构建县级融合媒体新工艺

王 宇

（中广电广播电影电视设计研究院，北京 100045）

0 引言

融合媒体作为广电行业重要的发展战略，整个行业进行了有益的尝试。在省级融合媒体建设阶段性完成后，县级融合媒体的建设提上了日程，2019年1月中宣部和国家广电总局联合发布了《县级融媒体中心建设规范》《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》等一系列技术规范性文件，进一步为县级融媒体中心的建设提供了建设规范和操作指南。对县级融媒体中心建设的部署，是国家新阶段深化文化体制改革的重大举措，是将融合媒体工作重点从省级媒体向基层媒体的延伸。随着相关标准的发布，全国各地县级融媒体中心的建设正在迅速开展，支系媒体的改革将促进全国媒体体系的全盘激活，总体形成中央、省级、地市、县的四层媒体结构，实现全媒体、全覆盖、全天候的联合发声的媒体传播矩阵，如图1所示。

由于很多融合媒体项目的建设者不是专业从事融合媒体研究，也并非专业从事工程管理工作，因此会产生一些困惑。笔者结合相关工程的设计经验和管理经验，解析融合媒体项目建设的思路及关键点。

图 1 构建全国融媒体体系

1 工艺定位特点

融合媒体的建设与以往传统广电的系统搭建有着很大的不同。融合媒体的建设不仅仅体现在技术层面，而是伴随着机构调整、运营理念的转变。全国各级媒体机构的自身情况、发展方向以及所处地区的经济实力差距较大，在建设过程中，很难通过简单的照搬、复制的模式来实现。为强化建设目标、规范建设流程、降低实施风险，往往会加强设计环节，整合现有业务方向、梳理业务流程。作为融合媒体的建设者，首先需要从理念上认识到融合媒体项目与传统广电项目工艺定位的不同，主要体现在以下三方面。

1.1 从单项工程到系统工程

融合媒体建设不是局部的改革创新，而是关系到包括观念理念、传播方式、生产流程、盈利模式、管理方式的全局性改革创新。融合媒体项目是从单项工程到空间布局建设、业务平台建设、技术平台建设、管理体系建设的系统工程转变，如图2所示。

1.2 从设备集成到业务集成

近几年，云计算、4K/8K、大数据、人工智能、区块链等技术成为热点，核心技术逐渐呈现软件化趋势，技术更新迭代加快。过去，广电技术是以专有设备为承载的技术垄断时代，将这些设备集成为一个能为用户提供服务的系统是设计的核心价值，也就是所谓的系统集成。而未来的趋势是，硬件设备的技术壁垒被打破，逐渐趋于通用化，使融合媒体的建设工作重点从系统集成转变为业务集成。

目前，融合媒体平台建设趋于模式化，导致系统建设和实际使用脱节，融合媒体平台实际发挥的作用很有限。业务集成的价值是在充分挖掘需要的基础上，对业务进行梳理规划，不仅要解决技术问题，还要解决业务问题和经营问题，构建完整的业务体系、认知体系和价值体系，如图3所示。

图2 从单项工程到系统工程

1.3 从视音频工厂到融媒体中心

在融合媒体的行业背景下，广电中心的工艺定位发生了根本的转变。“工艺”这个词本身是在工业化生产时代出现的，体现了商业产品的流水线式生产方式。在传统广电中心项目的建设中，往往被看作是一个视音频工厂，生产的产品是视、音频节目。产品以流水线的方式经过采集、制作、播出等环节的加工，通过有线电视推送给观众。在这种强流程的生产工艺中，设计追求的是生产效率和产品质量，同时也意味着流程的固化，业务的僵化。

融合媒体中心应是一个城市的媒体服务中心，建设中追求的是媒体渠道的融合和业务的创新。融合媒体中心是一个汇聚数据并集中处理输出信息、影视、服务的全媒体创新工场，以提供融合、全面、专业的信息服务作为运营核心，生产环境需要满足工作人员的舒适性、开放性和灵活性。融合媒体中心的工艺特征如图4所示。

图3 从设备集成到业务集成

图4 从视音频工厂到融媒体中心

2 空间布局建设

在以往技术系统建设中，关注重点往往放在系统建设和设备选型上，空间整体布局的设置往往被忽视，造成与实际使用的脱节。一方面，融合媒体建设作为广电改革的重点工作，其业务本身就具有特殊性和复杂性，新业务的开展大多需要跨媒体、跨组织，既需要集中工作场所，又需要分散的小规模作业。另一方面。工艺用房设置充分考虑融合媒体业务流程和人员实际使用场景，使其与技术平台进行充分结合，使人员在节目生产过程中高效而舒适。

平面总体布局要按工艺功能分区细致地策划各种工艺用房的群体组合，落实好“适用”性问题。各系统控制机房尽量减少“黑”房间，令工艺房间多数能开窗自然采光。设备机房尽量远离光源、热源，以便达到恒温恒湿的环境条件。同时，也要注意远离噪声、振动和潮湿等环境，避免与电梯井、强电电缆竖井、UPS机房、厕所等房间直接相邻。此外，有关联的工艺房间之间的“相邻”和“相望”要妥善安排，方便控制机房进行业务流程的规划以及设备机房之间的信号路由敷设。工艺用房的标高应合理设置，位于同一楼层的工艺房间应位于同一标高，过道应整齐平直无斜坡无台阶。核定好人流和物流路线，尽量减少并简化交叉。随着技术发展和融媒体业务的扩充，平面布局的结构框架设计宜便于重新组合用房，以适应技术改造之需。

2.1 工艺用房整合

在传统广电中心的工艺用房设置中，大多是按照系统功能进行划分的，例如：演播室系统、新闻制作系统、综合制作系统、总控播出系统等。随着技术不断的发展及融合，工艺系统的功能也越来越复杂，由于系统割裂，架构不统一，导致全台工艺设施资源分散，难以适应融合媒体相关业务的开展。因此，融媒体中心的建设势必要对广播、电视、报业、新媒体等各类工艺用房进行整合，结合业务流程，形成新的工艺体系，力求避免在各个功能模块存在流程重复、业务割裂等问题，合理降低内部成本，集中资源优势。

通常工艺用房分为三类包括：立柜机房类房间、专业视音频机房以及编辑办公类房间。融合媒体中心的空间规划，应紧密结合业务类型、业务规模，体现融合媒体空间的开放性和功能的集约性。工艺用房的整合如图5所示。

2.2 指挥大厅功能布局

指挥大厅目前已经成为融合媒体项目的建设标配，指挥大厅的根本任务是完成新闻节目及其相关媒体产品的汇聚、制作及分发，是由密切联系的业务功能模块组成的有机整体。因此，需要通过对指挥工作区域的合理规划，实现技术资源充分共享，构建开放式节目生产作业模式，达到新媒体与传统媒体的全面融合的目的。

指挥大厅功能区的设置应实现采集、制作、存储、分发、指挥调度、数据分析等各环节最优化的生产方式，达到有效的资源整合，同时又具备一定的参观价值。通常将工作区分为：技术支撑区，选题策划区，内容采集区，融合媒体编辑区，电视精编区，融合媒体工作室。指挥大厅功能布局如图6所示。

图5 工艺用房整合

图6 指挥大厅功能布局图

2.3 工艺用房在土建阶段应考量的问题

融合媒体项目是一个复杂的系统工程，无论是新建项目还是改造项目，都会设计到对原有建筑条件的改造，工艺系统与空间环境发生脱节，将使系统的运行效率和整体使用效果大幅度降低。因此，在土建阶段，除考虑建筑学中的建筑、结构、风、水、电等常规专业，还应考虑工艺用房对声、光、电等方面的特殊要求。对于演播室、直播室、录音室等录制房间，要充分考虑其声音要求。演播室等视频录制用房应配备专业灯具；此外，广播节目出现的视频化的趋势，对于广播直播室也配置相应灯具，以增加直播室的多功能性。

3 业务平台建设

3.1 融媒体中心定位

国家及相关规范对县级融媒体中心定位已经不仅仅是一家媒体单位，要求在整合广播、电视、报纸、互联网等媒体业务的基础上，还要求向数字党建、电子政务、智慧城市、公共服务等领域拓展，建设主流舆论阵地，构建综合服务中心，打造社区信息枢纽。

县级融媒体中心应按照“一省一平台”的思路建设，一方面服务于自身业务的开展，为县域内党政机关、新闻媒体、公共服务部门提供相应服务，同时也应主动与省级平台实现互联互通，实现省域内的媒体整合，使县级融媒体中心成为省级媒体的有益补充，建设成媒体的主流舆论阵地。

此外，还应横向打通政府各职能部门、企事业单位，建成综合信息服务平台，积极参与到政务、党务信息化建设中，成为党务、政务的官方信息统一的发布出口。县级融媒体中心不是媒体传播的终点，还应通过记者、通讯员、志愿者等人员，整合新时代文明实践中心、公共文化服务中心、综合服务中心基层机构向社区和乡村一级延伸，最终将融媒体中心建成社区信息枢纽，如图7所示。

3.2 融媒体中心业务流程

基于县级融媒体中心的定位，对全中心的业务流程进行再造，打造“中央厨房”式的业务流程。实现采编专业化、管理智能化、数据可视化和传播分众化；实现媒体信息的策划、采集、生产、发布、管理、评价等各环节的统一管控；实现媒体生产、技术支撑、公共服务，业务增值等各个业务方面的深度融合，县级融媒体中心业务流程如图8所示。

融媒体业务流程需要对人员、机构、运营模式重新定位，行程一整套成熟完善的内容生产、协作、分发的业务模式。根据业务场景，将业务部门和人员分为以下几类。

图7 县级融媒体中心业务定位

图8 县级融媒体中心业务流程再造示意图

· 采访部由媒体业务前期工作人员组成，主要包括：通联记者、热线记者、传统记者和摄像，负责新闻内容的素材采集、内容汇聚、新闻通联及线索汇聚。

· 总编室主要由负责媒体内容审核、策划的人员组成，负责媒体内容及新媒体内容的选题策划、内容编排、数据整理和生产资源的调度。

· 指挥中心主要由县级融媒体中心负责人组成，负责重大新闻时间指挥调度，直接参与相应的选题策划。

· 技术部除了负责平台的建设、运营等工作，还需要整理汇集平台的运营数据，结合新媒体平台反馈信息的数据汇聚、APP互动效果报表、互联网热点事件、热点事件关系，并把这些信息主动推送给指挥策划系统，协助决策者调度指挥媒体内容生产。

· 编发部主要由融媒体编辑人员组成，生产、运营不同终端的节目内容，负责融媒体编辑、视频直播、平台运营和节目产品的推广。

4 技术平台建设

县级融媒体中心技术平台应坚持平台化建设，可以自建私有云的方式搭建云平台，也可利用省级技术平台的公有云服务与本地的系统实施互联互通。

4.1 技术平台的纵向架构

云平台的核心是将计算资源、存储资源、网络资源以虚拟化和自动化的方式通过网络来提交。融媒体技术平台架构的建设从纵向角度看平台，可以引用云计算的三层架构：基础设施层（IAAS）、技术支撑层（PAAS）和业务应用层（SAAS），如图9所示。

（1）基础设施层

基础设施层为媒体平台服务、软件服务提供统一的基础环境，主要包括计算资源、存储资源、网络资源，以及在上述资源基础之上的虚拟化、池化管理，各类数据库、中间件、负载均衡等，也包括应用优化、安全防护、运营管理、运维管理等云计算数据中心公共管理能力。

（2）技术支撑层

技术支撑层为基础设施服务层的使用提供相应的接口，通过混合云管的部署实现对基础资源的适配，实现资源服务的统一调度。

图9 技术平台的纵向架构

混合云管通过服务集成、用户集成、内容集成和业务集成四个方面实现对业务应用的支撑。其中，服务集成负责提供媒体融合业务所需要的各类公共能力服务；用户集成为上层各类终端应用提供统一的用户管理，包括台内用户、大众用户以及共同参与融媒体运营的其他各级委办局客户；内容集成通过统一内容库的部署实现各类应用的内容管理；业务集成采用智能流程管理软件对各任务进行流程串联，实现各类业务所需要的服务与能力的集成整合。

（3）业务应用层

业务应用层的建设重点是形成一套完善的内容生产、协作、分发中央厨房式的业务模式。与传统软件部署相比，重点建设两个方面内容：一是应用服务产品体系，应用服务必须实现可配置、可扩展、网络化、多用户；二是构建安全可靠的服务运营管理体系，实现产品管理、终端管理、用户管理、运行管理、智能推荐等功能。构建应用服务的产品体系，必须将传统模式下运行的各种应用软件重新改造转换成媒体软件服务层下多租户模式的应用，充分利用基础设施层、技术支撑层提供的资源和能力。

图10 技术平台的横向架构

4.2 技术平台的横向架构

为了充分达到生产融合的效果，集中体现本地与互联网间的业务融合的目标，实现用户间密切的沟通和交互，采用“公有云资源、私有云平台”一体化的方式进行融合媒体平台的建设。从横向角度看，整个平台分为互联网域、办公网域和制播域，如图10所示。

互联网域主要承载第三方的公有云服务，通过公有云服务与私有云设施的对接实现整个平台的混合云建设。外部支撑的服务包括：互联网内容汇聚、数据分析、云编辑业务、媒资扩展业务、新媒体发布等。

办公网域是技术平台内外交互的缓冲区，实现媒体的移动化生产，采用远程工作站工作的方式通过安全策略实现与生产网业务无缝对接，在外的工作人员可以在采访完相应的新闻事件后实现远程传送素材和办公业务。

制作域将采集汇聚、生产制作、媒体发布及新闻指挥平台打通，过去独立的广播制作网、电视制作网以及播出系统，通过数据交换控制设备保证双向业务交互的安全性。

5 管理体系建设

一个完整的建设项目，参与的角色除了业主方还应包括：设计方、设备提供方、施工方和监理方。

图11 县级融媒体中心建设阶段

融合媒体中心的建设是一个多专业、多团队、多环节的系统性工程，工程的成败跟项目管理的方式息息相关。工程项目建设的全过程可以分为前期阶段、准备阶段、实施阶段和验收完成阶段四个阶段，如图11所示。

（1）前期阶段

调研本地广播电视台和各媒体单位现有情况，评估基础设施的支撑条件，确定本地实际需要开展的业务，形成《县级融媒体中心建设需求报告书》。

根据业务需求，在梳理每个功能模块应具备的详细功能点的基础上，提出总体技术方案，完成项目的可行性研究报告。可行性研究报告是前期阶段的重要内容，前期文件的立项批准也是项目下一步开展设计的保证和依据。

（2）准备阶段

项目立项批准后，进入准备阶段。准备阶段是设计工作完成的主要时期，分为框架设计和深化设计两阶段。完成框架设计后，可组织专家评审，并出具《审查意见书》确保设计的科学合理。审查通过后，开展详细设计工作，并完成《详细设计文件》。设计中应依据《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》，结合本区县实际情况，充分考虑与省级技术平台建设情况相协调，确定各功能模块的部署方式。

（3）实施阶段

根据设计文件要求，进行工程招标，确定系统供应商和监理单位。实施阶段包括软件、硬件系统的实施和基础配套设施的改造，应充分考虑与现有系统和设施的协调。监理单位应全程参与工程建设，确保工程实施质量。

（4）验收完成阶段

工程完工后，应参照《县级融媒体中心建设规范》相关条款组织开展初验、试运行和终验工作。验收完成阶段是对工程全过程的总结与评估工作，项目后评价制度可以及时反馈项目后评价信息与成果，对规范建设过程、提高工程整体建设质量、建立工程追责制度等有很大帮助。

6 面临的挑战和机遇

目前，全国媒体融合处于由表及里、由点到面、由局部到整体的渐进式发展过程，在县级融媒体中心完成内部资源整合后，各地融媒体中心的互联互通将成为“打通媒体融合最后一公里”的关键。但各类融媒体平台建设模式、部署方式均不相同，导致与互联互通相关业务开展缓慢，在建设中，县级融媒体中心普遍面临着机制、技术、资金、人才等方面的挑战。基于这种情况，融媒体的建设必须改善目前县级融媒体中心分散、独立的建设现状，使省域内各媒体单位形成统一策划、统一指挥、统一监管、联合运营的业务模式，发挥融媒体中心的集群化优势，使“一省一平台”的发展战略落实。

省级平台的建设者和运营者也需要提高自身占位，把推动省域内的融媒体发展当作是自身义不容辞的责任，在县级融媒体平台建设完成后，省级宣传管理部门需要面对省域内数量众多的技术平台以及海量的媒体内容。如何用好、管好这些平台是其能否产生良好社会效益的关键。