决战决胜脱贫攻坚

脱贫攻坚取得了哪些决定性成就？

——脱贫攻坚目标任务接近完成。贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，区域性整体贫困基本得到解决。

——贫困群众收入水平大幅度提高。自主脱贫稳步提高，“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。

——贫困地区基本生产生活条件明显改善。出行难、用电难、上学难、看病难、通信难普遍解决;义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。

——贫困地区经济社会发展明显加快。经济活力和发展后劲明显增强，生态环境明显改善，基本公共服务日益完善。

——贫困治理能力明显提升。贫困地区基层组织得到加强，基层干部通过开展贫困识别、精准帮扶，本领明显提高，巩固了党在农村的执政基础。

——中国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认可。2020年脱贫攻坚任务完成后，我国将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫，这对中国和世界都具有重大意义。

打赢脱贫攻坚战面临哪些困难挑战？

——剩余脱贫攻坚任务艰巨。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。“三保障”问题基本解决了，但稳定住、巩固好还不是一件容易的事情，剩余建档立卡贫困人口中，老年人、患病者、残疾人的比例达到45.7%。

——新冠肺炎疫情带来新的挑战。外出务工受阻，扶贫产品销售和产业扶贫困难，扶贫项目停工，帮扶工作受到影响。

——巩固脱贫成果难度很大。据各地初步摸底，已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万存在致贫风险。

——脱贫攻坚工作需要加强。当前，最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移。随着越来越多贫困人口脱贫、贫困县摘帽，一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象。

形式主义、官僚主义屡禁不止，数字脱贫、虚假脱贫仍有发生，个别地区“一发了之”“一股了之”“一分了之”问题仍未得到有效解决，部分贫困群众发展的内生动力不足。

如何高质量完成脱贫攻坚目标任务

——攻坚克难，完成任务。继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实，攻坚克难完成任务。

挂牌督战，较真碰硬，凝心聚力。对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬“督”，各省区市要凝心聚力“战”，啃下最后的硬骨头。

防止反弹，应保尽保。巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保。

——努力克服疫情影响。要落实分区分级精准防控策略;要优先支持贫困劳动力务工就业;要分类施策，对没有疫情的地区要加大务工人员送接工作力度;要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题;要支持扶贫产业恢复生产，要加快扶贫项目开工复工;要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶。

——多措并举巩固成果。对存在返贫风险的近200万和存在致贫风险的近300万人群实施针对性预防措施，及时将返贫和致贫人口纳入帮扶。对此，加大就业扶贫力度、加大产业扶贫力度、加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。

——保持脱贫攻坚政策稳定。扶上马送一程。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定。摘帽不摘责任。过渡期内，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。加强监测。要加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施。

——严格考核，开展普查。严把退出关，坚决社绝数字说贫、虚假脱贫。国务院扶贫开发领导小组要开展督查巡查，加强常態化督促指导。2020年中央将继续开展脱贫攻坚成效考核，从下半年开始，国家要组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。这是一件大事。

——接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点，逐步实现共同富裕。推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。总的要有利于激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，有利于实施精准帮扶，促进逐步实现共同富裕。

如何加强党对打赢脱贫攻坚战的领导？

——中央财政要继续增加专项扶贫资金规模。各级财政也要保证脱贫攻坚的资金需求。要加大财政涉农资金整合力度，加强扶贫资金监管，提高资金使用效率和效益。

对已经实现稳定脱贫的地方，各地可以统筹安排专项扶贫资金，支持非贫困县、非贫困村的贫困人口脱贫。

——深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。当前，最突出的任务是帮助中西部地区降低疫情对脱贫攻坚的影响，在劳务协作上帮、在消费扶贫上帮。

长远看，东西部扶贫协作要立足国家区域发展总体战略，深化区域合作，推进东部产业向西部梯度转移，实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，共同发展。

——加强扶贫领域作风建设。坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。

——加强脱贫攻坚干部培训。确保新选派的驻村干部和新上任的乡村干部全部轮训一遍，增强精准扶贫、精准脱贫能力。

（文图源自人民网）