浅谈城市基础设施建设的投资管理

赵俊玲

摘要：在建设投资城市基础设施的过程中，存在着机遇和挑战，必须明确其建设投资的必要性，针对出现的各类问题，制定科学合理的解决方案，才能優化建设投资模式，更好地促进城市现代化的发展。本文拟对城市基础设施建设投资方法进行探讨。以供相关人员进行参考。

关键词：城市基础设施;建设;投资;创新

现阶段我国的城市化进程正在飞速发展，城市基础设施也在不断完善，但是在建设投资的过程中存在着一定难度，这会放缓城市整体经济的发展进程。对建设投资的模式进行创新和改革，可以很大程度上减少政府的负担。这种对于模式的创新和改革，可以有效解决承担建设任务单位的资金问题，还可以促进政府职能更加准确的定位，大幅度提高相应资金的利用率。之所以要加强城市基础设施的建设投资，是因为我国此方面的建设投资市场起步较晚、发展较慢，基础设施建设工作的整体效率不高。只有不断加强建设投资工作、深入优化建设投资体制，才能有效地避免资金的浪费，提高城市基础设施建设水平、保证建设质量[1]。

1城市基础设施建设投资中存在的问题

1.1政府职能不清晰。在建设城市基础设施的过程中，投资涉及的范围较广、领域较多，这影响了政府部门正常职能的发挥，一般情况下，在建设工作中必定会存在资金方面的问题，这就要求政府部门要发挥相应职能进行参与，还必须要掌握一个合理的干预程度，在实际工作中，难免存在意外情况，政府部门在进行相关工作的过程中未能全面考虑问题，从而导致了错位等情况的出现，政府部门的调控能力还有很大的提升空间。

1.2投资体制存在不足。现阶段建设工作中，投资主体具有单一化的问题，城市基础设施建设的工程中，可能会存在资金方面的问题，这需要重点来解决。现有的投资体系和结构已经不能满足现阶段的发展要求，存在着渠道较少、无法保障投资成本等问题。当前的投资保障制度不完善，不能更好地避免投资风险的产生。由于时代在发展、社会在不断进步，人们对城市建设提出了新时代下的要求，若是投资体制不能符合科学的标准，就会导致政府对城市建设的投资增多，很大程度上增加了政府的财务负担，从而对我国现代化进程中的其他方面的建设和发展产生了严重的影响。

1.3相关法规不完善。相关政府部门已经开始合理地调整控制程度，促进多元化发展，但是相关的法律法规并未达到合理的标准，无法对投资者的合法权益有一个有效的保障，这样就很大程度上减少了投资者的投资热情，从而阻碍整个行业的健康发展。

2 城市基础设施建设投资对策

2.1充分利用市场资源，打短促突击歼灭战的指导思想

坚持“知识化竞争、高层次公关、专家型投标、精兵强将干活”的策略，依靠科学和知识、智慧和意志、汗水与真诚、质量与信誉，占领市场，扩大份额，在进一步巩固现有施工领域的基础上，全力以赴扩大工程经营成果，千方百计构筑以国家重点投资项目为依托的经营大格局。

2.2全面推行精干高效的管理体制和运行机制

2.2.1管理模式的设定。一是精干高效、均衡适度的原则，在不留管-理真空和責任死角的前提下，尽可能地压缩机构，裁减人员，提倡一人多岗，一专多能;二是链条清晰、一杆到底的原则，构筑起一个权责分明、统一协调的竖向垂直指挥系统，避免层次重叠、剥皮过重、扯皮过多的现象，确保企业战略意图和项目责任目标能够全面落实，贯彻到底;三是职工择业，服从市场的原则，破除岗位和技能不分，安置与配置不清的传统观念，变企业安置为市场配置，在强化基础技能培训的基础上，做到市场需要什么就要去干什么，就要会干什么，就要干好什么，绝不允许以工种（专业）不对口拒绝就业或包工队干活，内部职工放假歇业的情况发生。

2.2.2在项目的组织管理上，要形成一套严格的规章制度和科学的操作规程。坚持严格标准、公开竞争、择优上岗，抓好项目经理的优选配置;坚持精干高效、动态配置、有序运行，规范项目管理运行机制;坚持综合测算、分级负责、合同约束，强化项目管理效益责任制;坚持制度化管理、系统化控制、标准化作业，加强项目施工管理。扎扎实实地把企业的项目管理提高到一个新水平。

2.2.3在作业层建设上，尽快配置必要的设备、设施、迅速组建与企业资质主营兼营项目相配套的专业化施工作业队。公开竞争，优选队长、副队长，加快培育领工员、技师、高级技师、特殊工种和缺门专业技术人才，培养能攻善战、技术熟练、装备先进的骨干作业队伍。

2.3广泛掀起抓成本、增效益的施工热潮

2.3.1建立科学的成本目标体系。即坚持以施工工序、操作工艺、规范标准为依据，建立科学的成本费用模式;以数量、效率、质量为主线，建立成本价值指标体系;以工程项目和队、班组为对象，建立成本责任体系。并区别不同情况及时修订各种消耗定额标准，做到支出有尺度、消耗有标准、考核有依据。

2.3.2完善基本管理制度。包括领导制度、科目负责制度、经济活动分析制度和责任考核制度。抓住大头降成本，点滴人手抓节约，多头审查把关，依约结算付款，千方百计收钱。

2.3.3强化基础工作。主要是定额管理工作，成本费用支出的有关标准、计量工作，工程队及班组的核算工作，专业人员的配备、培训工作，以及责任制为核心的专项管理工作。

2.4围绕中心工作，加强项目管理

抢占大市场，实现大发展，既是施工企业当前最大的政治，也是首当其冲的中心工作。围绕重点工程，深入开展“五比”劳动竞赛;围绕难点、攻坚工程开展突击赛、攻坚赛;围绕管理和技术中的薄弱环节，开展合理化建议活动和技术攻关，组织职工开展技术革新、发明创造，把劳动竞赛引向深入。

2.5不断抓好基地建设，充分调动广大职工积极性和创造性的永恒主题

加强基地建设，既是各级领导干部应尽的责任和义务，也是增强企业凝聚力和战斗力的基础工程。分散、流动、艰苦是施工企业的基本特点，越是困难，越是条件艰苦，越是大干快上，就越需要关心职工疾苦，改善职工文化教育和生活条件，妥善解决职工群众的医、食、住、行。在新的历史机遇下尤其要把加强基地建设作为企业全面建设的永恒主题，因地制宜，常抓不懈，常建常新，持之以恒。

3 结束语

总之，在我国现阶段的城市基础设施建设投资中挑战与机遇并存，这就要求相关政府部门必须正确把握自身职能，促进多元化体制的建立和发展，相关建设企业要在政府的正确领导下，明确基础设施建设投资的重要意义，促进我国城市基础设施朝着更好的方向发展。

参考文献：

[1]高强，李鹏进. 我国城市基础设施建设投融资现状及对策研究[J].开发研究，2012，（01）.

[2]崔健，刘东. 城市基础设施建设投融资模式创新的基本思路[J].开放导报，2012，（03）.