日本职业教育的发展历程对我国高职高专院校发展的启示

施立洁

摘要：日本是世界上职业教育最发达的国家之一，也是在社会发展过程中受惠于职业教育最大的国家之一。了解日本高等专科院校的现状和问题，在此基础上探究日本高等职业教育不仅能让研究者认清历史的发展趋势，而且能借鉴他人的宝贵经验对我国高等职业教育发展很有启示与借鉴意义。

关键词：日本职业教育;高职高专;发展

日本在教育发展中一直秉承实用主义原则，重视职业教育对经济社会发展的推动作用。日本的高等职业技术教育兴起于60年代，随着经济的发展，高职教育逐步成为职业教育体系的重点。日本是世界上职业教育最发达的国家之一， 尤其是二战后的几十年间，日本职业教育在其较为成功的发展历程里，不断适时、适势而动， 形成了一套行之有效的办学模式，，被誉为“日本经济发展模式”的一大助推器。本文拟对日本职业教育发展历程中的变化作一些思考及找出我国值得学习的经验。

一、战后日本职业教育的发展历程

二战后的日本百废待兴， 战后的混乱和缺乏必要的设备条件致使职业教育处于停顿状态。20世纪50 年代，教育发展不充分，由于入大学的名额毕竟有限， 近半数以上的高中毕业生仍将直接就业。这些毕业生难以适应本职工作的需要，劳动力缺乏问题逐渐暴露。因而， 日本经社联等团体大声疾呼：“当务之急是充实高中的职业教育。”20世纪60 年代以后，机械、电器、工业化学、建筑、土木等学科的招生数增加到85000人。1965年以后，根据理科教育及产业教育审议会《关于高中职业教育的多样化》的建议，职业高中增设新学科，农业学科新设森林土木科，工业学科新设金属加工科、电器操作科、卫生工学科建筑施工科，商业学科新设事务科、经理科、营业科、贸易科、秘书科等17个学科。随着计算机的应用及发展，又增设商业信息处理科和工业信息技术科。职业教育多样化政策的实施，在确保学生所学专业与产业部门对口和“开发人的能力”等方面起到积极作用，在整个60年代，大约有700万高中毕业生到各产业部门工作，为实现日本经济的高速增长做出重要贡献。 1978 年的《职业训练法》修正案确认企业主为其雇员提供职业训练方面承担主要责任， 公共当局的主要任务是对雇主所开展的职业训练活动进行鼓励和帮助。政府把职业教育的实施权下放于企业， 从 20世纪70 年代起， 日本职教中， 企业和市场逐步发挥了“主角”的作用。

从而形成了具有以下特征的职教模式： 办学动机来自企业，办学主体也为企业， 国家发挥的作用小， 实施自由的市场监督方式，培养的职业人才具有高专门化、高针对性和适用性。

二、日本职业教育的发展特点

在日本， 学校职业教育和企业、私营培训机构的培训是并存的， 企业是办学的主体， 但是对于职业教育， 政府也是积极管理，采取规划、拨款、补助、建议等手段搞好服务， 并通过立法对企业、私营机构办职教的责、权、利予以明确和保证。

日本实行以五年制高专为支柱的发展模式，其高等职业技术教育事业时非常发达的，据统计，其高职院校数占口本高等院校总数的86.3%，在校生总数占日本大学生总人数的34.5%。日本实施高等职业教育的机构是比较多的，主要包括短期人学、高等专门学校和专门学校一类，其中以短期大学与高等专门学校最具代表性。高等专门学校招收初中华业生，进行相当高中川短期人学的五年贯 制职业教育。学生毕业后，可取的行业证书和参加资格考试高专接受部分工业高中毕业生插班进入其第四学年继续学习。短期大学招收高中以上的毕业生，学制为2-3年，有4个特点：一是以私立学校为主，占86%;二是女生比例高于男生，90%是女生：三是人文、社会类专业占主体，大约占80%;四是学生来源地域性强，本地出生的学生占60%。专修学校招收初中毕业生、高中毕业生或不同其学历及年龄的社会认识，并相应没有：专门课程、高等课程和一 般课程。它是面向社会提供以至也继续教育为主的承认高等教育机构。修业年限多为2年。除上述儿种学校以外，还有公共职业训练机关。以及大企业内训练机构等，也提供高中后职业技术教育课程。

从过去数年的趋势看，专修学校（相当于中职）的学校数在逐渐减少，但是，学生中往专门学校（高职院校）中升学的学生有相当程度的增加。专门学校中有9成是私立，专门学校的就业率非常好，毕业的人当中比大学毕业生的就业率要高20个百分点。大学、短期大学、高专等毕业的学生往专门学校升学的在整个入学的人数中占8%，其中，七成是大学毕业生。相关领域里面，工业、商业、医疗事物、福利相关方向的，能够取得资格证书的专业学生逐渐增加。除了增长比较快的学科外，其他的学科学生在大幅度减少。

为了适应新的形势，当下日本职业教育出现了一些新动向：将高等职业教育纳入终身教育体系;职业教育国际化加深;多方面投入，确保职业教育经费;日本职业教育的产学结合。这些新动向对我国的职业教育发展有很大的启示。

三、对我国高等职业教育的启示

我国职业教育发展历史较短，20世纪80年代初期，随着我国经济的发展一些城市急需高级应用型人才的需求，首批13所职业大学诞生了。目前，职业大学、专科学校和成人高校近年来发展迅猛、成绩斐然，但这三类学校在中国高教系统中一直属于较为薄弱的环节，在面临职业教育改革这一交叉口上，如何結合本国实际，借鉴发达国家的经验对于我国职业教育接下来的发展至关重要。

纵观日本职业教育百年发展历程，学校职业教育内部体系层次分明，衔接畅通;私立职业学校办学体制灵活，成效显著;企业教育制度不断完善，终身教育体制已然建立。这些都为我国提供了良好借鉴。我国应该完善学校职业教育的层次体系，强化衔接机制建设;加大对民办职业教育的支持力度;构建并完善企业教育制度，以弥补学校职业教育制度的不足。此外，日本在立法、职业教师资培养，以及职业教育的研究方面，也有许多值得我们借鉴的经验。

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