关于加强和改进安全生产工作的几点思考

张鹏飞

摘要：加强和改进安全生产工作是全社会共同的责任。新时代加强和改安全生产工作，一要进一步树牢安全生产理念，为安全生产奠定扎实的思想基础;二要进一步强化安全生产日常管理，牢牢把握安全生产工作主动权;三要始终坚持问题导向，大力创新抓安全生产工作的方式方法。

关键词：安全生产;理念;以人为本;安全责任

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。新时代对安全生产工作提出了新的、更高的要求。各级党委、政府必须承担好“确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业”的重要职责。

一、进一步树牢安全生产理念，为安全生产奠定扎实的思想基础

思想是行动的先导。当前，安全生产领域存在的一些问题尽管原因复杂，但最核心的问题还是思想认识不到位，没有真正从思想上把安全摆上突出位置。加强和改进安全生产工作，必须进一步树牢安全生产理念，为安全生产奠定扎实的思想基础。

1、牢固树立抓安全就是抓发展理念。安全是经济社会发展的前提和保障。有了安全这个基础，其他一切才有可能。在发展上，既要算“经济账”，更要算“社会账”“政治账”，决不能以发展为借口，擅自降低安全标准、违反安全规定，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要始终站在群众的角度想问题、办事情，决不允许心存侥幸、把群众生命安全当儿戏，建立与发展相适应的安全投入机制，切实增强广大群众的安全感、获得感和幸福感。要时刻保持对生命的敬畏，增强忧患意识，善于化危为机、转危为安，坚决堵塞安全漏洞，牢牢管控重大安全风险。

2、牢固树立隐患就是事故的理念。隐患是滋生事故的土壤和温床。要坚持未雨绸缪、抓早抓小，再小的隐患也不能疏漏和放过，任何隐患都要掐灭在“隐”的萌芽状态，绝不能纵容其成“患”。要坚持严字当头、严抓严管，抓安全生产不缺法规制度，必须严抓制度执行，用制度约束行为，及时发现和纠正各类习惯性违规违章，真正让安全成为全民的一种习惯。要坚持预防为主、防治结合，强化关口前移，下大力气解决好已知的隐患，也要善于发现“没想到”和“没看到”的问题，切实把防范工作想在先、干在前。要立足事前防范，强化关口前移，严格安全生产标准，严把安全关口，切实把风险管控挺在隐患治理前面、把隐患治理挺在事故前面。

3、牢固树立事故可防可控的理念。事故都是可防可控的，要牢固树立事故防控理念，将“风险”关进笼子里。要时刻牢记事故隐患就如一只隐藏的饿虎，随时都有可能趁人防范意识松懈给你致命一击，必须坚持从零开始、每天归零、向零奋斗，做到以日保月、以月保季、以季保年。要进一步总结经验、把握规律，不断创新安全监管方式，加强源头治本，综合落实人防、技防、物防措施，从传统监管方式向运用信息化、数字化等现代方式转变，推动安全监管效能提升。要坚持问题导向，直面问题不回避、深挖根源不遮掩、敢于担责不推托，时刻清楚自身存在的问题，更要勇于解決问题，决不能让问题成为人民群众生命之殇。

二、进一步强化安全生产日常管理，牢牢把握安全生产主动权

安全生产无小事，必须进一步强化责任意识，进一步强化安全生产日常管理，将安全生产抓牢抓细抓出成效。

1、坚持打非治违常态化。非法违法、违规违章是导致事故发生的主要原因，也是当前安全生产领域最为棘手的难题。要建立健全“网格管、动态查、联合打、源头控、群众防”的打非常态化机制，对严重非法违法行为，必须较真较劲，始终保持严管重罚的高压态势。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，组织开展地毯式排查，对排查出来的非法违法问题分类梳理建档，精准管控治理。要综合运用行政、经济、法律等手段，集中曝光一批典型安全隐患、挂牌督办一批重大事故隐患、立案查处一批违法违规企业、公布一批联合惩戒“黑名单”、通报批评一批监管执法宽松软的部门，切实解决违法成本低的问题。要坚持执法与服务并重，避免选择性执法、多头执法和执法简单化、“一刀切”，对守法者无事不扰，打造良好营商环境。

2、坚持宣教工作经常化。安全生产宣传教育覆盖面不广、针对性不强、影响力不足等问题在基层仍然突出。要着力全域宣教，巩固“一乡一长廊”“一村一专栏”“一户一手册”等宣传阵地作用，加快建设集知识性、趣味性、教育性于一体的安全文化主题广场、安全体验馆、安全应急实训基地等建设，引导群众树牢 “生命至上、安全第一”理念。要着力全民宣教，针对不同的受众，采用不同的宣教形式，推动安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，不断提升全民安全防范素养。要着力全员宣教，牢固树立“培训不到位就是重大安全隐患”意识，督促各类单位依法依规开展“三级安全教育”，确保培训人员、内容和时间“三落实”，切实解决“无知无畏”的问题。

3、坚持应急管理规范化。积极有效应对、组织和处置各类突发事故，是控制事态扩大、减少事故损失、维护群众生命安全的最后一道关口。要按照“优化、协同、高效”原则，加强应急管理机构队伍建设，加强并充分发挥专业救援队伍、企业应急队伍和社会救援力量的作用。要加大应急救援物资投入，加强救援装备物资储备，搭建应急物流网络，提高应急物资快速保障能力。要着力磨合机制、完善流程、锻炼队伍，组织开展政府、部门、企事业三个层级各类应急预案演练活动，建立起政府与企业、企业与企业、企业与关联单位之间的应急联动机制，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对各类突发事故机制。要正确引导社会舆论，坚持第一时间报告准确信息、第一时间发布权威声音，为事故灾害处置、正确决策、掌握主动赢得时间、创造条件，避免造成社会恐慌和负面影响。

三、始终坚持问题导向，大力创新抓安全生产工作的方式方法

做好安全生产工作，手段方法十分重要。要坚持问题导向，针对当前安全生产领域存在的问题与不足，大力创新抓安全生产工作的方式方法，切实提高抓安全生产工作水平。

1、以示范引领为抓手。要实现安全生产长治久安，必须坚持不懈抓基层、强基础，坚持向创建要安全。要进一步拓展创建领域，丰富创建内涵，加强学习借鉴，积极开展安全生产示范示范县区、示范乡镇、示范企业、示范园区和平安校园、平安公路、平安家庭等群众性创建活动，充分发挥创建单位在落实安全责任、加强现场管理、安全理念塑造等方面带头示范，从而整体水提升安全生产管理水平。要不断完善示范創建保障、激励、动态管理机制，鼓励基层单位积极参与创建，引导创建单位积极承担社会责任。要加强示范带动，以示范典型经验为模板，通过现场点对点指导、召开现场推进会等形式，加大示范创建宣传推广，充分发挥创建单位的示范引领作用。

2、构建齐抓共管格局。在安全生产还没有成为全民自觉行为的当下，要实现安全发展，必须进一步整合资源，最广泛调动一切积极因素来抓，努力构建齐抓共管的“大安全”工作格局。习近平总书记指出，“各级党委和政府要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失责追责。”35要借各级各单位“一把手”之力，做到汇报到位、参谋到位、提醒到位，千方百计把我们关于安全生产方面的建议、想法和想说的话，变成“一把手”的意见、做法和要求，同时经常提醒“一把手”重视并履行好第一责任人的责任，为安全生产工作深入推进提供有力的组织保障。“落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管、坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管”36，相关部门和责任人要按照“三个必须”的要求，进一步厘清各行业监管部门的关系，做到分工不分家，充分发挥职能部门资源优势，通过联席会议、联合督查、联动执法等形式，形成工作合力，推动跨领域安全生产难点及重大问题解决。要借社会之力，通过开展安全合理化建议征集、“隐患随手拍”等主题活动，聘请社会监督员、招募安全志愿者等方式，政府购买安全生产第三方安全教育培训、隐患排查外包服务等方式，充分发挥群众主人翁、群众社会监督、中介服务机构技术支撑作用，引导广大群众积极参与到安全生产中来，着力构建安全生产共建共治共享新格局。

3、强化监管队伍建设。抓好安全生产工作，队伍是基础，人才是关键。要不断强化思想政治、业务能力、纪律作风建设，努力打造一支素质高、能力强、作风硬的忠诚干净担当的安全监管队伍。要深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强抓好安全生产工作的政治自觉。要积极开展大学习大调研，不断提升监管执法、沟通协调、应急管理等方面业务能力，切实增强工作本领。要大力倡导“一线工作法”，切实转变工作作风，确保问题在第一时间得到发现、第一时间得到整改。要时刻严守纪律和规矩红线，始终按政策规定办事，不碰“红线”、不越底线，切实做到有令必行、有禁必止，大力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

参考文献：

[1]习近平：党政同责 一岗双责 齐抓共管 失职追责，中国新闻网，2015.8.17.

[2]刘珊珊：筑牢安全生产防线！习近平这样要求党员干部，中国新闻网，2017.6.17.