统筹兼顾精准施策全力夺取疫情防控与经济发展“双胜利”

新冠肺炎疫情发生以来，山东省发展改革委深入贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展工作的系列重要讲話精神，按照国家的统一部署要求，在全力做好疫情防控工作同时，超前谋划、主动作为，奋力承担省委经济运行应急保障指挥部办公室职责，建立定期调度分析、政策措施督导落实、问题会商解决、应急反应、信息化工作等5个机制，做到疫情防控与经济社会发展“两手抓、两手硬”，各项工作取得了阶段性重要成果。

一、坚决服从服务全国防控大局

认真落实国家调配指令，全力驰援湖北等地抗击疫情。一是及时支援医用防护物资，在国家发改委的支持协调下，采取有力措施，确保山东省口罩生产企业资金、设备、原料等供应，帮助其迅速恢复产能，自1月31日至3月2日，累计向全国调拨各类口罩1842万只（N95口罩82万只），其中支援湖北500.8万只（N95口罩75.8万只）。二是切实保障蔬菜等生活物资供应，按照国家安排，第一时间向湖北捐献蔬菜等农产品，截至目前，共向湖北捐赠39批次，其中蔬菜3520.5吨、鸡蛋47.6万枚、水果170.6吨;同步采取市场化手段，累计向湖北供应蔬菜8420吨;在驰援湖北的同时，日保障北京、上海蔬菜2330吨，累计供给新疆4225吨。

二、聚焦稳定经济运行谋划出台实招硬招

一是针对受疫情影响较大的中小企业，提请省政府在全国率先出台省级层面支持中小企业平稳健康发展的若干意见，从强化金融支持、减轻税费负担、降低运营成本、加大稳岗力度等4个方面，提出20项马上能落地、能见效的应急政策举措，帮助中小企业渡过难关。二是积极推动企业复工复产和项目开复工，着眼着力解决堵点、难点、痛点问题，及时出台加强经济运行调度分析加快重点项目建设和投资进度12条，并提请省新型冠状病毒感染肺炎疫情处置工作领导小组印发加快全省企业和项目建设复工复产10条，从保障返岗务工人员通畅出行、开展“点对点”定制化运输服务、加强原材料供应保障等方面推出了务实有效的干货举措。三是加强生活物资保障与市场监管，会同省直有关部门出台18条措施，加大生活物资保供稳价力度，在全国首先界定防疫用品和生活必需品价格购销差价超过35%的即构成哄抬物价行为，疫情期间，主要居民消费品供应充足、价格稳中有降。

三、全力以赴加快项目复工和开工建设

召开加快重点项目建设和投资进度视频会议，组织全省发改系统及时跟进协调解决困难问题，合理安排调整施工进度，全力推动投资项目加快复工建设。截至3月2日，全省12121个省、市、县三级重点项目以及地方政府专项债券项目，续建项目6059个，已复工4311个，复工率71.2%;计划一季度新开工2590个，已开工1929个，开工率74.5%。一是对重点项目开复工情况一日一调度，全面掌握动态进展。实施开复工困难问题征询直通车制度，协助项目单位发布供需信息，做好生产要素对接，实现项目建设推进“点对点”服务。二是建立审批绿色通道，在项目审批、规划选址、环境评价、建设许可等审批环节，实行容缺受理、容缺办理和“不见面”在线审批，确保疫情防控期间项目办理不断档。三是聚焦疫情防控中暴露出的短板，立足建立系统完善的产业生态体系，谋划筛选公共卫生服务、应急体系建设、医疗物资龙头企业培育、疫苗等医疗研发生产等12个方面、275个项目，总投资8922亿元，并配套跟进资金、融资、专项债、土地等政策保障措施，争取项目尽早落地。

四、创新经济运行监测分析机制

一是全面建立疫情期间经济运行监测调度机制，特别是对企业复工达产和项目开复工等情况，坚持日调度、周分析，实时监测开复工率、产能利用率、订单量、用电量、原材料供应、物流运输、返岗用工等情况。二是建立问题实时征集和协调解决机制。依托省政府和省发改委门户网站，建立政策信息发布、问题诉求反映和协调解决平台，以及96345热线电话，实时征集企业和项目建设单位反映的政策落实、复工达产和开工建设中遇到的困难问题，完善形成“企业群众在线反映问题、省市联动集中分办、两天沟通反馈”的长效机制，打通了政府服务企业发展和项目建设的“绿色通道”。三是科学研判疫情对全省经济的直接、间接和次生影响，分析企业生产项目建设开复工遇到的困难问题，强化公共卫生、金融安全、社会就业、安全生产等领域风险预警，对突出矛盾和倾向性问题，研究提出具体可行的政策措施，形成专报每周报省委经济运行应急保障指挥部研究，省政府主要负责同志每周召开一次经济运行应急保障指挥部工作例会，逐项研究解决措施，并限时督导落实。

五、抓紧抓实经济运行调节

一是加强煤电油气运保障。坚持到一线调研、一线检查、一线指导，每日调度监测煤炭、发电、天然气企业供需情况，对电煤库存低于10天的发电企业、承担供暖任务的自备电厂重点企业进行实时监测调度，紧急调运补充电煤库存。二是加强生活物资稳定供应，健全省市县三级地方储备粮油体系，对运输农副产品、生活物资和医用品原料和成品等的车辆开辟绿色通道，粮油蔬菜等重点消费品供应充足，价格保持稳定。三是加强预期管理。广泛征集并宣传促进企业复工复产的典型案例，在全省范围内形成示范效应。主动发声、准确发声，及时发布疫情防控和经济运行的利好消息，实时回应社会关切，增强了企业和群众战胜疫情、稳定经济发展的信心决心。