城市低龄退休老年人工作再参与可能性与路径研究

梁重

摘要：近年来，伴随着我国老年人口数量的不断增加，我国社会的老龄化程度随之不断加深，由此而带来的解决当前人口老龄化的问题可以说是迫在眉睫。城市低龄退休老年人再工作就是生活城市中的刚刚退休的低龄老年人力资源再利用，对于应对日益严重的老龄化大有裨益。本文将对于城市低龄退休老年人再工作可行性进行分析，并在此基础之上探索可行路径。

关键词：老龄化;再工作;老年人力资源;可行性;路径探索

城市低龄退休老年人工作再参与，实际上就是对老年人力资源的重新开发与利用。和我国人口老龄化程度不断加深一同到来的，是社会人口老龄化问题愈发突出的影响着我国各方面的发展。有数据显示，截至2017年末中国大陆总人口（包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数）139008万人，从年龄构成来看，16～59周岁的劳动年龄人口为90199万人，占总人口的比重为64.9%;60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%。据2019年两会报告的数据显示，我国60岁以上老龄人口已经达到2.5亿，解决老龄化问题迫在眉睫。

老年人口并不完全是依赖性人口，他们身上蕴藏着巨大的潜力，可以为迎接人口老龄化挑战做出自己的贡献，人口红利中包含了十分重要的“老年人口红利”。【2】尤其是城市低龄退休老年人，他们进行工作再参与，必将对当今社会产生一定程度上的积极影响。

一、城市低龄退休老年人再工作可行性分析

1、从老年人个人来看

（1）生理方面：本文所探究的城市低龄退休老年人是指生活在城市之中的，年龄在60至69岁的老年人，同时具有如下特点：首先要头脑清晰，身体健康;其次需要经济独立，生理自理;最后是有较为强烈的重新投入到社会之中，为社会发挥余热的意愿。这些老年人往往依托城市先进的医疗设备，同时大多兼具医保，身体出现疾病有一定的保障。因此从老年人自身的生理上来看，具有重新投入到社会的可能与能力。同时，具有生理可行性的老人重新投入到社会中，为社会发挥余热，得到心理安慰的同时又可以锻炼身体，自身的身体机能也能得到进一步的提高。从城市低龄老年人个人的生理因素来看，退休后重新投入到工作中有身体上的可行性。

（2）心理方面：城市老年人在退休后的活动范围与工作时期相比大幅减少，活动中心从工作地点转为家庭和社区为主，老年人的心理难免出现失落感、空虚感和孤独感。同时，老年人有着特殊的情感态度，退休后老年人生活中与他人交往的圈子日益缩小，对于社会中许多事务的参与程度也日益降低，由此老年人在精神和心理层面上会感到孤寂和空虚，产生落后于时代发展的无助感。埃里克森的人格发展八阶段理论中提出的在老年期，主要的追求是避免失落感获得满足感，但是从目前我国的情况来看，老年人在退休后的工作为中心活动方式的突然转变，對于老年人在人生最后阶段获得满足感来说并不乐观，有调查显示，许多老年人退休后仍然“闲不住”，有再投入到工作，为家庭、社会发挥余热的心理欲望。

2、从家庭层面来看

对于城市低龄退休老年人的家庭来说，刚退休的老人通过各种形式参与到社会工作之中，对于其家庭来说势必会带来一定的好处，给家庭减负。从当前社会的情况来看，现在的家庭结构大多是传统的“4-2-1”家庭，即四个老人，夫妻双方，一个孩子，结合当前国家的二孩政策，相信夫妻双方抚养的孩子的数量还会增加，家庭成员的养老负担和家庭负担是十分沉重的。对于城市低龄老年人通过各种形式参与到社会工作之中可以为家庭减轻一定的经济的负担，对于家庭来说很易受到家庭的支持。与此同时，由于老一辈人的受到的教育与当代教育有很大程度上的不同，老人与中青年对于生活上的一些习惯包括抚养孩子的方法有很大差异，这必然会产生双方的冲突，导致家庭出现不合，现在影视行业许多的“婆媳”剧都是基于这一社会现象进行创作，而且往往会获得较好的收视，可以引起两代人的共鸣。城市低龄老年人在退休之后重新融入工作之中，可以减少与子女价值观碰撞的时间，同时一定程度上可以不断获得当下新兴的技能，更新知识，从而可以实现与子女思想更加一致，促进家庭的和谐。

3、从社会层面来看

从我国的现状来看，在1999年人口普查中就显示老年人比例到达10%以上，我国从那时起就已经开始步入老龄化社会，随着现在社会的不断发展，老龄化程度不断加深，老龄化所带来的问题越来越突出，我们社会所承受的养老的压力也不断的增加，势必会成为社会发展的较为沉重的负担。

日本可以说是人口老龄化十分严重的国家之一，从 20世纪 70 年代以来，日本政府就开始实施积极的老年政策。【3】可以说日本是老年人力资源再利用成绩比较显著的国家，为了促进老年人的就业，政府颁布了各种政策措施，除了有针对老年人的退休法案，还有针对雇主的激励政策，以及针对年龄歧视现象的规章制度。对于能够吸纳老年劳动者的用人单位，政府采取补助和奖励的手段：1971 年颁布的《关于稳定老年人就业的法案》旨在通过补贴促进老年人就业。1976 年政策要求企业雇佣人员中，老年员工达到 6%，并向雇佣 55 岁以上的企业提供补助等等。同时在日本设有专门负责老年人力资源开发的部门——银色人才中心（SHRC），依托民间组织的力量发展老年人力资源。【4】从日本的相关法律与政策措施之中，我国可以从中借鉴许多精妙之处。日本的应对老龄化的措施说明了城市低龄退休老年人再次参与到工作之中的可行性。

同时，城市低龄退休老年人依托先前工作的人脉与经验，有重新进入社会的人力与物质资本。现在社会有可被老人利用的社会资源，且这些社会资源并非是老人使用就与年轻人进行资源争抢，耽误年轻人的发展，而是一定程度上现在社会出现闲置，还未得到充分利用的资源。也就是说，城市低龄退休老年人重新进入社会有一定的社会资本。

我们国家十分重视民生，解决社会问题，当前老龄化社会问题越来越严重的趋势下，我们国家与我当都对此有高度的重视，从我国十九大报告中的提高保障和改善民生水平所强调的七大举措中就可体现，解决老龄化问题必然受到我国我党的高度支持。同时，我国现在政治清明、经济实力雄厚，可为这一社会问题的解决提供强有力的依托。

二、城市低龄退休老年人再工作的路径探究

1、改变传统观念、建立老年人才培养机制

美国国际长寿中心主席罗伯特·巴特勒提出了老年歧视一词，并将其列为社会第三大歧视，仅排在种族歧视与性别歧视之后。【5】无论是国外还是国内，对于老年人都存在老而无用的偏见与歧视，都源于长期以来对老年人虚弱迟缓、跟不上时代发展步伐的刻板印象。城市低龄退休老年人若想更好地、尽可能多地再参与到工作中，就要更新这种落后的错误的观念。同时建立老年人才培养机制，提供教育资源与机会，使老年人丰富经验与所学习的技能知识相结合，提升个人能力。

2、制定相关法律规范，降低老年人就业的风险

由于老年人的生理特点，相较于年纪小的人来说，更可能在再工作过程中出现一些意外。要促进老年人工作再参与就要从法律层面为可能出现的风险提供尽可能全面的保障。因此需要对于用人单位要按照劳动法的规定，与劳动者建立稳定的劳动关系，杜绝隐性就业。【6】出台相关法律，用法律武器保護老年人的相关权益，在法律层面上保障老年人通过再工作所获得的合法收入。

3、搭建老年人力资源开发平台

在这一方面，可效仿日本。建立起“老年人才市场”，依托民间组织的力量发展老年人力资源。同时也可结合中国的实际情况，搭建线上的老年人才再工作发展平台，收集想要招收更富有经验的老年人的企业信息挂到网站上供愿意再工作且符合条件的老年人报名参与等。

4、国家政府高度重视，为老年人力资源的发展提供政策上的支持

促进老年人力资源再开发利用，是一项系统性社会工程，需要考虑到包括经济、就业、养老保障、人口的综合结构变化等诸多方面的影响，这是十分复杂艰巨的，必然不能离开政府的重视与国家政策的支持。今年两会上，人大代表白岩松就提出了有关鼓励老年人工作再参与的政策提案。通过政府的强制力，老年人力资源必将得到又好又快的开发利用。

5、企业实行人岗匹配

由于老年人的独特生理特点和过往工作经验，对老年人力资源开发要充分考虑老年人力资源的经验、知识及技能背景特点与岗位所需的匹配。【7】老年人一般更加适合从事的体力消耗较小， 但责任心要求较强的职位。对于老年人实施的人岗匹配，不仅有利于规避再工作过程中可能出现的风险，同时也可人尽其才，更好的发挥其作用，为企业带来更多效益，创造更大价值。