习近平关于网络意识形态安全的重要论述研究

万军杰 郭雅萌

摘要：随着互联网的不断发展，网络安全逐渐成为国家安全的重要一环，而网络意识形态安全是网络安全领域不容忽视的重要组成部分。习近平关于网络意识形态安全的重要论述，反映出当前网络意识形态安全建设的重要性与紧迫性，亟须从党管媒体、共建网络空间命运共同体和凝聚共识共筑同心圆等方面着力予以构建。习近平关于网络意识形态安全的重要论述，是维护我国网络意识形态安全和建设网络强国的行动指南和行动纲领。

关键词：习近平;网络安全;意识形态安全

以习近平同志为核心的党中央创造性地提出了总体国家安全观。其中，文化安全是国家安全的一个重要组成部分，文化安全的破坏力虽不如其他领域的安全受到破坏时来势汹涌，但文化安全的威胁是潜移默化、润物细无声的，长此以往必将对我国的意识形态安全产生重要影响。随着互联网的迅猛发展，互联网已经成为现今文化交流的重要平台。互联网为人们提供了新的文化交流传播途径，与此同时也带来了新的难题。在网络空间，不仅个人的思想道德意识受到不同文化的冲击，各国之间的意识形态斗争也在网络平台交锋。一些西方国家的意识形态渗透，对我国的网络意识形态安全构成了一定程度上的威胁。习近平提出，“互联网已经成为舆论斗争的主战场。在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。”① “意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是为国家立心、为民族立魂的工作。做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。”② 如何准确领会习近平关于网络意识形态安全的重要论述精神，是一个必须深入探讨的重要课题。

一、习近平关于网络意识形态安全重要论述的现实背景

（一）网络意识形态安全建设的重要性

“网络空间已由基于‘互联的Web1.0时代逐步演变为基于‘社交的Web2.0时代，正在向基于‘智能的Web3.0时代迈进，使得人类传播进入以个人化为核心、以移动互联网为平台的新纪元，开辟了国家软实力建设和发展的新领域，成为国际传播的主战场。”③ 截至2019年6月底，我国网民人数有8.54亿，比2018年增长2598万;互联网普及率61.2%，较2018年提升1.6个百分点;手机网民数量达8.47亿，比2018年增长2984万;网民使用手机上网比例99.1%，相比2018年提升0.5個百分点。截止到2019年6月，我国网民规模已达8.54亿。④ 这表明，我国现在已经是互联网用户大国，互联网已经成为人们获取信息资源的重要途径。互联网的发展使信息传播方式和舆论生成方式发生了深刻变化，逐渐形成了传统媒体和新兴媒体融合的全媒体。更重要的是，互联网为文化交流提供了前所未有的便捷，各种文化或价值观念涌现在网络空间。但并不是所有网民都具备鉴别优秀文化或价值观念的能力，对于充斥在网络的文化或价值观念，大多是被动地接受，而很少网民会作出积极地应对，对于网络意识形态安全性的认识更是淡薄。这就为许多错误思潮在网络空间打开了“缺口”，为其不断传播蔓延提供了“场所”，给我国网络意识形态安全带来了许多问题。

但是，我们也要看到互联网所带来的好处，抓住机遇，利用好互联网这一平台，将中国民族优秀文化传播出去，让更多的人了解中国的过去和现在，改变中国在世人心目中的形象，让更多其他国家的人民愿意来中国“走一走、看一看、尝一尝”。因此，如何在全媒体时代，对媒体进行掌控和管理，借助新兴媒体和传统媒体两大信息平台，宣传中国特色社会主义思想，引导网络舆情，弘扬我国先进的民族文化，提升我国的国际形象，打破西方媒体在国际互联网平台上的话语垄断地位，维护好我国的网络意识形态安全，是新的时代课题。

（二）网络意识形态安全建设的紧迫性

尽管从最新的中国互联网络发展状况统计报告上来看，我国已经成为了网络大国，但这并不意味着我国已经成为了网络强国。其一，我国在网络领域的诸多方面，与国际上其他国家相比，仍然处于明显的劣势。“据有关资料显示，我国在互联网的信息输入流量中仅占世界的0.1%，输出量仅占0.05%;全球80%以上的网上信息和95%以上的服务信息由美国提供。”⑤ 由此可以看出，中国在信息传播和文化交流方面将不可避免地受到其他国家的打击和阻碍，这使得中国在国际网络空间领域的话语权并不占优势。其二，西方国家尤其是美国，掌握着国际网络空间的绝对话语权和主导权。美国掌握着众多互联网大平台，使用美国门户网站的用户非常多，因此美国更便于向其他国家尤其是发展中国家输送西方价值观念和政治观念，并借助网络平台对其他国家进行大量的负面报道，或故意混淆视听，或扭曲丑化。

由于互联网信息传播速度快，信息覆盖面广，此类报道的广泛传播，不仅严重损害了被报道国家的国际形象，而且也严重打击了被报道国家人民的民族自信心和自豪感，使其对本民族的历史和文化产生了怀疑，长此以往，也必将弱化该民族的民族认同感，危及该国的国家安全。而中国也深受其害，网络空间成为了西方反华势力对我国进行意识形态渗透的新的主要渠道，利用充斥着西方价值观念的影视和商业文化作品，大肆宣扬“普世价值”。各种敌对势力从未放弃对中国实施西化、分化战略，企图策划“颜色革命”，危害我国的意识形态安全。由此可见，打破西方国家对国际网络空间的话语权，在国际网络空间发出属于中国自己的声音，维护我国网络意识形态安全已经刻不容缓。对此，习近平提出，要“加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系，努力抢占价值体系的制高点。”⑥ 而维护我国网络意识形态安全，不仅要注重对社会主义核心价值体系的构建，并且要注重发挥网络平台的作用，线上线下，齐抓共管、凝聚共识、共同发力。

二、习近平关于网络安全意识形态安全重要论述的主要内容

（一）党管媒体——掌握舆论场的主动权

第一，加强主流媒体建设。“新闻舆论工作处在意识形态斗争最前沿。”⑦ 习近平指出，宣传思想工作是做人的工作的，人在哪儿重点就应该在哪儿。⑧ 在全媒体时代的今天，主流媒体需要将传统媒体和新兴媒体有机结合起来，发挥传统媒体和新兴媒体各自的优势，两者兼顾，各取所长。这就需要不断推动媒体融合发展，强化互联网思维，把握全媒体的发展规律，提高用网治网水平。

一方面，主流媒体应坚持正确的政治方向，树立马克思主义新闻观，坚定政治立场，严格落实思想意识形态责任制度，发挥思想引领和舆论引导作用，利用网络平台传播正能量，积极宣传社会主义核心价值观，全天候观测舆情，做到及时有效发声，做大做强主流舆论。例如，2019年7月29号上线的由央视新闻新媒体推出的短视频栏目《主播说联播》，主持人针对每天的热点问题，进行简单评论，语言犀利、幽默风趣，非常受青年人欢迎，有很多人都被这一节目圈粉。另一方面，主流媒体应改进并创新信息发布的理念、内容、形式和方式，提高宣传质量和水平。“坚定‘四个自信作为建设社会主义意识形态的关键，宣传好社会主义现代化建设辉煌成就，讲清楚成就背后的理论逻辑、制度原因。”⑨ 利用好网络平台，发展和繁荣中华优秀传统文化，让更多的人可以通过网络平台了解中国，认识中国，不断增强中国人的民族自信心和自豪感，增进民族文化认同和民族共识。例如，《中国诗词大会》在节目播出时段，不仅可以使观众进行线上互动参与竞答，而且推出了相应的微信公众平台，让更多的人可以借助网络平台加入到对古典诗词的学习中来，激发了人们对古诗词的学习兴趣。坚持做好主流媒体，努力获得人民群众的信任和支持，从而可以更好地宣传党的思想理论和政策，更好地引导网络舆情。正是在这一思想理念的指导下，作为中国第一大报的《人民日报》，已经从过去的一张报纸，发展成为了拥有新兴媒体和传统媒体等10多种载体，300多个媒体平台，综合覆盖用户超9亿的全媒体形态的新型媒体集团。《人民日报》作为主流媒体，是全媒体时代新型媒体的典范，也是党管媒体的良好示范。

第二，加强领导干部和人才队伍建设。“谁掌握了互联网，谁就把握住了时代主动权;谁轻视互联网，谁就会被时代所抛弃”⑩，“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”{11} 在互联网不断发展的今天，网络意识形态安全建设不容忽视。因此对党的领导和工作方式，也提出了更高的目标和要求。针对各级党员领导干部如何应对互联网时代，维护网络意识形态安全，加强党对舆情的掌控权，习近平在多次会议或者讲话中进行了反复强调。

首先，各级领导干部要认识到掌握网络意识形态工作领导权对于维护我国网络意识形态安全的重要性。要与时俱进，积极学习互联网技术，做到学网、懂网、用网。充分认识到网络新兴媒体对于党的意识形态工作的价值，抓住全媒体发展的历史机遇，引导和推动互联网的发展，加大对全媒体发展的资金、政策和人才等方面的投资力度。改革相应的管理制度，为其提供相应的配套措施，让其能够拥有更好的发展空间。提高同媒体打交道的能力，发挥主流媒体的引导作用，并且要让更多的媒体尤其是自媒体，愿意主动为党的意识形态安全工作发声，推动互联网这个最大变量成为党的事业发展的最大增量。其次，各级领导干部要在掌握熟练运用互联网的前提下，走网络群众路线，主动了解人民群众所思所想，积极回应网民关切、解疑答惑。通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众。再次，要在制度方面加强对意识形态安全工作的管理。各级领导干部要不断更新、储备自己的知识库，提高辨别各种思想意识形态的能力。注意区分政治原则问题、思想认识问题和学术观点问题。区别对待各种思想观念，对于友好的批评意见和建议，要积极听取接纳;对于别有用心恶意诋毁的言论，要敢抓敢管，绝不放任其自流;要与党外代表性人士保持线上互动、线下沟通，在政治方面，做到积极引导、增进认同。最后，还要选好配好网信领导干部。网信领导干部要懂网用网，能够做到坚持把党的政治建设放在首要位置，能够不断增强“四个意识”，注重对党的理论和政策的学习。要培养一批优秀的网信干部人才，使其成为我国网信事业发展的坚强组织和队伍保障。

（二）开放与自主——共建网络空间命运共同体

在首届世界互联网大会召开时，习近平提出，互联网真正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。在第二届世界互联网大会开幕式上的主旨演讲中，习近平进一步提出，网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作，共同构建网络空间命运共同体。在第六届世界互联网大会的贺信中，习近平再次提及要与各国共同推动网络空间全球治理，努力推动构建网络空间命运共同体。由此可见，习近平关于构建网络空间命运共同体的思想是随着互联网的发展而不断深化的。而构建网络空间命运共同体对于我国网络意识形态安全有着重要意义。

网络空间是一个相对开放的平台，为各国提供了政治、经济和文化交流的國际通道，起到了很好的桥梁作用。但也使各国面临着网络空间安全问题，开放的网络空间为西方国家的文化或意识形态渗透提供了新的渠道。一些西方国家试图以“网络自由”来否定网络空间的国家主权，借此宣扬“民主自由”等价值观念，从而对其他国家进行意识形态渗透。而“自由、民主”不过是西方国家所打的旗号罢了，他们的真正目的是要利用西方的价值观念统领世界。这就对非西方国家的网络意识形态安全构成了很大威胁。针对网络空间的意识形态安全问题，习近平从多个角度进行了回答。

首先，我们要秉持开放的态度和原则，坚持在互联网领域对外开放，不能因噎废食，把互联网这道通向世界的大门关闭，“只有立足开放环境，加强对外交流、合作、互动、博弈，吸收先进技术，网络安全水平才会不断提高。”{12} 而现在，人类仍处于互联网时代，互联网仍然具有非常强劲的发展动能和非常广阔的发展空间。因此，各国应努力去寻找更多利益契合点，实现各国在网络空间的优势互补，实现共同合作，谋求共同发展。其次，在保持开放的同时，我们也要坚持自主。尽管互联网具有全球化的特征，但这不意味着互联网领域就成为了绝对自由的领域。网络空间只是互联网时代人类的活动领域在虚拟空间的延伸。每个国家在网络空间仍然具有国家主权，各国的网络空间主权应当受到尊重，每个国家都有权自主选择网络空间的发展道路和管理模式，有权对本国网络空间进行维护和管辖，“在信息领域没有双重标准，各国都有权维护自己的信息安全，不能一个国家安全而其他国家不安全，一部分国家安全而另一部分国家不安全，更不能牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。”{13} 各国应共同努力维护网络空间信息安全。同时，网络安全和信息化是紧密相连的，因此必须努力提高我国的信息化水平，努力突破互联网核心技术，争取掌握互联网发展主动权，实现在一些领域的“弯道超车”。再次，要推动联合国框架内的网络治理，完善互联网治理体系，制定各方普遍接受的网络空间国际规则。网络空间应该成为世界各国优秀思想文化交流的大舞台，是各国共同竞技的赛场，而不能只有少数国家唱“独角戏”，更不应成为弥漫无声硝烟的战场。各国应该树立正确的网络空间安全观，认识到网络空间与每个国家息息相关，每个国家都应参与其中，共同维护国际网络空间生态，摒弃零和博弈思维，严厉打击各种网络意识形态渗透，加强沟通、增进共识、深化合作。发挥各类非国家行为体的积极作用，实现多边参与、多方参与，把互联网打造成各国交流合作的新疆域。最后，我们要充分利用互联网平台优势，把握国际传播领域的移动化、社交化、可视化趋势，发挥好互联网文化交流的桥梁作用，讲好中国故事，“向世界介绍新时代的中国，更好展现真实、立体、全面的中国。”{14} 以中华优秀传统文化吸引人，让更多的人可以了解中国，改变对中国的刻板印象，赢得更多好感，进而为提升我国的国际话语权，为维护我国的网络意识形态安全赢得更多的主动权。

（三）凝聚共识——共筑同心圆

网络空间已经成为人们进行思想文化交流的重要领域，也成为我们党必须重视的关键领域。习近平指出，随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。在建设意识形态领域方面也应如此。{15} 要让普通民众、自媒体和互联网企业充分认识到网络意识形态安全的重要性，并且能够在理想信念、价值理念、道德观念等方面达成共识，从而使人民在党的领导下，积极团结在一起，共同为维护国家网络意识形态安全出力。

凝聚共识共筑同心圆，需要多方面并举，多主体参与，综合治理。首先，注重提升对互联网内容的建设。全媒体在互联网领域必须坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向。传播中华优秀传统文化，让其走进主流市场，影响主流人群。比如，《国家宝藏》让国宝“活”起来，让更多的人通过节目了解了国宝背后的故事，进而对中国悠久的历史文化产生浓厚的兴趣。同时，发挥互联网媒体的独特作用，宣传党的理论和最新政策，普及党史知识的学习，传播正能量，提升传播力、引导力、影响力和公信力。其次，工会、共青团、妇联等群团组织要下大气力开展网上工作，亮出群团组织的旗帜，发出我们的声音，对模糊认识进行引导，对错误言论进行驳斥。各级领导干部，包括群团组织要积极参与进来，共同为我国的网络意识形态安全建设贡献自己的一份力量。例如，由共青团推出的“青年大学习”网上主题团课，视频短小精悍，内容结合史实时事、简明扼要，对于普及党的政策和理论起到了良好的作用。各互联网企业，要管理好自己的网络平台，要有行业自律，不传播有害信息、不造谣生事，且积极动员网民，共同参与到网络意识形态安全治理中来。此外，可以发挥自媒体的作用，尤其是拥有较大粉丝量的自媒体，比如微博用户“李子柒”，她的微博内容展现了中国众多的非物质文化遗产，许多人通过观看其微博视频感受到了非物质文化遗产的美与珍贵，激起了人们对中华优秀传统文化的保护意识。再次，要注重加强网络伦理和网络文明建设，丰富网络道德内容，发挥道德教化引领作用，提高公民的网络道德自律水平。我国是互联网用户大国，拥有亿万网民，因此更加迫切需要掌握网络意识形态领域的主动权，提升网民的网络意识形态安全意识。在亿万网民中，10岁至39岁网民占网民整体的65.1%，其中20岁至29岁网民群体占比最高，达24.6%。据有关调查显示，对那些有悖于传统道德标准的信息网站，有24%的青少年学生回答会“被动地接受或浏览”，19%的青少年学生回答“在无他人在场时，会主动登录”，9%的同学回答“会随时随地登录”。可以说，不良网站的信息对上述28%的青少年学生已具有相当的吸引力，另外24%青少年学生则成为它潜在的影响者。青少年正处于意识形态和价值观念形成的关键时期。对此，要为广大网民特别是青少年，营造一个风清气正的网络环境，建设良好的网络生态环境。这不仅是对社会负责，更是对国家和民族的未来负责。最后，网络空间也要有良好的秩序，网络不是法外之地，要确保网络空间可管可控。要规范管理治理网络空间，提高网民的法律意识，自觉遵守网络秩序。鼓励网民发表自己的意见和建议，但不能逾越法律的界限，对于一些威胁到我国网络意识形态安全的行为和言论，要坚决制止和严厉打击。

三、习近平关于网络意识形态安全重要论述的理论和现实意义

“历史和现实表明，一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。在意识形态斗争上，我们没有任何妥协退让的余地，必须取得全胜。”{16} 网络已是当前意识形态斗争的最前沿。掌握网络意识形态主导权，就是守护国家的主权和政权。{17} 习近平立足于互联网快速发展的时代背景，统筹国际和国内两大格局，对网络意识形态安全建设作出了高屋建瓴的回答。

在理论层面，习近平关于网络意识形态安全的重要论述，丰富和发展了马克思主义意识形态思想，强调了维护网络意识形态安全对于我国文化安全的重要性，为党的各级领导干部如何适应互联网时代作出了重要指示。对于国际网络空间的意识形态安全问题，掌握国际话语权，提出了构建网络空间命运共同体的新思路。在现实层面，习近平关于网络意识形态安全的重要论述，对我国新闻媒体事业在全媒体时代的发展有着重要意义。传统媒体和新兴媒体的融合发展，必将涌现出更多、更好的新型媒体，更有利于讲好中国故事、丰富我国的文化市场，为增强我国的国际网络空间话语权发力。这对提升各级领导干部的网络意识形态安全意识，具有很好的敦促作用，不仅能够使我国的政府服务更加高效便民，而且能够掌握舆情主动权。还可为应对我国所面临的“颜色革命”等意识形态方面渗透的威胁，构建网络空间共同体战略思维，使更多的国家摒弃赢者通吃的思维模式，积极参与到维护网络意识形态安全中来。此外，凝聚共识共筑同心圆，上下齐抓共管，多方共同努力，调动全国人民的积极性，让更多的人参与到网络意识形态安全建设中来，让人民更好地发挥主人翁精神。总之，习近平关于网络意识形态安全的重要论述，对于维护我国网络意识形态安全和建设网络强国具有行动指南和行动纲领的重要意义。

注释：

①②⑥⑦⑨⑩{14}{16} 中共中央宣传部：《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习出版社、人民出版社2019年版，第151、140、145、143、141、151、154、140页。

③⑤ 沈雪石：《国家网络空间安全理论》，湖南教育出版社2017年版，第450、8页。

④ 中共中央网络安全和信息化委员会办公室、中华人民共和国国家互联网络信息办公室、中国互联网络信息中心：《第44次中国互联网络发展状况统计报告》，2019年8月。

⑧ 习近平在全国宣传思想工作会议上的讲话，参见《新华网》2013年8月20日。

{11} 《过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关》，参见《人民日报》2016年3月22日。

{12} 习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，人民出版社2016年版，第16页。

{13} 习近平：《弘扬传统友好 共谱合作新篇——在巴西国会的演讲》，人民出版社2014年版，第9页。

{15} 彭波等：《迈出建设网络强国的坚实步伐——习近平总书记关于网络安全和信息化工作重要论述综述》，《人民日报》2019年10月19日。

{17} 朱继锋：《网信事业必须始终贯彻以人民为中心的发展思想——学习习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话》，《先锋》2017年第5期。

作者简介：万军杰，武汉大学马克思主義学院副教授，湖北武汉，430072;郭雅萌，武汉大学马克思主义学院，湖北武汉，430072。

（责任编辑  陈  艾）