长三角一体化战略下安徽承接产业转移的行业选择

张文静 何苗

利用产业梯度系数和行业相对增长率，对长三角三省一市40个制造业行业的相对比较优势进行测度，以此衡量安徽省承接产业转移的潜力和江浙沪具有转移趋势的行业，即安徽省应该重点承接核心基础零部件、铁基铜基新材料、纺织服装业、生物医药业，并据此为提升安徽省承接产业转移水平提出对策和建议。

2019年3月，政府工作报告正式将长三角区域一体化战略上升为国家战略。对于安徽而言，这是助推经济崛起、促进产业升级的难得机遇。因此，如何促进长三角地区的产业合理转移成为焦点。我们在研究安徽省承接产业转移的行业选择时，以长三角区域一体化发展为背景，以安徽省更好地承接产业转移为目标，对三省一市的制造业各行业的产业梯度系数和行业相对增长率进行测度。

一、研究方法与指标构建

（一）研究方法

中国学者戴宏伟（2003）等最早在其《区域产业转移研究———以“大北京”经济圈为例》一书中构建了产业梯度系数指标，弥补了区位商无法准确表示区域间由于劳动生产率的差异而引起的偏差。但是该指标无法反映出区域间由于资本要素所引起的偏差。鲁金萍（2015）进行改进，引入比较资本产出率。李然和马萌（2016）在此基础上添加了反映行业在某地区动态发展趋势的指标，引入了行业相对增长率（CIGR）。本文借鉴上述学者的研究方法，从产业梯度出发，对长三角三省一市的40个制造业行业的产业梯度系数和行业相对增长率进行测度。

（二）指标构建

1.产业梯度系数

据李然和马萌（2016）构建的产业梯度系数（Industry Gradient Coefficient， IGC）指标，影响IGC高低的因素有三个。一是用区位商（Location Quotient，LQ）反映的区域产业的专业化水平，二是用比较劳动生产率（Comparative Production Output Rate， CPOR）衡量的区域产业的相对技术水平，三是用比较资本产出率（Comparative Capital Output Rate， CCOR）衡量的區域产业资本盈利水平。因此，产业梯度系数用公式表示如下：

其中，Yir代表i行业在r地区的总产值（根据数据的可获得性，本文选用的指标为主营业务收入），Yir代表r地区的工业总产值，代表i行业在全国范围内的总产值，Yi代表全国工业总产值，代表i行业在r地区的用工人数，Pi代表i行业在全国范围内的用工人数，Air代表i行业在r地区的总资产，Ai代表i行业在全国范围内的总资产。

上述指标的政策含义为：若某地区某产业LQ﹥1，则说明该产业在该地区的专业化程度较高，有对外输出的可能。若某地区某产业CPOR﹥1，则说明该地区该产业的劳动生产率高于全国平均水平，能够吸引劳动密集型产业，有承接产业转移的可能。若某地区某产业CCOR﹥1，则说明该地区该产业的资本盈利能力高于全国平均水平，该地具有吸引资本密集型产业的潜力。

因此，由区位商、比较劳动生产率和比较资本输出率共同决定的产业梯度系数可以综合反映某地区某产业的优势程度。如果IGC﹥1，则说明该地区该产业具有比较优势，优势或劣势程度与数值正相关。

2.行业相对增长率

行业相对增长率（Comparative Industry Growth Rate，CIGR）反映了区域产业的相对增长速度。本文通过（0-t）时期生产总值的增加值和基期的生产总值之比得到相对增长率，以代表i行业r地区在（0-t）时期生产总值的增长率，以代表全国i行业在（0-t）时期生产总值的增长率。指标含义如表1所示：

表1  行业相对增长率指标解释

判断产业转入地对于某产业是否有承接优势的标准为：

，且。这表明i产业在r地区有比较优势，在全国范围内不断成长，且r地区的行业相对增长率高于其他地区。

本文根据李然和马萌（2016）对京津冀地区行业相对增长率的研究成果认为当0.8时，该行业具有转出趋势。因此判断产业转出地是否有转出趋势的标准为：

（1），且。这表示i产业在（0-t）时期的增长速度低于全国，产业萎缩，有转出趋势。

（2），且。这说明在（0-t）时期i行业在全国范围内收缩，且同一时期在r地区聚集，即i产业在r地区的萎缩严重，有转出趋势。

二、产业转移的行业选择

本文根据（1）、（2）、（3）、（4）式分别计算出江浙沪皖2017[ 由于2019年《上海市统计年鉴》中尚未公布2018年的数据，因此为保证数据的统一，本文均采用2017年的数据。]年的产业梯度系数，再根据（5）式以2013年为基期测度2013年-2017年的行业相对增长率。

（一）安徽省优势行业及承接行业选择

根据公式计算得出安徽省的产业梯度系数和比较行业增长率，结果如表2所示。

根据表2，安徽省40个制造业行业之间的产业梯度存在差异。在16个区位商大于1，属于优势部门的行业中，黑色金属矿采选业，非金属矿物制品业，其他制造业的比较资本产出率小于江浙沪三个省份，意味着安徽省这三个行业的资金利用率低，不适合继续投入资本生产。

在安徽省产业梯度系数排名前十的产业中，黑色金属矿采选业排名第4，但全国增长率为负数，意味着从全国范围来看，该行业具有衰退趋势。此时，安徽省继续承接该产业将不再合理。而对于排名第8的农副产品加工业和排名第1的废弃资源利用业，其2013年-2017年的行业相对增长率小于0，说明在近五年里该行业的发展速度低于全国平均水平。因此安徽对于这类产业并不具有承接潜力。

综合比较产业梯度系数和行业相对增长率，根据上文判断标准，安徽适宜承接的行业有：食品制造业，纺织服装、服饰业，皮革、毛皮及其制品和制鞋业，木材加工业，家具制造业，医药制造业，橡胶和塑料制品业，非金属矿物制品业，有色金属冶炼和压延加工业，金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，电气机械和器材制造业，其他制造业14个行业。

（二）江浙沪衰退行业及承接行业选择

根据公式计算得出江浙沪地区的产业梯度系数和比较行业增长率，结果如表3所示;结合安徽具有转入优势的14个行业，研究得出江浙沪向安徽可能发生的产业转移，如表4所示。

为促进产业协同发展，避免无序竞争所导致的产业同质化问题，安徽根据“一极三区一高地”的定位，在上海的带动下，联合浙江与江苏，致力于发挥经济腹地的作用。考虑到安徽的实际情况与比较优势，本文研究得出：安徽应优先承接医药制造业、新材料核心基础零部件等战略性新兴产业，其次承接纺织服装、食品制造业等制造业。

医药制造业作为《安徽十三五规划纲要》中重点发展的项目之一，对于提升生物制造规模化发展水平有着重大意义。但是该产业仅浙江有转出趋势。对于承接地而言，安徽与江苏的产业梯度系数均明显高于上海（安徽1.19，江苏1.44，上海0.53），有着显著的承接优势;而与江苏相比，安徽虽存在一定差距，但是政府大力支持医药制造业建设，发展潜力巨大。因此，安徽应积极主动地承接浙江省医药行业的转移，挖掘利用阜阳生物医药业、亳州现代中药业的优势，在关键共性技术领域、产业链中与浙江信息技术共享。

安徽省非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业、金属制品业、電气机械和器材制造业的产业梯度系数和行业相对增长率均明显高于江浙沪三地，且矿产资源丰富，省内蚌埠、马鞍山、铜陵等老牌工业城市资源优势明显、产业基础良好，可依托省会合肥的高新技术优势，积极发展新材料、核心基础零部件等战略性新兴产业。

安徽劳动力丰富，农业和能源资源密集，有承接劳动和资源密集型产业的优势。其中，上海、浙江和江苏的皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业均有转出趋势，安徽可以集中承接。对于上海和浙江转出的食品制造业，纺织服装业，安徽的产业梯度系数均大于1，较江苏更具有生产优势。但考虑到这些行业均为附加值较低的中低端制造业，因此，安徽应立足实际，有选择的承接相关产业。

三、安徽承接产业转移的对策建议

上文研究分析了安徽承接产业转移的行业选择，而对于具体的承接过程，有以下三点建议。

（一）打造优势产业基地

安徽应致力于建设优势产业基地，例如通过减税降费、土地价格优惠、完善基础道路设施等方法大力支持、引导皖江经济带承接江浙沪金属制品业、电气机械和器材制造业等产业转移，推进传统材料向新材料的转换，建设以蚌埠硅基新材料、宣城核心基础零部件、铜陵铜基新材料、安庆化工新材料等新兴产业集聚发展基地为代表的产业集群，为产业转移项目的落地提供保障。

（二）完善交通运输体系

在长三角一体化战略下，安徽应与江浙沪加强合作，共同构建长三角区域内的综合交通体系，着重建设省际、市际联通公路，加快公路升级改造，优化路网结构，提升公路运输能力。同时建设以城际铁路和客运铁路为重点的铁路体系、以合肥新桥国际机场为中心的空运体系、以长江支干流为重点的内河航运体系，为产业转移提供运输保障，提高本省的承接效率。

（三）创新科技体制机制

在承接过程中，安徽应注重科技创新和自主研发的配套支持，发挥合肥的科技优势，推动合肥创新产业园、马鞍山皖江信息产业园、芜湖智慧城市等的建设。同时应健全产权保护制度，激发科研人员积极性，促进科技成果转化。针对纺织服装、木材加工等发展历史悠久的产业，应突出企业的创新主体地位，鼓励企业自主研发，提高产业附加值。（作者单位：安徽大学经济学院）

【基金项目】本文属2019年大学生创新创业训练计划项目《长三角一体化战略下安徽省承接产业转移的行业选择问题研究》（编号：201910357655）研究成果。