多措并举分类施策创造条件推动重点企业和项目复产复工

黑龙江省发展改革委

新冠肺炎疫情发生以来，黑龙江省发改委深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照黑龙江省委、省政府的工作要求，在抓防疫工作不放松同时，紧盯经济工作不动摇，积极采取务实有效措施，畅通服务保障通道，抓实国家支持政策落地，全力推动重点企业和全省“百大项目”复产复工，努力降低疫情对全省经济社会发展的冲击和影响。

减流程、落资金、优服务，全力推动“百大项目”能早尽早、能开尽开。一是加快项目审批核准进程，针对疫情防控特殊时期，黑龙江省发改委紧急制定出台《关于支持重点项目建设具体措施的通知》，明确对“百大项目”等重点项目建设实行“减程序、减环节、减时间、减接触”等9条措施，实施投资项目审批全部线上办，实行容缺审批、容缺核准马上办，创造条件开展远程评标、电子评标，全力支持和保障重点项目招投标等各类公共资源交易活动，铆定“开春即开工”这个关键节点，加快推进“百大项目”前期准备工作。目前，全省投资项目在线审批监管平台办结各类项目339个，其中审批类项目207个，备案类项目132个;省市县共有60个项目容缺办理了审批和核准手续，其中有39个项目是与疫情防控直接相关，尤其针对“百大项目”黑龙江省发改委采取即报即审即批，在疫情防控期间，利用云视频研究容缺审批了18个重点项目中，其中11个项目实现当日批复。二是积极协助落实项目资金，与多家金融单位和有关部门共同开展以“百大项目”为重点的网上“政银企”推介和对接活动，打造“永不落幕的项目推介会”，已对接42个“百大项目”融资需求231亿元，达成意向性金额189.9亿元，安排26个“百大项目”专项债券资金121亿元。三是强化统筹调度服务，建立远程调度机制，采取微信“微调度”、视频“视跟踪”、信息“云共享”方式，24小时在线工作状态，实现不见面、全天候服务“百大项目”;提升线上服务水平，利用在线审批平台、移动端手机APP设立“企业服务窗口”，及时解答项目单位在线提问，帮助解决项目建设遇到的问题;建立信息交流机制，积极挖掘好经验做法，及时反映工作亮点，推动大庆市“首席服务员”制和5G云网融合远程服务、七台河市创新“一对一、点对点”“掌上办”等推进服务模式在全省推广。

建台账、扩产能、兑政策，全力支持重点物资生产企业复工复产。一是对重点企业实行清单台账式跟踪服务，梳理出六大類468户重点企事业单位首批复工复产名单，其中，疫情防控类103户、公共事业和服务窗口类131户、能源供应类76户、交通物流类34户、医用物资类38户、食品类86户，全部登记造册，统筹调度，目前已有448户企业复工复产，复工率95.7%。32户重点监测的驻省工业央企全部复工，中国一重、中铝东轻、中粮生化等15户企业始终保持正常生产。大庄园肉业、飞鹤乳业等食品加工企业节日期间一直坚持生产。二是积极扩大口罩生产能力。梳理出全省46户具备口罩生产能力企业，逐一建立台账，逐日开展生产调度，及时掌握企业产能产量、设备到位、原料供应等情况。积极利用与广东省对口合作机制、争取国家发改委调配、企业自主市场采购等方式，协调解决企业生产设备、原料短缺等问题。推动省内熔喷布生产厂家与口罩厂家供需对接，解决企业后续生产原料保障问题。全省口罩生产厂家已由疫情初期1户增加至25户，日产量由2万只增至260万只。同时，推动有条件企业转产口罩，近期又有30余户企业订购口罩生产设备并陆续到货，产能还将大幅提升，进一步提高全省医用防护物资保供能力。三是落实国家支持开复工政策。积极组织企业申报，落实财政部、发展改革委等五部委重点保障企业资金支持政策，共上报6批次企业名单，已有363户企业列入全国性重点企业名单，资金总需求711亿元。紧抓国家支持口罩和医用物资企业政策机遇，积极组织企业申报，20家口罩、防护服和消杀类企业纳入国家支持名单。通过公益短信、微信端等多种方式，广泛宣传国家重点保障物资生产企业享受税收政策，组织全省各地、各部门申报符合条件企业441户，送财政、税务部门进行审核。

不停热、不停电、不停供，强化生产要素调节能源供应不间断。一是精准调度保煤源，将民生采暖用煤作为保障重点，坚持日监测、日协调机制，强化综合协调和统筹调度，推动省内重点煤矿加快安全复工复产。采取调结构、应急调运等措施，快速补充省内东部地区电热煤缺口。通过协调蒙东地区保供煤矿增加供给、动用煤炭可调节库存等手段，化解省内中西部地区薄弱电厂煤炭供需矛盾。在疫情期间省内地方煤矿未全面复工的情况下，全省电热煤实现了供需动态平衡，主力电厂库存保持20天左右，中小发电供热企业库存保持40天以上，确保疫情期间发电供热安全。二是科学调控保电力，通过风火联调、“以热定电”，鼓励新能源机组多发满发，相对减少煤炭消耗，畅通联络线通道，全力支持东北电网供需平衡。疫情期间，全省390座并网发电厂始终保持正常生产，13个地市供电公司、5个农垦供电公司、121个县级供电服务机构和1047个乡镇供电所供电服务从未间断，有效保障了全省企业生产和居民用电需求。三是灵活调整保油气，大庆油田积极应对疫情影响，加强产量结构调整，确保原油正常生产供应。累计完成油气产量当量721.48万吨，比去年同期增长3.8%。针对春耕生产和企业复工带来的油气增量需求，油气供应企业及时调整产品结构、备足资源，2月中旬以来，柴油日销量最高达到14721吨，其中90%供应备春耕用油。中国石油天然气销售公司黑龙江分公司日均供气800万立方米，各地城燃企业正常运营。中俄东线天然气管道已向国内输送天然气10亿立方米，能够有效保障民生用气和企业生产油气需求。四是统筹调配保运输，加大铁路货车调配力度，深挖运输潜力，省内铁路空敞车保有量达到16000车，日装车9000车以上。进一步优化运输组织方案，对企业复产原材料和产成品运输需求敞开受理，对粮食、石油、焦炭等重要物资开通外贸专列、开发“厂外仓”和“散改集”等个性化产品，疫情期间全省铁路货物运输需求实现随请即装。重点保障春耕运输需要，采取现场督卸、分散到卸、加强夜卸和降低仓储费用等措施，确保农用物资运输通达。强化公铁联运，畅通铁路两端公路短驳通行，推广绿色环保物流，确保各种运输方式无缝衔接，有效发挥多式联运整体集成效应。