国有企业党委开展巡察的探索与实践

【摘  要】文章以F公司党委开展巡察的实践经验为基础，总结了前期准备、进驻现场、报告撰写、意见反馈、督促整改的全过程具体做法，以期为国有企业党委巡察工作提供有益参考。

【关键词】国企;巡察工作;成效

引言

巡视是全面从严治党的重大举措和党内监督的战略性制度安排，巡察是巡视工作向基层的延伸和拓展。F公司党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实全面从严治党主体责任，派出巡察工作组对所属单位党支部开展了常规巡察，发挥巡察“显微镜”和“探照灯”作用，有效推进了全面从严治党向项目一线延伸。

1.开展巡察的主要做法

1.1党委高度重视，为巡察工作提供坚强保障

（1）组建巡察工作机构。公司党委成立巡察工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记和纪委书记任副组长，纪委委员为成员。设立巡察工作领导小组办公室，纪检部负责人兼任办公室主任，抽调一名优秀同志到巡察办承担日常工作，强化统筹协调，为开展巡察工作提供组织保障。

（2）建立健全工作机制。公司党委研究制定了巡察工作计划、党委巡察工作管理制度，规范了巡察准备、巡察进驻、巡察报告、情况反馈、整改落实等环节，细化工作流程，为开展巡察工作提供制度保障。

（3）建立巡察工作人才库。在公司各部门、各单位遴选政治素质强、对党忠诚、敢于担当、业务过硬、善于监督的业务骨干入库，形成相对稳定、专兼结合的巡察工作人才队伍;从人才库中抽调8人组成巡察工作组，配备熟悉党务工作、财务审计、干部人事、纪检监察、招标与合同管理等方面的人员，为开展巡察工作提供人才保障。

（4）组织巡察业务培训。不仅传达上级文件精神，学习有关政策法规，了解掌握巡察工作的程序、做法和纪律要求，还从全面从严治党新要求、有关党纪党规重点解读、违纪行为的构成和表现、发现问题的证据锁定等方面培训，增强巡察工作人员的责任感和使命感。

（5）制定巡察工作方案。针对被巡察单位的特点和实际情况，巡察办制订了详细的实施方案报公司党委审定，对巡察对象、巡察内容、巡察方式、巡察步骤、时间安排、人员分工、纪律要求和巡察组人选等进行了明确和规范。提前1个月印发巡察通知，协调安排巡察组进驻事宜，为开展巡察工作提供行动指南。

（6）提前收集巡察资料。在巡察进驻前，采取多种方式对被巡察单位情况进行全面了解，向职能部门了解被巡察单位的信访件、干部选拔任用、审计和领导班子的意见建议等情况，调阅被巡察单位成立以来的相关制度、人事任免、招标采购、合同台账、大额资金使用等文件供巡察组成员参考，做到心中有数，打有准备之仗。

1.2坚持问题导向，扎实开展现场巡察

（1）开展巡察动员，提高思想认识。巡察组进驻现场后及时与被巡察单位主要领导沟通，召开巡察工作动员会，公司党委巡察工作领导小组副组长出席并做动员讲话，强调被巡察单位配合巡察工作的要求，动员被巡察单位干部职工参与巡察的积极性;会后及时在公司网站刊发新闻稿，张贴巡察公告、公布巡察组办公地点和联系电话，设置巡察意见箱，畅通信息渠道，受理来电来信来访，广泛宣传，全面动员，力求被巡察单位干部职工思想认识到位，营造参与巡察、接受巡察的良好氛围。

（2）认真履职尽责，扎实开展巡察。一是明确巡察组内部分工。结合巡察组人员专业背景和工作经历，按照党群纪检、人资、财务审计、招标采购与合同管理等进行合理分工，做到用其所长，避其所短。二是细化工作流程。有序组织召开动员会、部门座谈会、个别访谈、问卷调查、调阅资料、十九大知识测试、与合作单位座谈等活动，广泛开展“听、谈、查、访、考、评”。三是横向互动交流。巡察组坚持工作任务清单化，把工作安排到天到人，每天晚上召集成员进行座谈交流，通报各组进展情况，探讨解决面临的新问题、新困难，总结分享取得的成果和经验。四是坚持巡察与纪检、审计工作相结合。开展对上级巡视、审计和集中整治形式主义、官僚主义等整改情况的检查。五是严肃巡察工作纪律。签订承诺书，要求巡察工作人员严格遵守“三个严格”“七个不得”要求，自觉遵守保密工作规定，严防“灯下黑”。

（3）加强指导服务，抓好协作配合。现场巡察期间，公司巡察工作领导小组副组长适时参加巡察组组务会和小组碰头会，鞭策鼓励巡察组落实公司党委要求，坚定巡察工作的信心与决心。被巡察单位领导班子坚决拥护、服从党委决定，及时成立了巡察工作联系小组，提供办公场地、资料等，干部职工紧密配合巡察组工作，也有力推进了巡察工作顺利开展。

1.3反映问题实质，做好巡察“后半篇”文章

（1）坚持高站位，抓巡察报告质量。巡察组及时汇总、归纳、分析和梳理有关情况，坚持由现象看本质，从全面从严治党、提高企业管理水平的高度综合考量被巡察单位，归纳为在贯彻落实上级党委重要工作部署、履行全面从严治党“两个责任”、落实基层党建工作责任制、防范生产经营管理风险等四个方面的问题，对比较轻微且系个别现象的具体事项，作为提醒事项移交，并与被巡察单位进行充分的沟通确认，确保客观、公正、真实地为公司党委提交一份高质量的巡察报告。公司党委巡察工作领导小组召开会议，听取了巡察组的工作汇报。会后，巡察办对巡察情况报告进行修改，提交公司党委会审定。

（2）坚持真改实改，抓巡察反馈。一是组织开好巡察情况反馈会。巡察组就巡察工作监督检查的重点内容，对被巡察单位领导班子作出全面评价，既肯定成绩，又实事求是指出存在问题，有针对性地提出意见和建议。二是落实整改时间要求。巡察反馈后，被巡察单位多次召开支委会专题研究巡察组反馈的意见和建议，及时制定巡察整改方案，并按要求1个月内上报公司党委巡察办，2个月内上报送巡察整改落实情况报告（包括主要负责人组织落实情况），作为巡察工作督查和单位绩效考核、干部任用的重要依据。

（3）坚持举一反三，扩大成果运用。既着眼解决具体人具体事的问题，也从巡察发现问题中，着力解决责任心不强、执行力不够和工作不规范、不严谨、不细致等问题。把巡察发现的带有普遍性、倾向性问题，印发《巡察发现问题提醒清单》，对公司各部门、各单位可能存在的共性问题予以警醒，防止同类问题再次发生。

2.開展巡察工作取得的成效

巡察发挥了政治体检作用，强化了基层党组织和党员领导干部主体责任意识，推动管党治党严起来、硬起来，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，实现了党的建设和经营管理水平持续提升，为企业高质量发展提供了坚强的纪律保障。

参考文献

[1]关志强. 县级党委开展党风廉政巡察工作的探索与实践[N]. 张掖日报，2015-11-05（007）.

作者简介：刘焕强（1983.10--），男，汉族，山东邹城人，现任长江三峡集团福建能源投资有限公司纪检工作部（审计部）副主任，经济师，工程硕士学位。