全面从严治党思想的溯源与启示

2020-05-26陈瑶

新丝路（下旬） 2020年5期

摘要：在中国特色社会主义建设的新时代，习近平总书记根据国内发展形势和全球战略格局，并结合历史发展的客观规律，提出了全面从严治党思想。全面理解、准确把握习近平全面从严治党思想的精神实质，研究全面从严治党思想的溯源，对推进新时期党的建设，具有重大的理論和实践意义。

关键词：习近平;从严治党;党的建设

中国共产党之所以能够由小到大不断成长并在领导中国人民革命、建设和改革的道路上取得伟大胜利，其根本原因是中国共产党始终重视党自身的建设，坚持从严治党的方针政策并应用于党和人民的伟大事业之中。

一、党的历届领导人管党治党思想

历届党中央领导人基于马克思主义的无产阶级政党理论，立足中国特殊的党情、国情，在长期的实践中不断总结治党思想。在社会主义建设的不断阶段，从严治党的内涵也存在较大差异，对从严治党思想，各届党的领导人均做过重要论述。

1.毛泽东的从严治党思想

毛泽东立足中国无产阶级革命的具体情况，提出马克思主义中国化实践的构想，并为党的建设提出一系列的论述，在毛泽东思想体系中，建党理论是重要的组成部分，而从严治党思想无疑是其中的重要一环，其内容主要包括：

首先，提升党员干部的选拔标准，保持党组织的先进性。为提升中国共产党的先进性和纯洁性，增强党内的凝聚力，毛泽东对入党条件、干部培养、党员发展等均做出过重要指示。在党组织队伍补充和更新方面，毛泽东认为，吸收新党员必要根据党章要求的条件和流程实施，以保持新党员对无产阶级革命的信念。在无产阶级武装夺取政权方面，只有源源不断的补充新党员才能保障无产阶级革命的早日实现。毛泽东提出，无论个人社会关系是怎么样的，只要服从党的领导，坚持党纲党章，在工作中积极表现，均可以加入中国共产党。”[1]但是毛泽东同时也提出，中国共产党吸收新成员，必须设置一定的准入条件，按照党纲党章的要求，并执行规范的流程完成入党仪式，从而在实现党员补充的同时，防止外部破坏分子的侵入。[2]毛泽东高度重视干部选拔，要求党员干部从严要求自己，并提出优秀的党员干部是指导中国无产阶级革命实现最终胜利的保障。”[3]毛泽东认为，党员干部不但要有才，更要有德，只有德才兼备，才能为人民讲话。同时，毛泽东要求党员干部要达到业务精通，达到“又红又专”的目标。[4]不仅如此，毛泽东还高度重视党内的思想政治建设，通过整风、学习等方式，肃清党内的非无产阶级思想。

其次，严格执行党的组织纪律。党的纪律是实现党内团结，增强凝聚力，提升战斗力的重要条件，是实现共产主义运动最终目标的前提和基础。所以，加强纪律性对推动无产阶级革命运动具有重要意义。[5]在无产阶级革命早期，毛泽东提三项纪律八大注意来严格要求无产阶级革命队伍。在无产阶级武装夺权过程中，中国共产党内部曾出现“极端民主化”倾向，毛泽东为此提出少数服从多数的组织原则，并明确提出坚持民主集中制的原则，[6]在此过程中，张国焘无视党的纪律，悍然分裂党和红军，给中国共产党造成了巨大损失，自身也成为历史的罪人。为强化党组织纪律的严肃性，毛泽东提出以下方面原则：“少数服从多数、个人服从组织、全党服从中央，下级服从上级”的基本原则，并不断重申，要提升党组织纪律的权威性和严肃性。[7]如果党员干部出现违法乱纪行为，党中央应从严处理，决不姑息。

再次，加强党的作风建设。毛泽东高度重视民主集中制原则，并认为民主集中制是推动党内全面民主的重要路径。毛泽东提出，中国共产党的党员干部应该倾听广大基层群众的心声，彻底摒弃家长式的国家治理方法。为此，毛泽东首次提出党的三大作风，即联系基层群众、开展批评和自我批评，坚持理论结合实践的原则，为全体党员干部制定行为标准。在成立新中国后，为巩固无产阶级政权，毛泽东提出全体中国共产党的领导干部应该戒骄戒躁，坚定信念，保持对革命的热情。随后，毛泽东要求在全国范围内开展党内整风活动，以肃清党内的思想毒瘤，提升中国共产党党员干部的纯洁性和先进性。

最后，严厉惩处党内违法乱纪分子。无论是无产阶级武装夺权阶段，还是社会主义建设阶段，毛泽东都高度重视加强反贪腐斗争，以保持党的廉政作风。一方面，针对党内的贪污腐败行为，制定相关的规律制度，以增加惩处力度;另一方面，建立并完善党外监督制度。组建监督小组，约束党员干部的行为。而且，对党内贪腐分子，从严惩处，从严治党。毛泽东提出，要加强党内廉政建设，打击贪污腐败行为，对违法乱纪的党员干部从重治罪。[8]为体现毛泽东和党中央打击贪污腐败的决心，在建国初期便严肃处于了张子善、刘青山等人的贪污案，及时遏制了党内不良作风的蔓延。

2.邓小平的从严治党思想

二十世纪八九十年代，国家环境发生剧变，苏联解体、东欧演变，国际共产主义运动严重受挫，而国内正处于改革开放初期，受西方思潮的影响，国内社会主义路线受到严重冲击。邓小平为应对国内外的复杂形势，从多方面提出从严治党的思想：

首先，加强党员干部管理和思想政治教育。邓小平同志提出，干部问题是中国共产党在执政过程中面对的核心问题，[9]为提升党员干部的管理水平和执政能力，邓小平认为，第一，全面贯彻落实党内思想政治教育，加强党风廉政建设，坚定共产主义的崇高理想和信念。历史实践表明，理想和纪律是团结中国共产党，增强党内凝聚力，提升中国共产党战斗力的基础保障。”[10]换言之，理想和纪律是中国共产党区别其他政党的优势所在。所以，理想信念教育对党内建设具有十分重要的意义，需要时刻进行，时刻贯彻。第二，完善党的纪律，约束党员干部行为。干部是党的中坚力量，代表党的先进性，因此，党的生命力在很大程度上取决于党员干部的整体素质。由此可见，加强党的纪律建设，培养党员干部遵纪守法的意识，对保持党的先进性具有十分重要的意义。中国共产党最基础的纪律文本便是党章，党章是一切党规党法建立的基础。[11]党员干部应发挥带头表率作用，用党规党法约束自己，并自觉接受党外监督。第三，加强党内作风建设。在改革开放的早期阶段，受西方思潮和市场经济的冲击，官僚主义、形式主义、利己主义、享受主义等对部分党员干部造成侵蚀，不但损害了党的形象，还激化了社会矛盾，成为社会主义建设的阻碍因素。所以，邓小平认为，要建设良好的党风就必须加强党的建设和管理。[12]

其次，加强制度建设，提升党内管理的规范性。制度建设是邓小平理论的重要组成部分，是约束党员干部行为，整肃党性党风的有效途径。所以，中国共产党应该加强制度缺陷剖析，并发现问题成因的关键所在，有目标、有计划的加强制度建设。[10]為全面推行制度建设，邓小平就改革思路作出明确指示，以突出制度建设的重要性。

再次，加强反腐倡廉建设，避免权力滥用。在总结改革开放中出现的问题后，邓小平提出，我们在深化改革开放的同时，还要加强惩治贪腐，只有两者结合，才能明确中国共产党建设共产主义社会的决心，才能得到广大人民群众的支持。[10]如果对党内腐败放任自流，那社会主义建设事业必然会走向困境。邓小平高度重视反腐败工作，并指出法律和教育是防止权力滥用，减少贪污腐败的有效路径。[10]长期以来，中国共产党在思想政治教育方面积累了大量经验，但是在改革开放早期，党内的思想教育有所松懈，人民生活得到改善，但是却忽略了艰苦奋斗依然是我们的立足之本，廉政建设是推动法治进程的重要条件，对改革开放具有重要意义。而且，邓小平反复强调，反腐倡廉运动应贯彻在改革开放的整个过程。[10]

3.江泽民的从严治党思想

二十世纪八十年代末期，国际形势发生剧烈变化，苏联解体，东欧演变给国际共产主义运动造成严重冲击，国内资产阶级自由化思潮泛滥，中国共产党面对巨大挑战，如何巩固中国共产党的执政地位，稳步推进社会主义建设成为摆在中国共产党人面前的新问题，在这种背景下，以江泽民为核心的新一代领导集体指出从严治党的新思路。

首先，江泽民指出，从严治党是确保中国共产党纯洁性和先进性的重要条件，是增强党内凝聚力，巩固中国共产党执政地位的重要举措。由此可见，从严治党是中国共产党承担历史使命的重要方式，是建设法治国家的重要保证。

其次，江泽民系统论述了从严治党的基本路径。第一，加强干部管理，明确党管党的基本原则。对党员干部的管理、教育、监督和惩治要从严从重，从严治党的核心是“治”，通过进行一系列的制度化建设，加强共产党人的约束、监管，以确保党组织的纯洁性。第二，在社会主义的各项建设实践中，全面贯彻和落实从严治党方针，在党员干部的党内建设中体现从严治党的基本思想[13];不断提升党的防腐化能力，坚持和广大人民群众建立命运共同体，不断提升党的执政能力，巩固党的执政地位，推动社会主义建设的稳步推进。第三，坚决克服党内消极情绪，杜绝贪腐现象。

4.胡锦涛的从严治党思想

胡锦涛在继承党要管党基本原则的基础上，进一步扩展了从严治党的内涵，通过不断更新党的执政理论，全面推动社会主义现代化建设，并从以下几个方面体现从严治党的思想：

首先，以保持中国共产党的纯洁性和先进性为主要目标，不断挖掘从严治党的思想内涵，从而提升中国共产党的执政水平和执政能力，巩固中国共产党的执政地位，稳步推动社会主义现代化建设的前进。中国共产党的执政能力建设是社会主义建设进入新阶段后面对的主要问题，是党的根本建设内容之一，是影响执政长久性和合法性的重要因素，是影响中国共产党发展方向的决定性因素。因此，胡锦涛提出，中国共产党人应高度重视党的先进性和执政能力建设，以从严治党为契机，提升中国共产党党建水平，稳步推动各种建设任务。

第二，建立并完善党内贪腐的防控体系，通过加强思想者政治教育、制度约束和法律惩处等多种路径，逐步实现党内贪腐问题的标本兼治，净化党内风气。党中央应该表明反贪腐的态度和决心，加大对贪污腐败分子的惩处力度，同时，高度重视党员干部的管理、教育、监督等方面，推动制度建设进程，从源头上遏止贪腐行为，从而保持党内干部良好的党性党风，提升党的执政能力，推动社会主义现代化的建设。

5.习近平的从严治党思想

以习近平总书记为核心的党中央新一代领导集体，针对国内外严峻形势，审时度势，作出加强党内建设的重要指示，并提出全面从严治党的重要思想体系，为中国共产党的党内建设指明了方向。

首先，坚持党的领导是实现全面从严治党的基本条件。只有通过深入挖掘全面从严治党的科学内涵和时代本质，才能加强党的领导，为中国共产党的健康发展指明方向，保障中国共产党处于一种正确的发展轨道。党员干部应明确全面从严治党的核心目的在于强化党的领导，通过加强思想政治教育和组织制度建设，将全面从严治党的理念全面贯彻到社会主义现代化建设的各个层面。在社会主义建设的新阶段，中国共产党应始终坚持全面从严治党的基本思路，不断提升党的执政水平，从而巩固党的领导地位。自“十八大”后，习近平多次强调了全面从严治党，只有做好党风建设，加大反腐倡廉力度，才能维护广大人民群众的基本利益，也只有真正做到了正风肃纪，才能不断夯实中国共产党的执政基础，得到广大群众的支持。现阶段，我党必须要正确把握反腐倡廉斗争、党风建设、从严治党以及加强党的领导之间的辩证关系，将主要力量放在坚持党的领导，以全面从严治党的方式来保障中国共产党的领导持续下去。

其次，从严性是贯穿全面从严治党的关键“红线”。“十八大”闭幕后，围绕在习近平总书记周围的党中央明确提出严明党纪的要求，各级党员必须做到“学党章，守党章，护党章”。习近平多次提出“全面从严治党是确保中国共产党领导得以持续的关键，没有严格的党纪，就无法实现全面从严治党”。近几年来，党中央相继出台了一系列纪律处分准则条例，明确了党员的底线范围，一旦有党员“触底”，则严惩不贷。目前各级党组织已经开始积极落实纪律管理工作，全面加强纪律监督，加大对违规党员的处罚力度，先后从严处理了“辽宁人大代表拉票贿选案”、“湖南衡阳破坏选举案”等典型案件，充分体现出中国共产党全面从严治党的决心。“十八大”后，党中央在习近平的带领下牢抓党内政治生活问题，习近平也多次在各大重要场合就党内政治生活提出了一系列新的要求。例如严肃党内政治生活环境，以此作为从严治党的着手点;加强党内政治生活的管制力度，做好各项管党治党工作。

最后，“治”是全面从严治党的关键所在。中央自党的十八大后针对治党过程中出现的突出问题相继出台了一系列重大措施，并着手加强开展党的群众性教育活动，尤其是对于部分存在清廉问题的党员干部，重点针对群众反应最为强烈的“四风”问题，力求一扫党内贪污腐败之风。通过专题教育，解決部分党员干部在做人、创业、谋事不实以及用权、修身、律己不严的问题;针对个别党员缺乏宗旨意识以及精神不振的问题，开展了“两学一做”主题教育活动，使党员道德感得到了强化。党中央结合习近平提出的“七个有之”，对党的政治纪律和规范进行了明确，目的就是要改变部分党员缺乏纲纪，与党背道而驰的现状;为了解决党内生活平淡化、随意化、庸俗化的问题，党中央要求严明党内政治生活，改善党内政治生态环境，教育目的相当明确。

习近平认为，在治理党员的过程中，要坚定不移的走政治建设路线，从思想和制度两个层面明确党的规范和纪律，要按照规范和道德标准治党，使广大党员的道德情操有所提升的同时形成强有力的自律意识，除此之外，还要规范党纪，对党员的行为边界予以明确，运用道德和纪律达到全面从严治党的效果;既要守住底线又要制定严苛的标准，一方面要运用理想信念和道德情操来引领党员、感化党员，另外一方面还要坚守纪律底线，对于任何触底线的行为予以严惩，全面从严治党仅凭纪律是无法完全实现的，要从道德上加以预防，巩固根本，从思想上抵制一切腐败;既要做到治本又要做到治标，治标需要通过集中整治实现，治本则是通过现有机制和体制实现;要让党员从内心就不愿意沾染任何腐败元素，对于腐败行为持零容忍态度，还要抓紧建设相关制度，强化思想建设，使之自觉抵制贪腐行为;要从树立典型的领导干部形象，通过典型做好榜样，同时发展基层党员干部，构建互动机制。

二、从严治党思想的当代启示

对于中国共产党而言，全面从严治党是很长一段时期内管党治党的基本原则，同时，全面从严治党思想对于加快实现共同富裕的目标，推动社会主义现代化建设进程也具有十分积极的作用。

1.开创了党的建设新常态

中国共产党从建党开始，至今已经历时九十多年，经历了无数历史考验，正是由于党不断的进行理论创新和实践，才能取得一系列的伟大胜利。而理念创新又是实践创新和理论创新的前期准备，也是我们党建工作中不断解放思想、实事求是、与时俱进的生动体现。当前，社会主义现代化建设已经进入一个全新阶段，党的执政环境、发展环境、组织结构都已经大不相同，不断涌现新问题、新困难阻碍党的建设工作，党的现状与所承担的历史使命相比，还有不少距离，这就对党在新时期、新阶段的建设工作提出更高要求，传统的党建方式和理念也应该与时俱进的改革。

长期以来，党中央都高度重视从严治党，尤其是十八大召开以后，随着全面从严治党的提出，从严治党进入新的阶段。习近平总书记高度重视理念创新，在战略层面上推动全面从严治党思想体系的完善和贯彻，成为党内建设的基本原则，在此过程中，习近平总书记提出一些新的概念、新的构想，在一定程度上体现出全面从严治党思想体系的创新性：在思想教育方面，提出精神补钙的理念;在制度建设方面提出“制度笼子”的理念;在整肃党纪方面，提出“刚性约束”等理念;在从严治党方面，提出“严实硬”“打铁还需自身硬”等理念;在作风建设方面，提出“踏石留印、抓铁有痕”的理念;在反腐倡廉方面，提出“‘老虎和‘苍蝇一起打”的理念等。[14]这些新理念不断补充和完善了全面从严治党思想体系，提升了全面从严治党思想体系的科学性和时效性，在整肃党性党风，严肃党纪，反腐倡廉方面具有有效性和针对性，不但和党内建设实际需求高度匹配，还兼具时代内核，具有与时俱进的时代精神，是新时期、新阶段进行党建工作的基本原则和重要指导。

2.丰富了马克思主义中国化的理论成果

首先，在战略层面上高度重视全面从严治党思想，将其纳入四个全面的战略体系。[15]我党长期的历史实践表明，从严治党是无产阶级政党进行党内建设的根本原则和重要保障。毛泽东认为党建工作是革命成功的决定性因素之一;邓小平等领导者认为从严治党在改革开放各个阶段均具有必要性和紧迫性，对党的生死存亡具有深刻影响。经过九十多年的发展，中国共产党的规模不断扩大，从最初几十人到如今近亿人，中国共产党已经成为全球最大的执政党。而中国共产党之所以经得起历史考验，取得一系列伟大胜利的关键就在于中国共产党高度重视党的建设，在党的实践过程中，始终践行从严治党的思想。习近平总书记在继承这一优良传统的同时，在战略层面上高度重视全面从严治党，并将其纳入四个全面战略体系，作为巩固党执政地位的核心途径。习近平总书记提出，从严治党一旦松懈，党的领导能力就会下降，党的执政地位就会受到冲击，不但对党的事业造成破坏，甚至会导致亡党亡国的恶果。全面从严治党思想中的“从严”是党建工作的指导思想，保障党执政地位的重要因素。习近平总书记立足国内外形势，高瞻远瞩的提出党建是最大的政绩，对巩固党的执政地位具有极其重要的意义。

其次，习近平总书记提出政治建设是党建的首要工作，这是马克思主义中国化实践的一大创新，政治建设首次成为党建工作整体布局的重要一环和具有统领性的工作内容，具有根本性和战略性。这种政党建设理论的创新是中国共产党顺应时代发展潮流，结合党长期工作实践中的有效经验，总结事物发展的客观规律的一种必然产物，对推动党的建设，提升中国共产党的执政能力具有重要意义。

再次，全面从严治党是思想建党和制度治党的综合体现，将制度建设作为管党治党的核心途径，这在无产阶级政党建设理论中是一种创举，制度建设的重要意义得到广泛认可，有利于从党的建设实践中提炼精华部分，扩展马克思主义政党理论在中国实践过程中取得的具体成效，在很大程度上推动了全面从严治党体系的升华。

同时，在全面从严治党方面，习近平总书记还提出很多新的构想。例如，习近平总书记提出，严肃党内政治生活对我党内部建设产生积极影响，是提升党员干部先进性和纯洁性的重要保障，奠定了全面从严治党的基础。全面从严治党应以党章为核心，始终坚持政治、组织、思想、群众等多种正确路线，为党内政治生活改善提供保障;党员干部是党内建设的主体，加强党员干部管理是全面从严治党的关键所在。党员干部是领导广大人民群众进行现代化建设的主要力量，其综合素质和作风水平，直接决定了党事业的发展高度，以从严治吏为核心的干部责任制是保持党员干部先进性的制度保障。习近平总书记提出，以德治党和依法治党是推动党建工作不断发展的两种辩证方式，在党建过程中，应同步开展思想政治教育和法规制度建设，为解决党内宽松软问题提供了有效路径。党的建设通过以德治党获得道德依据和精神力量，而通过依规治党则实现治理的规范化和制度化，以德治党和依规治党互相促进、互相影响，共同推动党建工作的发展。习近平总书记还指出，全面从严治党思想要在发挥传统优势的同时，加强理论创新、制度创新和实践创新，极大补充和丰富了全面从严治党思想体系。

3.严惩了腐败，密切了党群关系

习近平总书记提出，党的命运和国家命运、民族命运一脉相通，保持党的纯洁性、先进性，提升党在广大人民群众中的形象和地位，不但是党的生存之本，还决定所有中国人民的命運。目前，社会主义现代化建设任重而道远，中国共产党肩负着带领中国人民走向富强的历史使命，这些都对中国共产党的执政能力提出了更高要求。因此，在执政环境日益复杂的今天，全面从严治党具有紧迫性和必要性，中国共产党只有始终和人民站在一起，维护广大人民群众的利益，才能真正的保持活力。根据无产阶级政党理论，党的纯洁性和先进性是保持党生命力和战斗力的基础。中国民族众多，人口基础大，环境十分复杂，而中国共产党可以实现长期执政，具有一定的时代必然性，从无产阶级武装夺权，到实现无产阶级专政，再到推动社会主义现代化建设和中国梦的实现，这一系列伟大胜利和成果，都充分证明了中国共产党的纯洁性和先进性。

但是全体党员干部应该充分认识到，党的纯洁性和先进性是决定党执政地位的核心因素，但是党的纯洁性和先进性并不是永恒的，过去的成就并不能保证未来的执政地位。在长期的执政实践中，中国共产党必然要面对来自各方面的问题和挑战，部分党员干部在此过程中，思想松懈，信念动摇，经受不住错误思潮的冲击，受到官僚主义、享乐主义、利己主义等不良思想侵蚀，从而走上违法犯罪的道路，贪污腐败，站在了党和人民的对立面。党员干部的作风问题，尤其是高级干部的贪腐行为，会对党的形象造成严重的负面影响，从而降低党在人民群众中的威望，并导致党执政基础的动摇，激发了社会矛盾，给党的事业造成严重损害。

在社会主义现代化建设的新阶段，党内建设工作应以保持党的纯洁性和先进性为根本路径，以提升党的执政能力和领导水平为核心目标，才能巩固党的执政地位，加速实现中华民族的伟大复兴。为实现上述目标，习近平总书记提出全面从严治党的思想体系，以推动党的先进性建设，保持党的活力和生命力。坚持全面从严治党的基本原则，引导全体党员干部真抓实干，不断创新，切实为广大人民群众谋福利、干实事，激发各级领导班子的活力，提升党员干部的主观能动性，增强党内凝聚力，承担社会主义现代化建设中的攻坚职能。加强党的纯洁性建设关键在于加强党员干部的思想政治教育和理想信念教育，推动党员干部的作风建设，促使党员干部的言行保持一致，忠于职守，敢于担当，坚持共产主义信念，保持在思想和意识形态领域的纯粹性，发挥中国共产党在社会主义现代化建设中的核心作用。

历史发展规律和实践经验都表明，无论是共产主义运动的哪个阶段和时期，脱离了党的领导，中华民族的伟大复兴都将无法实现。无产阶级武装夺权，无产阶级专政，全面深化改革开放，全面建成小康社会等都离不开党的领导。如果党内不良作风盛行，政治生态恶化，不但会损害党的事业，还会降低国家治理能力，导致国家秩序混乱，对人民群众的保护更是无从谈起，甚至会导致亡党亡国的严重后果。无论在理论层面上，还是在实践层面上，全面从严治党思想体系都显示出巨大的先进性，并已经取得阶段性成果，党内风气实现好转，各项建设事业稳步推进，也进一步补充和完善了无产阶级政党建设的理论。

注释：

[1]毛泽东著作专题摘编下册[M].北京：中央文献出版社，2003.2027

[2]毛泽东选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.524

[3]毛泽东选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991.277

[4]毛泽东文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999.309

[5]毛泽东文集（第5卷）[M].北京：人民出版社，1996.194

[6]陈再生.古田会议与党的纯洁性建设[J].思想理论教育导刊，2014（7）：63-66

[7]毛泽东著作专题摘编下册[M].北京：中央文献出版社，2003.2019

[8]南晨.毛泽东的从严治党之路[J].文史博览，2016（12）：5-12

[9]邓小平文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994.328

[10]邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.111、333、314、313、327

[11]邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.147