“567”移民党建工作法确保搬迁群众能致富

一、基本情况

贵州省铜仁市万山区旺家花园跨区域搬迁安置点，占地约663亩，总建筑面积约110万平方米，总投资20.3亿元。该安置点是2017年度和2018年度跨区域搬迁安置点。2017年度全部为中高层电梯楼，新建住房16栋，全部为18层;2018年度全部为多层建筑步梯房，新建住房46栋，全部为6层。主要承接来自思南、印江、石阡三个跨区县搬迁群众4232户18379人，已全部搬迁入住。

旺家花园安置点有3个特点：一是规模大，占地面积663亩，居民楼62栋，安置群众4232户18379人，是贵州省最大的跨区域易地扶贫搬迁安置点之一。社区现有54名党员。为加强基层党建体系建设工作，建立健全安置点社区党组织工作，强化党建引领，助推易地搬迁安置点后续服务工作开展，街道于2019年7月在旺家社区挂牌成立党总支。党总支负责人从街道正式党员干部下派，总支成员从搬迁党员群众中选举产生，增强群众自我管理，自我服务的自治能力。社区坚持以“民心党建”为统揽，着力解决群众就业、就学、就医等民生需求，积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，力求在党建引领下，打造一个环境优美、政策优厚、服务优质、管理优化的新型移民社区。二是环境优美，位置优越，毗邻木杉河畔，距离铜仁客运南站100余米，距离铜仁高速南站1000米，距离市中心、及周边学校（中小学校8所）、医院（万山区人民医院）、综合市场不超过10分钟车程。三是配套设施完善，有学校、医院、微工厂、综合超市等坚持以党建为引领，创新探索“567”移民党建工作法。

二、主要经验典型及做法

（一）经验典型

创新探索“567”移民党建工作法：“5进小区”，即联合办公、就业保障、均衡教育、公共服务、基层党建进小区，确保搬迁群众搬得来;“6个有”，即对标对表“五个体系”建设要求，在安置点建设有便民服务中心、易地搬迁微工厂产业园、学校、卫生服务站、综合超市，新时代文明实践中心，确保搬迁群众稳得住;“7个全覆盖”，即实现党组织、公共服务、社会保障、就业、培训、产业、结对帮扶的后续发展新模式全覆盖，确保搬迁群众能致富。

（二）主要做法

万山区旺家花园跨区域搬迁安置点有劳动能力7500余人，外出务工4600余人，在铜仁本地就业2500余人，其中社区内“微工厂”和物业公司就近提供就业岗位360余人，自主创业60余人。

万山区旺家花园跨区域搬迁安置点建设了一座6000平方米的易地搬迁微工厂产业园，引进简单、易学的劳动密集型企业入驻安置点创办扶贫车间微工厂，就地就近为搬迁群众提供就业岗位，实现就业与顾家双赢。同时投入苏州对口帮扶资金，与搬迁贫困群众建立利益联结机制。万山区“小区建工厂”“农民变工人”的实践探索得到省委副书记、省长谌贻琴的肯定性批示。

微工厂产业园目前已入驻景航服装厂、华羽服饰、广益服饰、贵州苗绣、阿里大数据标注公司、人才服务中心、连通人力資源公司，这七家企业可解决580余名搬迁群众就近就业的困扰，人均月收入可达2500元以上，目前已有260名搬迁群众在扶贫车间稳定就业。同时积极动员贫困劳动力就业培训，有组织的向苏州等东部地区输出贫困劳动力务工，邀请了苏州金管家家政公司、苏绣大师在旺家社区开展家政服务培训班、育婴员培训班、锦绣女培训班共计320余人，培训期满合格后，通过推荐送岗实现稳定就业220人。

巾帼锦绣坊。为全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，解决搬迁群众就业难题，完善“五个体系”建设，大力实施“锦绣计划”，培育了一批心灵手巧、具有手工刺绣技能的“锦绣女”。走上由“指尖文化”“指尖技艺”转变为“指尖经济”的新路子，促进易地扶贫搬迁贫困妇女实现在家门口就业创业、脱贫致富。

“巾帼锦绣坊”以弘扬少数民族优秀文化为宗旨，融合万山区朱砂工艺特色，利用“党建+公司+锦绣坊+贫困妇女”的灵活就业模式，实行“计件为主+效益+产品提成”的薪酬制度。搬迁群众早上十点半可轮换回家将早饭准备好，待十二点下班回家后做早饭，下午三点半可到幼儿园接小孩，实现就业顾家两不误。

阿里巴巴（旺家）大数据标注公司。铜仁旺家信息技术有限公司位于贵州万山区旺家花园微工厂产业园一楼，是依托于支付宝公益基金会、阿里巴巴人工智能实验室、中国妇女发展基金会在2019年共同发起的人工智能产业扶贫项目AI豆计划而建立，现有员工42名。该项目在万山区设立全国第一个试点，致力于探索人工智能科技产业扶贫新模式，将更多的就业技能和工作机会输送到贫困地区，帮助更多贫困群体，尤其是贫困地区的女性，提供人工智能培育师技能培训和就业扶持，在家门口获得发展机会，成为自己的“爱豆”（偶像）。该公司实行“党组织+公司+贫困户”的就业保障模式，高质量打造社区集体经济。目前公司主要承接阿里巴巴、蚂蚁金服提供的人车识别标注、联合国难民营识别标注。人均月收入3500元以上。

铜仁万山区·苏州高新区人力资源市场。该公司占地400平方米，引入第三方人力资源公司具体经营管理，主要承担贫困劳动力输出和室内就业岗位推荐，贫困劳动力全员培训，根据企业用工需求实行订单培训和输出，让搬迁群众在家门口找到称心如意的工作。

智能平安小区管控平台。为保障旺家社区搬迁群众生活安全、掌握社区实时动态、全面了解社区各项安全指标数据。以小区作为社会管理的基础单元，结合社区“条块结合，以块为主”的管理模式，将科技深度融入生活，设有天网监控42个，高空球机2个，智能人脸识别门禁系统31个，建设了旺家社区智能平安小区管控平台。

智能平安小区管控平台由房屋数据、人口数据、特殊人员、安防力量、小区安全排行、实时监控、实时告警和三维GIS等多个二级子平台共同组成。同时平台建设由以往的分散型向统一型转变，管理方式也由被动型向主动型转变，人车管理由静态型向动态型转变，视频监控由平面化向立体化转变，安防理念由管理型向服务型转变，指挥响应由单一型向合成型转变，警务人员通过各级平台和警探一号APP可全面直观了解小区的管控情况。

旺家社区综治中心（公共法律服务中心）。为建立和完善易地扶贫搬迁安置点基本公共法律服务体系，实现易地扶贫搬迁安置点综治中心平台建设和公共法律服务各项业务全覆盖，对安置点公共法律服务资源有效整合和重点倾斜，促进安置点人民群众对公共法律服务的知晓率、首选率、满意率显著提升，满足安置点人民群众日益增长的法律服务需求。

整合街道司法干部、社区干部、配齐网格员、法律人才等工作人员，将法治宣传、律师服务、法律援助、人民调解、公证等司法行政法律服务职能整合，切实发挥矛盾纠纷调解，依法维权，促进农民转市民的思想认识。