浅谈国有林场森林防灭火存在的问题及对策

覃义占

摘要：森林最大的天敌就是火灾，为了保护我国森林资源，必须要做好林场森林的防灭火工作。基于此，本文主要对我国国有林场森林防灭火工作进行分析，就其存在的问题，提出一些对策建议，旨在为相关部门和人员进行林场森林防灭火工作提供一些参考意见。

关键词：国有林场;森林防火;问题;对策

森林火灾是一种严重破坏生态环境的自然灾害，其突发性强、破坏性大，尤其是国有林场一旦发生森林火灾，扑灭非常困难，会给森林造成巨大的损失，而且也会严重威胁人民生命财产安全。近年来我国屡次发生森林大火，造成我国森林资源和人民生命财产严重的损失，因此，国有林场肩负着保护青山绿水的重要责任，所以在新时期需要做好森林防火工作，遵循预防为主的基本原则，尽可能减少火灾的发生。同时，要加大森林防灭火的宣传力度，让更多人积极参与到森林防灭火工作中，从而切实地保护我国森林资源安全和有效维护生态环境。

1国有林场森林防火工作面临的难题

1.1全球气候变暧，森林防火形势更加严峻

在近几年，全球变暖成为了最为主要的问题，也正因为如此，高温以及干旱天气越来越多，对森林防火产生一定的影响，甚至这些因素成为了诱发森林火灾的关键因素，导致森林防火与灭火工作演变的越来越严峻。

1.2地形环境复杂，可燃物数量持续增加

众所周知，大多数国有林场位于山区，不仅偏远而且交通不便，此外林区内具有山体起伏较大、地形复杂、山脉相连、森林茂盛、地域广阔等特点，这样复杂的地形地貌并不利于森林火灾扑救工作的开展。同时，随着我国越来越重视林业生态文明建设，禁止天然林商业性采伐和生态公益林管护面积的增大，我国森林资源总量整体呈现持续增长的态势，林区内森林植被也越来越茂盛，但林内枯枝落叶也不断增加，这样一来则会导致可燃物越来越多，给火灾的发生提供了客观条件。

1.3基础设施不完善，森林防火难以有效开展

虽然我国财政设置了专款专项资金用于国有林场防灭火基础设施建设，但是还不能够完全的实现林区路路相同，尤其是一些地处于山体中上部的国有林场，能够通往山顶的路非常狭窄，运输消防车根本开不进去，只能依靠人员手提肩扛，延误了森林火灾扑救的时间，而且在林区内通信信号并不强，不能够及时地传递火场信息，严重影响了森林火灾扑救的效率，森林防灭火工作更是难以有效开展。

1.4违规用火增多，火源管理难度增大

首先，在很多林场的周边有非常多的村庄，且多为老人与小孩，缺乏防火意识，并有火烧田边草的习惯，导致随意野外用火，尤其是在一些传统祭祀节日，受到传统祭祀习俗的影响，会上坟烧纸、燃放鞭炮等习俗屡禁不止，这给森林防灭火工作带来了巨大的困难，如果发生森林火灾，扑救工作的难度非常大;其次，近年来，森林旅游开发项目不断增多，而大多数国有林场都处于景区范围，这样一来旅游和进山作业的人员越来越多，一定程度上增大了野外火源监管的难度;最后，林区的出入口比较多，但是只有主道路上设置了防火检查站，这种情况下火源的管理难度比较大，无法从本质上杜绝火种的出现。

1.5森林消防火队老龄化问题严重

在森林防灭火工作中，森林消防队是扑救森林火灾的主要力量。但是在国有林场森林消防队伍中，大多数为退役军人或者是出生于上世纪六七十年代的人员，年龄结构大约在45至55岁，年龄偏大，比如说横县镇龙林场26名半专业森林消防队员中，40岁以下的刚1人，其他的都是45岁以上，虽然具有多年的森林火灾扑救经验，从短期来看暂时还能够胜任森林火灾扑救工作，但是从长远来看，队伍更新严重不足，青年人比例较小，相对来说，老职工的体力比不上年青人，而且接受能力也没有年青人快，这一问题还有待加强重视。

1.6缺乏有效的监管和奖惩机制

随着国有林场的改革全面完成，改革上取得了一些成效，但是也有一些林场并不能够完全的完成机制的转换，缺乏有效的监管机制和责任追究，相应的奖惩措施也不完善，以致于很多人森林防灭火意识并不高，不能够促使更多人积极地参与到森林防火工作中，加之森林防火宣传力度不够，导致森林防灭火工作始终处于被动的状态。

2国有林场森林防灭火工作的对策建议

2.1建立森林防灭火预警监测机制，提高预警监测水平

（1）扩建和改建嘹望塔，要从现实出发，依据当前嘹望塔的实际情况做好检测与改进，同时还需要结合林场森林火灾发生的现状，对各类因素加以考虑，实现瞭望塔的升级与改造，必要的时候还需要完善嘹望塔的配套设施，改善基本条件，从本质上提高森林防火监测水平。还有一点是需要做好嘹望监测网络的建设工作，积极扩大嘹望监测的范围。

（2）构建森林火灾监控系统，并投入大量的资金做好监控，尤其在新时期，还可以应用智慧林场系统将难度比较大的部分构建视频监控系统，这样才能在信息技术的有效应用下提高防火效率。

2.2加强通信网络建设，提升森林防灭火通信水平

在森林火灾的高发危险区域内，建立数字超短波通信网络系统，解决森林防灭火通信的联络问题，解决在大面积林区、偏远山区林区护林员和火灾扑救人员的通信联络问题。同时要配备齐全通信设备，包含手持设备、车载设备、固定设备、背负式设备的完善，以此有效提升森林防火通信水平。

2.3加快森林防灭火应急通道建设，编制应急预案

国有林场要结合实际的情况，合理编制森林防火应急预案，并明确相应的职责和措施，提高应急处置水平，完善和强化森林防火应急预案，一旦发现火警或者火灾，要严格按照制订的应急预案进行处置，及时向当地政府和森林防灭火指挥部报告，第一时间组织森林火灾扑救，并听从防灭火指挥部的统一调度。

2.4落实防灭火责任制度，加强细化管理

（1）结合国家相关的法律法规，落实责任到位，将各级政府主要负责人作为森林灭防火主要责任人，分管负责人为直接责任人，国有林场场长为第一责任人，只有明确责任和奖惩到位，才能够有效避免责任推诿的现象发生，也才能够绷紧森林防灭火这根弦，切实保障森林资源和人民群众的生命财产安全。

（2）直接责任人要结合每年森林火灾发生的情况，落实各项部署工作，定点、重点排查，深入林区，排除隐患，将责任落实到每个山头地块。

（3）重点森林防灭火期内，实行24小时值班制度，明确值班人员职责，确保通信顺畅，一旦发现火警要及时报告和处理，并且从重点森林防灭火期开始，要全面进行封山，尤其是在重大传统节假日期间，要加大检查力度，配备相应的督查人员，定时定点进行检查，严禁携带火种进入林区。

2.5加强森林消防隊伍建设，加大队伍更新力度

加强森林消防队伍的基础设施建设，改善消防人员的生活条件，也要加快森林消防队伍的更新速度。此外，加大消防设备的投入，做好扑救物资储备工作，提高扑救森林火灾的机械化水平。

2.6做好森林防灭火宣传工作

国有林场要结合实际情况，积极开展森林防灭火宣传教育活动，通过多种媒体形式加大森林防灭火的宣传，让全民都能够深刻认识到森林火灾的严重危害性。从另外一个角度分析，积极做好与邻近村庄的合作，形成良好的沟通机制，采取群防群治的基本原则，此外，还要实现信息的共享，如此才能真正将森林火灾消灭到摇篮之中。