宁波鄞州区：探索“云驱动”模式助力复工复产企业破难题

沃勇特

针对企业在复工复产和疫情防控中出现的困难问题，宁波鄞州区于近期抽调区府办、发改、经信、审管办、大数据服务中心等部门工作人员成立复工应急组，借助大数据、局域网等信息技术，通过巧用“云地图”、打造“云社区”、搭建“云平台”等举措，探索出一条精准服务企业的“云驱动”新路径。目前，全区复工企业46700余家，复工率达99.9%;工业和服务业企业到岗67.20万人，到岗率为96.2%。

一、巧用复工抢人“云地图”，细化驻点定向招工举措

（一）建立“数据库”，精准对接供需

对受监测的1000多家重点制造业和服务业企业进行多层次排摸梳理，精准掌握企业复工复产情况和用工需求，同时运用50多万条社会保险参保数据分析外来务工人员主要来源地，根据全国疫情形势将员工分布区域分成“绿色区域”“黄色区域”和“红色区域”，科学建立“企业用工需求”数据库和“员工分布区域”三色图，运用大数据精准分析未返员工详细信息。

（二）组建“突击队”，驻点帮企抢人

以开展“小分队破难题、三服务助复产”专项行动为抓手，抽调发改、人社、经信等部门精干力量组织10支招工小分队，分别前往四川巴中、江西上饶、安徽安庆、陕西宝鸡、贵州毕节、河南周口、湖南怀化、河南商丘、安徽宿州和吉林延吉等务工人员较为集中的10个劳务输出地。截至目前，全区累计运回外地员工20297人。其中，组织包车764辆次，运回19292人;专列1趟，运回977人;包机1架，运回28人。

二、打造企业互助“云社区”，深化协同复工复产理念

（一）以点带面，强化疫情联防联控

在区复工应急组统一部署下，各镇（街道、园区）选取1—3家规模较大、辐射性强的骨干企业，卫生防疫等部门工作人员现场进驻指導完善规章制度和操作流程，打造复工复产和疫情防控的“模板”，再由骨干企业帮助周边和配套中小企业完善复工防疫管理措施。如以宁波凯信服饰股份有限公司为支撑，编写14大项复工防疫管理措施，细化到上下班途中怎么做、进入公司怎么做、公共区域怎么做等内容，再由属地五乡镇政府组织辖区16家配套中小企业负责人实地参观凯信服饰标准化、专业化的防疫复工做法，帮助企业顺利复工。

（二）科学调剂，推动要素共济共享

针对不同行业和企业在复工复产过程中出现的人工、资金、原材料、订单等生产要素结构性失衡的问题，区复工应急组紧急协调政府相关单位和协会、商会等社会力量，加快行业和企业之间要素共济共享。如针对汽配、铸造、纺织等制造业企业员工返岗不足、影响复工复产的问题，通过人力资源服务机构的专业力量和市场化优势，从餐饮、旅游等服务业返程待岗人员中进行调剂，帮助企业共享员工47人。再如，纺织行业协会在调研中发现，宁波溢达服饰有限公司年前订单充裕，而朝阳纺织厂等企业订单不足，遂经过属地镇（街道）对企业进行协调，由宁波溢达服饰有限公司将50万美元的订单分包给其他企业，帮助同行业企业渡过难关。

三、搭建破题解难“云平台”，优化问题闭环处理机制

（一）分类采集，加速问题入库

依托“浙政钉”系统上线“鄞企帮（178）”助企服务平台，可同步支持在手机端和PC端操作。具体操作时，区复工应急组负责搜集录入上级交办的企业困难问题，信访局、审管办和融媒体中心负责搜集录入81812345平台、信访平台和新闻客户端反馈的涉企问题，并首批抽调25名骨干力量组成“驻企专员”，深入企业尤其是制造业企业搜集录入重点企业的个性化困难。截至目前，该区依托“鄞企帮（178）”助企服务平台录入企业问题53件。

（二）分拣转办，确保立交立办

问题提交以后，平台根据问题类型自动“分拣”并转交给区级相关职能部门和属地镇（街道），在要求时限内完成处置。针对需要跨部门联办或跨区域协办的问题，由复工应急组统筹协调。同时，平台会结合问题类别、完成情况等要素生成统计报表，帮助区领导和复工应急组实时掌握监督处置情况。截至目前，该区通过“鄞企帮（178）”助企服务平台帮助宁波汇聚产业园和斐戈集团股份有限公司等23家企业解决环评审批、员工返岗、物资供应等问题45件，8件正在办理中。

（作者为浙江省宁波市鄞州区区委常委、常务副区长）