自媒体时代边境地区群众工作面临的机遇和挑战

摘 要：自媒体是凭借数字技术实现全民实时传播、交互共享的新媒体的总称，自媒体时代的到来改变了边境地区群众的生产生活方式，也给边境地区的群众工作带来了新的机遇和挑战。为此，有关管理部门要抓住自媒体时代的契机，顺应时代发展趋势，加强思想认识、更新传统工作观念;与时俱进、创新群众工作方法;加强制度建设、建立健全各项机制;建设边境地区相关管理部门的自媒体网络文化;加强相关知识技能的学习、提高自身能力素质;增强自媒体时代边境地区群众工作能力，促进边境地区经济发展。

关键词：自媒体 边境地区 群众工作 经济发展

群众工作是政府及公安部门的一项基础性工作，做好群众工作是维护沿边沿海地区社会政治稳定的需要，也是公安事业长远发展的需要。群众工作做得好，警民关系和谐，人民群众就会自觉协助公安部门的工作，社会力量得以广泛动员，实施社会治安综合治理，从而构筑维护边境地区安全稳定的坚固屏障。

互联网的迅猛发展使得整个社会步入了自媒体时代，自媒体时代的到来改变了人们生活的方方面面，也给公安群众工作带来了新的机遇和挑战。政府及公安部门顺应时代发展趋势，加强自媒体时代下边境地区的群众工作，能有效促进边境地区的经济发展，改善边民生活。

一、自媒体时代的基本内涵

（一）自媒体时代的概念和特征

自媒体是以电子化、现代化的方式传播信息的新媒体总称，是由普通大众主导的信息传播，为普通大众提供了信息生产、积累、共享的平台和途径。自媒体时代是以自媒体形式传播的媒介时代。门户网站、网上论坛、搜索引擎、博客、网络报刊、微博、微信、公众号等都是常见的自媒体传播载体。自媒体时代的主要特征有：

1.丰富性与现实性。自媒体传播的内容包罗万象、话题庞杂，其涉及面广泛，政治、经济、文化、军事、社会、外交等社会生活的领域无所不及，人们通过自媒体平台关注时政，有针对性地发表见解和看法，形成强大的公共话题讨论场，主导社会舆论，实现社会需求。

2.开放性与监督性。自媒体网络时代传播主体多元、传播方式多样，使信息最大限度地得到共享和优化，打破了传统媒体传播模式的局限性，形成“多元碰撞”基础上的交融，全民参与、全民监督。

3.互动性与实效性。自媒体以实时交流互动的特性，实现了信息及时发布和实时反馈的统一，受众以点赞、转发、评论等方便快捷的方式实时交流沟通，保证了信息传播的互动性和时效性。

（二）自媒体时代对边境地区的影响

自媒体时代的出现某种程度上影响和改变了边境地区人民的生产生活方式，这种影响和改变分为正面和负面两类。正面而言，自媒体为边境地区群众的生产生活提供了重要信息指南，使其能够及时掌握最新资讯，与世界同步接轨，开阔了其视野。如了解党委政府的各项决策部署和有关政策、学习掌握法律法规的相关知识、了解先进的生产方式从而发展新兴经济等;负面而言，自媒体时代对党在边境地区的意识形态领导权构成潜在威胁，跨境犯罪呈现出新的特点，三股势力利用自媒体对边境地区的恶劣影响和破坏也日益加剧，也一定程度上加剧了边境地区的空心化趋势。

群众工作在自媒体时代的影响下已经发生了不同程度的变化，自媒体的上述特征逐步影响了边境地区群众工作的理念和方法。

二、自媒体时代边境地区群众工作面临的机遇和挑战

（一）自媒体时代边境地区群众工作出现新的机遇

1.自媒体的特有优势丰富了群众工作的方法和内容

自媒体突显了新时期群众工作的吸引力和时代感，它一方面创新和丰富了群众工作的方式方法，另一方面也显著增强了群众工作的效果。自媒体时代下开展的公安群众工作克服了传统群众工作“信息不可复制、资源不能共享、传输无法实时”的缺陷，数字技术快速、便捷、互动的特征扩大了受众的范围和数量，提高了信息传播的速度，让各地群众同时段、无差别地接受到政府及公安部门传达的各类信息。此外，自媒体平台中，文字、图片、声音、视频相互融合，更有利于边民群众接受和消化，很大程度上提升了宣传教育群众、组织发动群众、帮助服务群众的效果和质量。

2.自媒体时代提高了党委政府和公安部门决策的科学性和民主性

当下，全国公众参与政治生活的热情高涨，自媒体时代下群众可以随时通过网络了解时政、参与话题讨论、互动转发。党委政府和公安部门可借助自媒体平台有效了解群众诉求、听取群众心声、征集群众意见，有利于更好地了解民意、集中民智，自媒体不仅畅通了党委政府和公安部门联系群众的渠道，更有助于提升各项决策的科学性和民主性。

3.自媒体时代下群众监督更加广泛，强化了警民联防和社会治安综合治理的实效

在自媒体环境下，公安部门和边民群众的联系日益紧密，一方面公安部门通过微信公众平台、微博官方账号等形式向群众进行宣传教育和组织发动，实行信息公开和新闻发言人制度，群众的知情权、参与权、评议权得到有效落实，从而使群众更好地监督公安部门的各项工作;另一方面，群众通过自媒体密切了和公安部门的沟通联系，群众可以提供有关违法犯罪、社会治安动向等信息协助公安部门的工作，形成全民發动、综合治理的大气候，提高警民联防和社会治安综合治理实效。

（二）自媒体时代群众工作面临的挑战

1.自媒体时代下公安部门的形象和公信力面临威胁。公安群众工作是在边境地区开展的一切为了群众、围绕群众做的工作。在实际边境管理中，公安部门要与大量边民群众打交道，如果公安民警对群众反映的问题处理出现偏差、处理问题方式不得当，极易造成警民矛盾。在日常沟通交流中，受传统观念的影响，群众往往认为公安民警的身份是领导者和管理者，易导致警民交流时身份的不对等、警民话语权的不平等，直接导致警民矛盾的出现。在自媒体相对宽松的交流环境中，人民群众更愿意通过各种自媒体反映问题，甚至将对公安部门的不满和抱怨通过自媒体平台迅速传播和放大，形成负面的网络舆论环境。加之边境地区地域偏僻、政治经济文化水平相对落后、民族宗教问题复杂，敌对分子和三股势力在边境地区虎视眈眈，企图对我国边民进行心战和策反，他们会利用自媒体平台下的网络舆论诋毁国家和党政军系统，这些负面舆论在边境地区会被加倍放大，严重破坏了公安部门的形象和公信力。

2.自媒体时代下传统群众工作方法可能失效。自媒体有着传播主体多元、传播方式多样、传播层级减少、传播时效增强的优势，在自媒体时代传统的群众工作的方式方法面临着失效的现实可能。边民群众在自媒体时代下的生产生活方式发生了大变化，如体验信息化生产生活方式带来的便利、通过自媒体了解时政、通过自媒体平台表达意愿与诉求、提出对党政机关的意见建议等。相比之下，公安部门运用自媒体开展群众工作方面表现出重视程度不够、思想理念保守、媒介素养不高、相关知识技能不足等问题，以致于不能及时了解群众心声，难以掌握群众思想动态，宣传教育和组织发动形式死板老套、收效甚微，服务群众效果远远不够等。公安部门必须与时俱进地更新群众工作理念、变革群众工作方式才能掌握群众工作主动权，切实做到急群众所急、想群众所想，助民益民兴民富民。

3.自媒体时代下党的意识形态领导权面临潜在威胁。传统媒体环境下，主流媒体拥有着话语垄断权，党委政府依靠自上而下、统一集中的传播方式能够有效把握舆论导向。而自媒体时代下，人人都是新闻的制造者、传播者和接受者，开辟了新的舆论领域而且影响力越来也大。特别在边境地区，境内外敌对势力想方设法侵蚀马克思主义意识形态，三股势力通过自媒体不断向边境地区进行渗透，如歪曲国家历史、煽动民族纠纷和矛盾、对边民进行心战和策反，从事各种分裂破坏活动，这些恶劣行径对党在边境地区的意识形态领导权构成潜在威胁，严重破坏了我国边境地区的社会安全稳定。

三、自媒体时代下加强边境地区群众工作的几点思考

（一）公安部门与时俱进，创新群众工作方法

自媒体时代给边境地区的群众工作带来了新的机遇和挑战，公安部门要抓住自媒体时代的契机，勇于顺应时代，主动抓住机遇，充分利用好自媒体，探索出群众工作的新方法新途径。

1.创新群众调查方式，更好掌握民情。要有效地开展边境地区的群众工作，就要在公安日常工作中对辖区群众进行广泛深入的调查研究，收集群众对公安部门的态度、关心的问题等信息，发现和分析辖区群众或特定群体存在的问题，评估公安有关工作绩效。传统的群众调查方式主要有实地调查、问卷调查和非介入性调查，但是这些调查方式都需要大量的警力投入和人工统计，而在边境一线地区，公安部门的警力有限，要处理的事务繁杂，传统的调查方式存在着组织开展困难、收集信息低效、多级的信息传播和反馈容易失真等突出缺陷，因此自媒体时代下要求创新群众调查方式，如通过公众平台留言、在微信公众号及微博官方平台上建立群众建议箱、以电子问卷形式收集信息、以自助投票小程序采集民意、借助信息化技术进行大数据分析等，这些新型形式和传统的调查方式有机结合起来能够突破传统媒介下开展群众调查的局限性，实现全民参与调查、调查结果及时反馈并迅速分析，而且一定程度上节省了警力和精力的投入，提高了群众工作的效率。

2.创新宣传教育形式，争取民心、增强信任。公安部门要对辖区群众进行党的路线、方针、政策、法律法规、治安防范治理、经济建设发展等方面的宣传教育。传统媒介下宣传教育以报纸、刊物、广播、黑板报、讲课、谈心交流、入户走访等形式为主，但这些传统方式在自媒体的日益普及下越来越起不到理想的宣传效果，辖区群众对死板的宣传形式提不起兴趣，自然学习和掌握的效果不理想。公安部门要充分利用自媒体优势，利用手机彩信、网络视频、公众号文章推送等活泼新颖的形式显著提高宣传质量效果。

3.创新帮扶群众方法，扶危助困。边境地区地域偏远、政治经济文化等方面相较内地和沿海地区而言较为落后，因此开展困难群众的帮扶工作是边境地区群众工作的一项重要内容，传统帮扶方式主要有捐款捐物、关爱孤寡老人和无助苦难儿童等弱势群体。自媒体的普及丰富了帮扶群众的方法和途径，如通过自媒体发布困难群体的相关信息，呼吁社会各界人士关注、帮助他们;对于自然条件较好、风景优美、具有旅游地开发潜质的边境地区，通过自媒体传播形式向外界宣传，推动当地旅游业的发展，以此解决一部分群众的就业问题，促进当地的经济建设与发展;善于发挥自媒体的传播优势，为群众提供先进的致富信息，筹划致富项目，搞好自媒体时代下的智力扶贫。

（二）加强制度建设、建立健全各项机制

群众工作涉及到公安部门业务的方方面面，必须有完善系统的制度机制作保障才能规范和加强群众工作的开展。一是建立网络舆情监督机制。加强情报信息的收集和研判，密切关注自媒体环境下可能影响边境地区社会安全稳定的苗头和隐患，及时准备和防范，有效预防风险的恶化和危机的出现;二是健全民意收集和研判机制。系统科学地收集民众意愿、对民意收集结果进行分析和研判，并运用于政策和制度的制定和执行，使其更加符合群众利益;三是形成考核评价机制。把公安部门各单位运用自媒体形式开展群众工作的效能作为考核指标，让群众对公安部门进行评判，确实保证实现“让群众满意”这一根本目标。

（三）建设公安部门的自媒体网络文化

加强公安网络文化建设，既可以丰富和完善公安文化，也可以积极促进警民关系的和谐发展。各级公安部门可充分利用自媒体便捷性、交互性、实时性等特点，利用图像、声音、视频等多种传播介质，逐步形成互动化、平民化、生活化的公安网络文化。如利用自媒体平台上传民警为民服务的生动影像，让广大群众真切地感受到边境一线工作环境的艰苦复杂和边境管理工作内容的繁重，从而树立对公安部门正面积极的看法;通过自媒体上传公安部门先进人物事迹，宣传优秀民警、英雄模范人物等，树立公安部门的高大形象和社会公信力;利用自媒体平台发动边民群众积极主动参与警民共建活动，如开通群众网络评议热线、开展群众对相关制度政策进行投票等，鼓励群众为警民关系建设建言献策。

（四）加强相关知识技能学习，提高自身能力素质

在开展边境地区群众工作的过程中，自媒体是一把双刃剑，如果公安部门能巧妙有效地利用好自媒体，群众工作就能收到事半功倍的效果，因此自媒体时代下开展群众工作要求党政机关和公安部门注重和加强自身能力建设。一是群众工作这一内容本身要求公安部门不断加强宣传教育群众、团结引导群众、组织发动群众、帮助服务群众的能力;二是自媒体时代的特点要求党政机关、公安部门加强相关知识技能的培训学习和探索实践。

首先公安部门要对自媒体有准确客观、系统全面的认识，了解自媒体的特性及群众使用自媒体的情况、熟练掌握自媒体如何较好地运营、推广和维护等知识，邀请自媒体领域的行家能手对公安民警开展业务培训，提高其技能水平。其次，党委政府和公安部门要创新和加强自媒体环境下宣传教育、组织发动群众的能力，勇于探索和实践新时期群众工作方法。此外，要不断提高民主科学决策的能力，各级党委政府和公安部门在决策前通过自媒体平台摸清民意、问计民众，实现群众意见表达和科学民主决策的和谐统一。最后，要重视加强自媒体时代下特殊群体和特定情形中的群众工作能力建设。特殊群體主要有信教群众、少数民族群众、流动人口和重点管控人口，特定情形主要包括接处警、执法办案、群众调解和群体性事件、突发事件等。因为在自媒体平台下，边境地区的特殊群体和特定情形更加受到社会大众和境内外敌对势力的广泛关注，一旦公安部门的工作出现失误或偏差，往往会被自媒体媒介严重放大甚至推向网络舆论的高点，因此党政机关和公安部门要科学妥善地做好这两大类型的群众工作，做好媒体公关，彰显和提升党在自媒体环境下的执政能力。

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（侯静，中国人民警察大学）