国有企业参与精准扶贫存在的问题及对策研究

张禄洲

摘要：十八大以来，国家将扶贫工作纳入战略布局。十九大后，精准扶贫成为国家三大攻坚战之一，并将在2020年实现全面脱贫。国有企业作为国家主要经济支柱，在扶贫工作中扮演了重要角色，也成为了国家扶贫的主力军之一。在其过程中，也存在诸多问题。本文旨在分析当前国有企业参与扶贫存在的问题，并希望提出相关对策。

关键词：精准扶贫;国有企业;重要角色;问题;对策

一、国有企业参与精准扶贫现状

国有企业作为我国经济的主要支柱和中坚力量，习近平总书记在2016年的全国国有企业党的建设工作会议上强调“要使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量”。多年来，国有企业一直利用其组织资源、管理资源、物质资源、经济资源等在社会公益活动中成为了可靠力量，尤其是精准扶贫。国有企业分为两大类，一类为中国国有企业，另一类为地方国有企业。中国国有企业主要在国资委的统筹安排下在全国范围内开展扶贫工作;地方国有企业则是在当地政府决策部署下通过帮助贫困地区完善基础建设来开展扶贫工作[1]。

国有企业参与精准扶贫的主要方面：

（1）帮助贫困村完成主体建设：如完善道路修建、改善学校硬件设施、搭建销售平台、投建创业园区、提供就业机会等。

（2）提升贫困地区内生动力建设：为贫困地区提供人力、物力、财力、技术等帮助，以特殊领域的“输血式”扶贫提升当地的内生发展动力，从而减低返贫风险。

（3）营造良好生存发展氛围：在为当地完善基础设施建设、投建产业园区、帮扶地方產业的过程也是帮助当地盘活资源、打造区域产业发展、创造产业聚合体的过程。此过程不仅可以激发当地市场活力和潜力，同时也能营造良好的营商环境，营商环境一旦改善，则经济创收平台也将形成，从而提高贫困人口经济收入。

二、国有企业参与精准扶贫存在的问题

（一）国有企业参与力度参差不齐

因扶贫任务影响，大多数国有企业将承担社会责任的重点定位为到基层承担脱贫攻坚任务[2]。但由于企业扶贫战略定位、扶贫观念、扶贫组织、扶贫干部个人素质的差异导致各自扶贫效果出现了较大差异，形成了部分脚踏实地、部分浅尝辄止的对比。当然，差异的出现不仅仅因为以上原因，还可能与企业经济效益、资源配置、组织管理等有关系。因此，国有企业参与力度参差不齐的问题也随之出现。

（二）扶贫结果存在“马太效应”

在当前扶贫过程中存在两种群体，一种情况为深度贫困群体，另一种为贫困边缘或未在贫困范围的群体。前者在脱贫帮扶过程中将获得更多的政策倾斜，并且短期脱贫效益明显;后者几乎不会获得帮扶。以上现象会使处于贫困边缘的非贫困群体收益缺位，导致扶贫结果出现“马太效应”。

（三）扶贫机制体制缺乏创新性

目前，贫困地区采取的扶贫体制及机制尚未大范围依托互联网强大势能和国家战略指向，同时，很多国有企业在扶贫过程中也并未将新技术应用于贫困地区的产业发展中，即并未实现协同发展[3]。扶贫干部个人素质、管理能力、创新思维在很大程度上将会影响国有企业在当地投资项目的可行性及收益性。

三、对策研究

（一）加大企业帮扶力度

第一，可以结合企业经营业务范围，为贫困地区选择有利于其自身发展的产业，根据选择的产业，为群众提供技能培训，进一步提升其业务素质和个人素质。第二，聘请专业团队为贫困地区农副产品做好产品营销工作以及销路打通工作。第三，设立教育专项帮扶资金，为贫困户的子女提供资金保障，减少贫困代际传递。

（二）增强当地政府的协同能力

当地政府对所辖贫困地区贫困户、非贫困户、贫困边缘户以及资源数量都有很深的了解，并且能够掌握具体的致贫原因和脱贫诉求，是企业与贫困地区信息沟通的中间人[4]。因此，可以作为企业扶贫过程中各项目的参谋者与推进者。在一定程度上是企业扶贫过程中起到导向作用。

（三）提升企业扶贫机制体制创新

为有效推进扶贫村脱贫，国有企业首先应与时俱进，利用互联网强大势能和国家战略发展自身产业优势，利用自身产业优势提升贫困区产业优势[5]。第二，贫困地区参与扶贫的国有企业应最大限度寻求与同地区其他企业的联合互动，弥补自身扶贫缺陷，形成扶贫合力。同时也能集思广益，提升扶贫创新力。第三，国有企业在选择扶贫负责人时，应多方面考量，尽量选择个人业务能力强、具备较强管理能力和创新思维的人员。从而提升贫困群众和贫困地区的内生动力。

目前已进入2020年，如何做好最后的收尾工作并且保证贫困地区脱贫而不返贫是现在亟待解决的问题。所以，目前仍然是最关键的时刻，因此仍然需要格外重视各产业的推进和后续发展，同时重视以上存在的问题并就此做出一定的改变依然非常重要。

参考文献：

[1]施雪.精准扶贫彰显国企社会责任[J].现代国企研究，2017，12：88-89.

[2]李军.基于企业社会责任视角的扶贫开发思考—以广西企业为例[J].沿海企业与科技，2016，4：47-52.

[3]钟宏伟、汪杰、丁亚东.中国企业扶贫研究报告（2016） [R].北京：社会科学文献出版社，2016：16.

[4]崔论之.大扶贫格局下企业扶贫的理论和实践研究——基于四川省的实证分析[D].成都：四川省社会科学院，2015.

[5]王倩倩.贵“精”重“准”：聚焦脱贫攻坚的国企攻略[J].国资报告，2017（2）：87-90.