“南海丝绸之路”背景下湛江发展物流枢纽的战略研究

刘长军

作为“海上丝绸之路”的重要节点城市——湛江成为国家支持建设的港口型物流枢纽城市，但也面临着大量物流资源为大湾区核心城市所虹吸。因此，湛江应主动对接大湾区物流环境，错位建设和发展成冷链物流枢纽。首先应在特色农副产品基地和批发市场先进行专业人才、物流金融等重要物流要素聚集以形成枢纽，进而优化物流网络的构建。其次，重点发展第四方物流，利用物流公共信息服务平台不断优化、整合物流资源，协同其他城市的物流设施和物流活动。

一、引言

当前，枢纽经济已成为国家和区域经济社会发展的重点，国家也布局了127个各类物流枢纽的规划建设，重点推动物流枢纽城市的发展。物流枢纽是一定的区域空间内货流、信息流、资金流、物流企业、物流人才等物流要素密集地，区域性中心城市与物流枢纽之间已经形成了相互依存和促进的关系。中国物流学会副会长汪鸣认为现在是网络枢纽向枢纽网络的转变、实体枢纽向组织枢纽转变、交通枢纽向物流枢纽转变的重要时期。而湛江经过多年发展，形成了一批具有比较优势的特色产品，并推动了产业区域供应链的形成和现代物流的进一步发展。

粤港澳大湾区城市群经过多年的发展累积，现代物流业已有了飞跃式的进步，配套了全球领先的物流设施和设备，汇集了全国最丰富的物流要素。广州和深圳作为其核心，吸引并拥有众多知名物流企业、科研机构和高等院校，对周边地区的人才、信息、金融等物流资源的虹吸效应日益明显。汪鸣在2017物流全球论坛中提出：“由交通交叉形成的传统交通枢纽将会被由虚拟的平台经济和供应链要素聚集的城市所取代。”

因此，建设高质量的组织型物流枢纽城市，是拥有海陆空纵横交错、立体化物流运输网络的湛江有效实现区域经济高水平发展和物流产业优化升级的重要途径。

二、湛江市发展物流枢纽的基本条件

湛江位于我国大陆最南端，是粤桂琼三省区交汇处，还是环北部湾地区、大西南地区以及东盟合作发展的门户和桥头堡。湛江区位优势明显，湛江承接华南、连通西南、面向海南和东南亚的区位优势明显，区域物流基础网络已经初步形成，并已被国家定位为全国性综合交通枢纽城市。

（一）区域内产业经济发展

2014-2018年期间，湛江市第一产业的年增长率6.13%，第二产业年均增长率为7.04%，第三产业以8.90%的年均增长率高速增长。2018年，湛江市实现地区生产总值3008.39亿元，比上年增长6.0%。其中，三大产业增加值分别为：533.61亿元、1086.61亿元、1388.16亿元。以2018年为例，其产业结构如下：

结合数据分析可知，湛江市第一产业占GDP比重增加百分比值为17.7，超过全国平均水平的2倍，广东省平均水平的4倍。由此可见，第一产业仍是湛江市重点发展产业，这也为农产品物流、冷链物流等提供了良好的发展基础。

（二）交通情况

湛江地处粤桂琼三省交汇处，是联接海南的必经交通通道。区域内湛江港是“一带一路”15个海上战略支点港口之一，已与世界100多个国家和地区通航，也现开通集装箱班轮航线40条。湛江是广东省的主要铁路枢纽之一，正建设形成“543”铁路网布局，总里程约1171公里。截止2018年底，湛江全市公路通车总里程22137公里，其中：高速公路319公里。截止2018年，湛江机场运营航线达41条，其航线网络基本覆盖全国大部分省会城市。湛江机场货邮行吞吐量货邮吞吐量5945.1吨，排名全国69位。特别是洛湛铁路、黎湛鐵路、汕湛高速、沈海高速的建成，为区域物流业的发展提供了便捷的交通条件。

（三）物流业发展现状

1.物流货运情况分析

2014-2018年期间，湛江市货运量年增长率为9.22%，总体上呈增长趋势。从各运输方式来看，管道的货运量呈缓慢下降趋势，铁路发展缓慢，水运、公路、空运货运量呈增长趋势，其中，空运、公路的增长率均超过9%，为其物流产业的发展打下了基础，具体情况如下表。

综上可知，湛江市总体货物运输量较大，2018年达23716万吨，全年港口集装箱吞吐量101.08万标准箱，增长11.9%。其中，公路运输优势最为突出，水路运输发展较为稳定;但由于大宗物资运输量减少，铁路运输发展遇到瓶颈。作为重要的港口城市，湛江港口货运由分散到集中，逐渐向主要港区聚集。

2.物流资源分析

（1）物流园区

湛江物流园区现主要有海田物流产业园、广东北部湾农产品流通综合示范园区、徐闻临港物流城、商贸物流城、诚通物流园等，总体而言，湛江市物流园区还存在着诸多不足。具体体现为：一是物流园区依托的主导产业不突出，定位不明确;二是园区整体规模小、层次低，无法满足湛江物流需求;三是缺乏高标准的专业物流园区。

（2） 物流企业

近年来，湛江市物流相关企业数量迅速增加，截止2017年底，湛江市道路货物运输经营业户20587家，其中，个体业户19829家，占货运总数的96.9%。总体看来，全市道路货运业户数呈下降趋势，普通货物运输业呈零散化趋势。除道路运输外，湛江市集装箱运输业户总数104家，其中车辆50辆以上企业仅有5家。

（3）物流从业人员

近年来，湛江市物流相关从业人员呈逐年下降趋势。有调查显示，湛江市交通运输、仓储和邮政业的就业人数由2013年的271314人降至为2016年的24931人。总体而言，湛江市物流从业人员较少，主要集中于港口运输这块，更是缺乏具有专业经验的物流从业人员。综上分析，物流园区属于产业园区的配套部分，湛江尚未建立布局合理、功能完善的物流园区;其次，龙头物流企业缺乏，物流企业散、小、弱现象普遍存在;同时，物流专业人才较为缺乏。

三、湛江物流枢纽发展的定位及目标

湛江市有着丰富的土地和海洋资源，2014-2018年间，全市农林牧渔业总产值以6.75%的年均增长率逐年增长。其中，蔬菜、水果总产量增长幅度较大，年均增长率分别为3.37%、1.15%;蔗糖年增长率较低，但年产量较高，居农副水海产品之首，其情况如下表。

由上表可知，湛江地处亚热带，本地农副产品不但品质优而且品种多，且发展较为稳定。通过国家地理标志保护产品认证的有廉江红橙、愚公楼菠萝、覃斗芒果、流沙南珠、湛江剑麻纤维、徐闻良姜、徐闻山羊、吴川月饼、苏村番薯9个。其中，廉江红橙、雷州芒果、徐闻良姜已成为全国知名品牌，并建成为3大广东省特色农产品优势区。对冷链物流、城市物流等具有丰富的需求。

（一）发展定位

依托区域内立体化的交通运输体系，依靠具有成熟产业链的农业、渔业等特色产业的强大基础，湛江应着力发展临港物流、冷链物流、电商物流、绿色物流，打造冷链物流特色小镇和相关产业集聚区，将湛江市逐步打造成为现代农副产品冷链物流枢纽中心。

（二）发展目标

2018年，湛江入选为港口型国家物流枢纽承载城市。针对区域内农副产品资源丰富的优势，加快建设并完善冷链物流基础设施;不断聚集核心物流要素，以互联网、大数据、云计算为基础推动物流要素的流动和优化;坚持与大湾区物流进行错位发展，因地制宜，使湛江市成为区域内差异化、专业化的冷链物流组织枢纽城市。

四、湛江建设粤西冷链物流枢纽的对策分析

湛江建设粤西农副产品冷链物流枢纽中心城市，首先要在区域内进行物流要素的聚集，進而形成的规模经济。而建设组织枢纽，则强调以核心城市作为指挥中心来进行区域内物流活动的组织、调度和协同。应重点做到如下几点：

（一）坚持特色发展，建设区域农副产品冷链物流组织枢纽中心

2018年制定的《国家物流枢纽布局和建设规划》中特别强调“打造特色鲜明的枢纽经济”，它要求城市充分发挥物流枢纽辐射广、成本低、效率高的优势，带动区域产业的集聚发展。湛江作为华南地区重要的农产品生产基地、海产品的加工与流通基地，以及各种农特产品电商促销平台和项目服务站，对冷链物流的需求十分的旺盛，其物流枢纽的建设和发展应紧紧结合区域产业实际情况来进行。同时作为国家港口型枢纽建设的承载城市，依托于湛江港多年积累的管理和营运优势，湛江已成为区域重要的水海产品出口市场，应优先推进临港水海产品加工工业、国际贸易等产业的联动发展。

针对这种情况，湛江应围绕特色农产业和优势的水海产品产业大力发展专业化、差异化的冷链物流中心，不断拓展其冷链物流规模和区域影响力，使其坚实其基础、扩散其信息，有效形成区域冷链物流组织型枢纽中心。

（二）加快湛江作为现代物流金融区域中心的建设

物流金融将供应链上下游企业和银行紧密地联系在一起，可以帮助企业解决发展中存在的流动资金不足，且能有效降低风险，加速物流和资金流的高速运转。

同样，“未来的物流企业，谁能够提供金融产品和金融服务，谁就能成为市场的主导者。” 湛江区县农产品的供应者，大多是规模不大、经济风险承受能力较差的普通农民;借助于本地中小商业银行的物流金融支持，能有效提供高质量、高附加值的融资、评估、监管、资产处理、金融咨询等物流与加工服务。另外，2017年，湛江跨境电商产业园和中国移动广东（湛江）数据中心建成运营，加上阿里巴巴LBS湛江服务中心，超过3000家的电商企业同样需要大量的资金支持。湛江要想在未来物流枢纽布局中赢得一席之地，在坚持差异化发展的基础上，一定要走冷链物流的专业化之路，应努力打造匹配现代冷链物流枢纽的粤西物流金融中心。

（三）着重于现代物流人才的培养，夯实冷链物流枢纽建设的基石

枢纽网络的建设，打造形成高效、完善的综合物流系统，需要聚集物流设施及设备、物流人才、金融、物流信息和技术等诸多物流要素。其中，对各类现代物流人才的需求很大，尤其是专业化的冷链物流人才。

区域内，开设有物流管理专业的高校多达四所，从事与水海产品相关的规模物流企业和物流部门超过15家。湛江要加快发展成区域冷链物流枢纽城市，不仅要积极引导高校发展服务地方经济的特色物流专业或方向，还要政策大力支持和鼓励现代物流企业的规模和质量发展，尤其是现代第三方物流企业。一方面，积极牵线搭桥、政策支持区域内高校与企业的深度合作，加快现代冷链物流专业人才的培养;另一方面，出台相关人才政策，为高校专业学生创造更多就业岗位和发展机会，也要鼓励冷链物流专业人才来湛发展。

（四）重点发展第四方物流，强化农副产品产业链的物流服务管理

第四方物流是一个供应链的集成商，能有效将粤西区域内各种物流提供商调动并组合起来，对它们所拥有的不同资源、能力和技术进行整合和管理，真正帮助区域内物流企业实现低成本运营。第四方物流的运作，突破了地域的限制，是实现湛江发展物流组织枢纽的关键所在。

湛江现建有多个农特产品电商促销平台和项目服务站，对中高端快递服务、高附加值的配送服务等需求日益增长;而且，农副产品对于时间控制的要求非常高。只有大力发展第四方物流，才能有效整合企业物流和第三方物流等要素，推动仓储服务、城市配送、多式联运、跨境物流等物流服务资源的集聚，引导冷链物流企业集群发展，提升区域物流一体化的组织效率。

（五）加强物流公共信息服务平台和新经济创新平台建设。

大湾区城市群的物流发展经过长期规划，已经铺开进入实施阶段，其对物流资源的虹吸效应不断辐射到周边地区。粤西地区作为欠发达地区，要改变物流整体实力落后的局面，在未来的城市竞争中有所作为，就只能主动融入珠三角环境中，并制定差异化的冷链物流发展战略。

重要物流资源的汇集和有效组合，是形成枢纽城市发展的一种支撑和保障。湛江是全国知名的水果生产基地，有“菠萝之乡”、“芒果之乡”和“红橙之乡”的美誉，大力发展以区域特色产品为主的电商创新平台，以互联网、大数据、云计算为基础可以推动区域物流要素的流动和优化。湛江三面临海，海洋资源丰富，水产品产量长期居于全国前列，建设完善的农副产品冷链物流公共信息服务平台，对于聚集专业化的物流资源和关键核心要素，优化物流枢纽网络建设有着重要的意义。

发达的农副产品资源优势，借助于高效的物流信息网络，能促进湛江港口型物流枢纽建设，使之与区域内相关农副产品生产与加工产业协同联动和深度融合发展，打造出以专业冷链物流枢纽为核心的现代农产品特色供应链。（作者单位：岭南师范学院）

基金项目：本文为湛江市哲学社会科学项目“‘南海丝绸之路背景下湛江构建现代物流枢纽的战略研究”（项目编号：ZJ19YB12）的阶段性成果。