村产业高质量发展。

搭建平台载体打造乡村产业新集群

近年来，宁波大力培育发展国家、省、市、县四级农业园区和主体自建园区，着力打造绿色都市农业发展大平台，加速推进绿色都市农业示范区、主导产业集聚区、粮食蔬菜生产功能区建设，搭建一二三产业融合发展平台。目前，已建成现代农业园区216个，面积33.6万亩；建成市、县两级粮食功能区412个，面积80.8万亩。

大平台推进大集聚，大集聚促进大发展。宁波各地加快构建现代农业产业园体系，以产业园为核心载体，提高农业质量效益和竞争力，促进乡村产业兴旺，引领支撑乡村全面振兴。

慈溪市国家现代农业产业园是首批20个国家现代农业产业园之一，该产业园坚持“大平台、大企业、大项目”导向，已累计投入60亿元，集聚了正大集团、海通食品集团、浙江恒海集团等51家规模化农业龙头企业，入驻包括年存栏100万羽蛋鸡养殖、年产5600吨白玉菇工厂化种植、2400吨鳗鱼工厂化养殖等20多个重大农业产业化项目，预计今年产业园总产值可达到66亿元。

据统计，全市绿色都市农业示范区规划面积120万亩，其中面积10万亩以上的现代农业园区有10个，目前共有9个园区被列入省级现代农业园区创建名单，有20个强镇被列入省级特色农业强镇创建名单。通过项目集中布局、資源集聚投入、功能集合构建，示范区建设水平不断提升。示范区计划总投资75亿元，其中已吸引社会资本22亿元、金融资本8亿元，还集聚了各类新型农业经营主体3800余家。

围绕服务全域都市化需要，宁波建成一批规模化、集约化、标准化程度较高的农产品生产基地，示范区主导产业产值占比达到80%以上。9个省级园区年产值达231亿元，示范区亩均产出13847元，比周边同类产区高20%以上。

加速融合发展抢占乡村产业新高地

近年来，农村一二三产融合发展已经成为趋势，农村产业加速融合，才能推动农业高质量发展。

宁波大力培育多元主体，把农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等作为推动产业融合发展的主力军，促进经营主体提能级、强能力，发挥新型经营主体示范带动作用。

早些年，宁海遍地白枇杷花一文不值，市级农业龙头企业宁波美栖生物科技有限公司对其进行深度开发，开发出花茶饮、白枇杷精油、护肤品等产品，现在白枇杷花能卖到两万元一公斤。农户是直接的受益者，从最初收购花瓣，到花瓣、花蕾一起收购，农户从中获得了额外的、较为稳定的收益，减少了种植风险。今年，该公司鲜花收购量预计达到125吨，带动1400多户农户户均增收约3.5万元。

截至目前，全市市级以上农业龙头企业累计达294家，农民专业合作社总数达到2650余家，经工商登记注册的家庭农场4450余家，宁波市家庭农场发展模式成为全国五大范本之一。全市294家市级农业龙头企业年销售额超600亿元，全市农产品加工转化率达到68.7%。

宁波不断拓展产业融合的广度和深度，已发展出多类型融合业态。一是产业链延伸融合模式。加工企业向产业链上游一产、下游三产前后延伸。比如，海通食品集团因势利导发展多种新型农场模式，带动农户9.8万户，累计为当地农民创收超亿元。二是农旅文融合模式。一些休闲农业企业将农业与文化、旅游交叉融合发展。比如，余姚市梁弄百果园充分利用区位优势，与梁弄红色旅游相结合，增加了经营收入。又如，江北达人村是集农业观光、农耕体验、农俗表演、农家美食、农趣玩乐、田园夜色等功能于一体的田园综合体，运营不久便成为宁波新晋“田园网红”。据统计，目前全市休闲农业经营主体有1300余家，年接待游客5100余万人次，营业收入超65亿元。三是内部循环融合模式。比如，天胜农牧坚持执行“四不用”规范，成为全国生态循环农业六大模式之一。目前全市已有1个省级现代生态循环农业示范县、9个示范区和107个示范主体，5个基地被列为省级新型农作制度示范基地，另有3个省级农资包装废弃物回收处置试点县、1个省级整县制推进美丽生态畜牧业试点县、1个省级农作物秸秆综合利用示范县。四是网络融合模式。比如，宁波海上鲜技术有限公司，是国内首家“海上WiFi”设备和 App提供商、首家海鲜B2B交易平台，目前海上WiFi终端设备已经覆盖超过3万艘渔船，网上平台交易量超过170亿元。目前，全市有130余家农业龙头企业开启农产品电商新模式，年销售额达150亿元。

通过产业集群集聚，宁波农村一二三产融合发展水平不断提高。目前，江北区成功创建国家农村产业融合发展示范县，全市共创建全国休闲农业与乡村旅游示范县5个、中国美丽休闲乡村12个、中国美丽田园3个、全国农业产业强镇3个、全国农村一二三产业融合先导区2个、全国农村产业融合示范园1个。全市培育年产值10亿元以上的省级示范性农业全产业链12条，产业融合发展水平全省领先。

加强科技创新培育乡村产业新引擎

近年来，宁波市积极贯彻落实中央有关农业农村工作的精神和要求，加大重点领域科技攻关、农业科技转化与服务推广力度，大大提升农业劳动生产率，促进农民增收、农业增效。

宁波微萌种业有限公司仅用六七年时间，便发展成为浙江省最大的瓜菜种业企业，靠的就是科技的力量。目前，该公司已拥有创新知识产权40多项，其中西瓜品牌“美都”市场占有率超过95%，2019年推广面积65万余亩，联结带动农户13000户，为浙江瓜农创造产值约80亿元，增收10亿元以上。

宁波市农业农村局有关负责人介绍，种业是推动宁波绿色都市农业强市发展的支柱产业，只有不断支持种业企业创新育种机制、提高供种保障能力，才能推动种业突破发展，抢占现代农业科技“制高点”。近年来，宁波加快培育“育繁推一体化”的现代种业企业，集中打造杂交水稻、蔬菜瓜果、特色畜禽等育种平台，全市种业产值超过35亿元，居全省第一。“甬优”系列杂交水稻年推广面积600万亩，“甬优”系列杂交稻品种选育与推广在全国种业处于领先地位。宁波市种子有限公司年销售额突破1.6亿元，成为全省最大的水稻种业企业。

推进农业机械化实现“机器换人”，既是提高农业质量效益和竞争力的必由之路，也是让农业成为有奔头的产业，进而实现乡村振兴的重要途径。自2017年开展农业“机器换人”示范创建以来，宁波共成功创建省农业“机器换人”示范县5个，农业主导产业“机器换人”示范县1个、示范乡镇21个、示范基地57个，创建步伐领跑全省。同时，宁波不断加码水稻生產全程机械化的提升力度，全市拥有耕整机7838台、插秧机3719台、联合收割机2240台，耕种收综合机械化率达到了89.7%，高出全国平均十多个百分点。粮食烘干机总数达到1705台，粮食机械化烘干率超过80%，居全国领先水平。大力推广秸秆还田机械和捡拾压捆机，总数近650台（套），实现了以机械化还田为主，肥料化、原料化、饲料化、基料化综合利用为辅的秸秆综合利用。叶菜、马铃薯、西兰花等特色产业重点环节机械化取得突破性进展。

宁波深入实施科技强农行动，加强大数据、智能化、物联网、移动互联、云计算等数字技术在农业农村发展中的应用，高起点谋划“数字乡村”。宁波市、慈溪市被确认为省首批数字乡村示范市、县。以海曙区古林镇的“优质高效水稻大田种植数字农业技术集成示范项目”建设为载体，打造“数字农业”大田示范样本。同时，推进智慧农业云平台建设，上线农产品质量安全监管与服务平台项目。

科技创新，为农业发展不断注入原动力。有关数据显示，去年宁波农业科技支撑能力明显提升，全市完成农林牧渔业增加值334.7亿元，全市农业科技进步贡献率达65%。

拓宽开放发展领域拓展乡村产业新空间

在余姚市梁弄镇横坎头村，由新希望集团投资开发的田园综合体项目正在火热推进。“希望的田野？横坎头田园综合体”项目自2018年12月动工以来，已投入资金1000万元，项目将以红色文化挖掘与传播为核心，以特色农业提升发展为基础，以农业经营管理人才培育为抓手，以三产融合为牵引，通过浙江四明山新希望绿领学院、全国中小学生研学实践教育营地、示范农庄、希望乐园等项目，最终让浙东红村实现跨越式发展，成为乡村振兴样板村。

推进乡村产业兴旺，涉及面广、投入大、周期长，光靠财政资金的投入是远远不够的，必须依靠乡村产业招商引资这个重要“法宝”。

这几年，为加强乡村产业领域招商引资，宁波成立了市、区县（市）两级人员组成的宁波乡村产业招商小分队，牵头做好乡村产业领域招商引资需求调研、谋划引导、指导服务、组织推动和综合协调等工作。截至目前，全市已累计发布乡村产业招商引资项目200余个。组织赴上海开展乡村产业重点项目招商，签订重点项目12个，签约金额33.2亿元。引进正大、中集、爱科、蓝城等国内外知名企业入驻各现代农业园区，其中总投资亿元以上的项目有10个。如正大集团、爱科集团计划投资6亿元的畜禽养殖机械制造项目已开工建设，宁波开发投资有限公司、蓝城集团拟投资50亿元在宁海三门湾省级现代农业园区建设的万亩农业复合文旅小镇项目，目前也已落地。

同时，围绕宁波17+1经贸合作示范区建设，宁波加强与中东欧和“一带一路”沿线国家及地区的农业合作交流，形成了慈溪市“台湾农民创业园”“浙台（象山石浦）经贸合作区”等一批甬台农业交流合作平台。

今年是脱贫攻坚决战决胜之年，东西部扶贫协作是国家打赢脱贫攻坚战、最终实现共同富裕目标的大举措。近年来，宁波加强东西部农业产业协作，充分发挥宁波乡村产业资金、市场、技术、种业、人才等方面优势，与东北三省、江西、安徽等粮食主产区开展“直供粮源”“直供基地”等多种形式产销合作。另外，注重推进区域合作发展，全市已在对口帮扶地区落实农业产业帮扶项目92个，计划合作投资总额3.96亿元。

推进改革赋能激发乡村产业新活力

去年，宁波对38个镇乡（街道）的520个村进行了摸底排查，共发现未利用闲置农房8670宗，建筑面积98万平方米。从全市来说，这一数字将更为庞大。宁波市农业农村局相关负责人表示，激活这部分“沉睡”资源，有效利用好闲置农房，是实现强村富民、推动乡村振兴的一条重要途径。

2018年，中央“一号文件”明确提出“要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地‘三权分置，适度放活宅基地和农民房屋使用权”。今年6月，中央深改委审议通过《深化农村宅基地制度改革试点方案》，强调“要积极探索落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权、适度放活宅基地和农民房屋使用权的具体路径和办法”。

让闲置农房“活起来”，其前提是产业必须“火起来”。2020年元旦，象山县墙头镇溪里方村的“两棵树”民宿开门迎客。民宿主史海滨很感激象山县推出的农村宅基地“三权分置”改革。通过这项改革，他才取得了村里废弃轧米厂的集体建设用地使用权和房屋使用权，从而经营起“两棵树”民宿，让废弃石头老宅变身“黄金屋”。据了解，宁波各地大力发展民宿经济、乡村旅游、文化创意、养生养老、运动休闲等新产业新业态，吸引工商资本入乡，走特色经营之路，推动农业多功能拓展，实现三产融合发展。据不完全统计，目前全市盘活闲置农房6万多间，吸引投资15.6亿元。象山县从2018年起率先探索农村宅基地“三权分置”改革工作，已发放“三权分置”不动产证100多本，引进建设项目20多个，相关做法入选“中国改革40年地方改革创新40案例”。

另外，宁波自2018年成为全国首批整市农村集体产权制度改革试点单位以来，积极推进改革，相关做法得到农业农村部和清华大学等部门领导和专家的充分肯定。目前，全市农村承包地确权登记颁证工作已基本完成，承包地流转率和规模经营率均达到69.7%以上，居全省第一。全市农村产权交易中心交易额累计达到7.9亿元。

责任编辑：谢 霞