财政专项资金绩效评价浅析

彭新

摘要：随着我国社会经济体制的快速发展，财政管理作为企业发展的重要组成部分，对财政管理制度的制定以及具体工作的实施相继由财政部门提出创新改革的规划。其中财政专项资金绩效评价是财政管理工作中的重要环节，不仅可以有效提高财政专项资金的使用率，而且对政府部门财政执行力有一定的提升。但是基于当前的发展现状而言，我国引进发展财政专项资金绩效评价工作的时间过短，并没有相对应足够完善的法律法规体系来支撑财政专项资金绩效评价工作。因此本文根据财政专项资金绩效评价工作的发展现状进行分析，针对所存在的问题提出相对应的解决措施。

关键词：财政专项资金;绩效评价;浅析

一、财政专项资金绩效评价工作现状存在的问题

（一）缺乏对财政专项资金绩效评价工作的意识

我国目前城市之间的经济发展状况不一，根据目前不同地区的发展，选择部分经济水平较高的地区实施财政专项资金绩效评价工作，在实施的过程中根据地区的实际情况制定财政专项资金绩效评价工作的方法，并且对此制定相应的管理机制。但是在具体实施的过程中也会出现部分问题，其中实施财政专项资金绩效评价工作的主要问题有：其一是财政专项资金作为企业资金管理中重要的一部分，对此是否应该实行绩效评价工作是当前主要的问题。部分人对绩效评价依旧存在反对的意见。我国在成立初期，应当时国情发展的需要，财政管理工作的形式需要根据国情现状作出相应的改变以及调整，因此财政管理工作在具体开展期间进行了一系列的创新改革。从而导致了传统的财政管理形式受到影响。其二是由于我国地区具体发展情况的原因，使其财政专项资金绩效评价的体系构建以及后续的具体工作实施环节都相继出现不合理化的问题。这类问题的出现使得部分地区的政府财政部门以及企业财政部门的管理人员对绩效评价工作的重要性缺乏认识。甚至在部分企业的财政管理工作开展过程中搞形式主义，对于具体的工作内容并没有真正展开实施[1]。

（二）财政专项资金绩效评价机制内容不健全

企业或者相关单位在实施财政专项资金绩效评价期间会建立相关的机构机制，目前主要存在的问题是其企业机构内部关于具体工作的规划以及划分没有清晰的定位，使财政管理工作在开展期间因为职权模糊而出现错误的决策。引起企业财政专项资金绩效评价工作机构内部工作职权划分不清晰的主要原因有以下几点。其一是缺乏相应的监管监督部门。我国目前针对企业财政专项资金合理化的运行，各地区政府的相关部门需要对此进行绩效审核工作，绩效审核工作需要专业的工作人员组织进行审核，但是目前并没建立相关的监管部门，从而使绩效审核工作的开展缺乏科学规范的统筹，同时影响绩效审核工作的正常运转。

其二是绩效审核工作要求的不统一化。在企业具体实施财政专项资金绩效评价工作期间，相关的政府部门在进行绩效审核工作需要根据一个统一化的标准实行。由于目前缺乏统一化的绩效审核标准，一方面会引起政府相关部门对企业进行绩效审核工作后，其结果无法根据一个正确的依据或者参考数值进行评判;另一方面会使企业或者单位关于财政专项资金的使用不能最大化的体现其价值，资金不能合理化的分配，主要是由于相关政府财政部门的绩效审核工作的公正性以及合理性受到影响。

（三）财政专项资金绩效评价结构体系的建立不完善

建立财政专项资金绩效评价结构体系主要是针对其相关企业单位的财政管理部门工作人员的具体工作[2]。政府财政部门绩效审核的工作人员根据建立的财政专项资金绩效评价结构体系展开工作，体系所规定的指标对企业单位财务部门工作人员的具体工作给予指导。目前由于我国当前的经济水平发展持续增长，同时增加的还有我国整体财务层面的收入，因此我国实施财政专项资金绩效评价是必要的趋势。但是根据财政专项资金绩效评价工作具体实施的现状，目前仍旧处于不断摸索尝试的阶段，所以关于财政专项资金绩效评价体系的建立并不完善，从而一方面导致对财政专项资金绩效评价工作缺乏科学合理化，使其实施失去公平;另一方面是关于在具体实施过程中所面临的政策扶持问题，相关的财政管理部门即使在制定相应的规划以及方案，但是实施也需要基于我国目前政府推行的政策扶持。根据目前的实施现状而言，没有实际性的政策扶持，在实际实施过程中也會使财政专项资金绩效评价工作存在的问题依旧没有得到有效的解决。

二、财政专项资金绩效评价工作问题的措施

（一）强化相关人员对财政专项资金绩效评价工作的意识

关于财政部门相关人员对财政专项资金绩效评价工作缺乏认知的问题，主要从其部门的领导人员着手，通过强化领导或者主要负责人员对财政专项资金绩效评价的认识，使其认识到对企业单位发展所产生的重要性。然后其领导人员能够通过自身的认识将财政专项资金绩效评价工作进行统筹安排，制定相关的管理机制使其工作开展的更具规范化、科学化。

首先，是审核绩效工作人员要不断提升自身的工作素养。要使其相关的工作人员意识到绩效审核工作的重要性是最为主要的任务，使工作人员自身产生一定的认识和了解。在后续具体开展绩效工作的过程中，尤其要对单位所使用的财政专项资金的相关数据资料进行详细的审核检查，保证单位财务信息的准确性。此外要严格按照相关的法律规定来开展工作，如果在审核绩效过程中发现其单位对财政专项资金的使用出现虚假信息等违规现象，一定要对其按照规定进行处罚。

其次，是关于单位财政专项资金使用的领导人员，其部门的领导人员要对单位财政专项资金的使用状况有清楚的了解[3]。从而有助于其部门内部工作良好氛围的建造，部门之间工作氛围的融洽性有助于部门的工作人员专业技能的不断提升，同时对于财务部门工作的严谨性也会有很大的影响。

（二）设置专业化的财政专项资金绩效评价机制

具备专业化的财政专项资金绩效评价机制是目前有关财政部门工作开展的必要步骤，更具专业化的机制一方面可以保障财政专项资金绩效评价工作的顺利开展;另一方面有助于相关单位对财政资金的最大化使用，并且对其所使用的途径进行合理规划。此外，设置专业化的财政专项资金绩效评价机制，通过确定其主体的目标，从而实现对财政专项资金绩效评价工作进行统一化管理。其机制的建立除了自身内部的调整优化之外，与单位其他部门的默契配合也是影响单位财政资金使用的一部分。尤其是单位内部的与财务相关的审计、人事等多个部门之间的交流、配合，通过部门之间的数据信息的共同拥有，为单位财政专项资金绩效评价工作的全面性展开奠定良好的基础，同时能够更加确保对财政专项资金进行绩效评价的准确性。

（三）不断完善财政专项资金绩效评价结构体系

针对目前我国建立的财政专项资金绩效评价结构体系中所存在的不完善的问题，应当围绕科学化的理念不断完善其结构体系。首先可以选择通过借鉴国外优质的财政专项资金绩效评价结构体系，通过引进其丰富的经验技术以及获得认可的参数值依据，从而更加有效的展开我国当前的财政专项资金绩效评价体系的完善工作。但是在具体结合国外优秀经验的同时需要注意，一切要以我国当前的实际发展情况为基础，在实施过程中要严格按照我国的相关法律规定执行工作，从而可以保障单位财政专项资金的有效使用。此外，在单位具体使用财政专项资金的过程中，对于其中多个环节的具体工作，要基于科学化的核心理念，形成一套具有指导价值意义的财政专项资金绩效评价体系。

三、结束语

基于我国当前仍处在发展中阶段的国情现状，社会相关单位的财政专项资金的有效使用不仅可以有效控制企业成本费用，帮助企业获得最大化经济效益，而且可以有效促进我国综合经济的可持续发展。因此推行财政专项资金绩效评价工作一方面可以有效提升企业资金的合理使用;另一方面从国家整体发展而言，财政专项资金绩效评价有效实施可以体现我国综合财政的管理能力，同时可以有效保障我国经济水平的可持续性发展。

参考文献：

[1]王立萍.事业单位财政支出绩效自我评价的内部控制[J].中国贸易导刊，2010 （16）：56.

[2]孔雪妹.对我国财政绩效预算管理的思考[J].现代经济信息，2010 （18）：104-105.

[3]林良盛.财政专项资金绩效审计评价指标体系在实践中的运用[J].中国外贸，2013 （12）：25+29.