党建引领推进基层民政事业

张玉荣

2019年4月2日，习近平总书记对民政工作作出重要指示。“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切”，三个“聚焦”高屋建瓴，为下一步民政工作开展提供了明确的行动指南。

“民生无小事、枝叶总关情”。基层民政是民政工作的基础，事关百姓福祉，事关社会和谐稳定，事关党执政基础的巩固。2019年4月，佛山市南海区民政局荣获“全国民政系统先进集体”称号。近日，南海区民政局党组书记、局长刘锦枌接受《小康》记者专访，介绍南海民政局近年来的工作做法与经验。

《小康》：南海民政局如何推进民政事业高质量发展，增强人民群众获得感？

刘锦枌：南海区民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神和第十四次全国民政会议精神，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，着力打造民政领域“大救助、大养老、大儿童保障、大慈善、大社会治理”五大工作体系，坚持用改革的思路和创新的方法推动民政事业高质量发展，有力服务了南海改革发展稳定大局，努力提升人民获得感幸福感安全感。2019年，南海区累计发放各类民生补助资金2.5亿元，惠及各类群众近13.4万人。

《小康》：您提到的“大救助、大养老、大儿童保障、大慈善、大社会治理”五大工作体系，具体如何开展，有何亮点和特色？

刘锦枌：“大救助”方面，精准发挥社会救助兜底保障作用。推动出台多项保障性政策措施;最低生活保障、特困人员供养、残疾人两项补贴等救助和福利保障水平均提高至全国前列，底线民生保障水平不断提高;运用技防手段，流浪救助管理工作取得新突破，新成立南海区救助站，帮助滞留流浪乞讨人员成功寻亲，确保生活无着的流浪乞讨人员得到有效救助。希望我们救助站的建设，能够实行人防和技防有效结合，符合南海经济社会发展水平。

“大养老”方面，积极推进社会养老服务体系建设。“一网三层”，一台手机，一个电话，一台设备就能为南海老人提供多样化的养老服务，满足不同层次的社會养老需求。南海区智慧养老综合服务管理平台作为全国首批养老服务信息惠民试点工程，通过该平台，我们将居家养老、社区幸福院服务点、养老服务机构视频监管工作统一纳入平台监管全覆盖;通过培育和发展各类多元化的本土社会服务组织，长者可在平台上按个性化自主选择社会养老服务项目，为南海区长者提供便捷、精细的居家养老服务和社区服务。我们“一网三层”智慧养老服务体系也被植入到黑龙江双鸭山市。

南海区民政局党组书记、局长刘锦枌（左一）到养老院慰问长者。

“大儿童保障”方面，坚决守住儿童生存发展底线。全面落实孤儿基本生活保障最低养育标准自然增长机制，起草《关于提高南海区事实无人抚养儿童保障水平的实施办法》，全面提升儿童保障水平;成立南海区未成年人保护中心，努力将农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障纳入救助保护工作范畴;深入贯彻落实《佛山市残疾儿童康复救助实施办法》，制定具体实施细则，使残疾儿童家庭获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

“大慈善”方面，慈善文化在南海有一定的民意基础和公信力，比如疫情期间，我们还没动员慈善活动就已经开展得如火如荼。民政局一直致力推动慈善事业健康发展，大力培育慈善组织，创新“政府+企业+社会组织+帮扶对象”新模式，以公益项目和活动为载体，加大慈善救助力度，逐步形成公益枢纽平台，加强对慈善活动的执法监管，激发慈善事业活力，提高社会参与度，打响南海慈善品牌，发挥慈善事业在社会保障体系的重要补充作用。

“大社会治理”方面，不断推进民政社会治理改革创新。推进基层群众自治工作，发挥社会力量和市民力量在社区治理中的重要作用，引导成立“街坊会”“邻里中心”等社区社会组织，探索形成“纵向到底、横向到边、纵横交错、互动共治”的社区治理体系;实施重要事权清单管理，突出党组织先知、先议和领导把关作用，赋予村（居）党组织对自治组织和集体经济组织相应的人事管理权和经营管理决策权。强化社会组织能力建设，培育、扶持社会组织的发展。加强社工队伍建设，完善社会工作专业人才继续教育机制，构建分层分类的社会工作专业人才继续教育体系。

《小康》：民政工作要做好，夯实党建不可少。南海民政局如何强化党建引领作用，促进民政事业健康发展？

刘锦枌：一直以来，南海民政局坚持以党建工作为统领抓好各项民政工作，全面加强党的建设，探索党建与民政业务融合发展。深入贯彻落实《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不断加强党内政治文化建设和党员干部党性锻炼，严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”，结合“学习强国”学习平台，认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极开展党员教育，提高全体党员干部的政治理论素养。

切实履行全面从严治党政治责任。深化运用监督执纪“四种形态”，强化党风廉政建设，坚持谈话制度，重视廉政提醒。完善了《佛山市南海区民政局党风廉政建设主体责任清单》、《佛山市南海区民政局党风廉政建设监督责任清单》、《南海区民政系统廉洁工作台账》，严明党的政治纪律和政治规矩。（张惠、吴遥对此文亦有贡献）