自流井区：让同级监督打得开情面

康琴 卢艳

4月20日一早，自贡市自流井区分管联系荣边镇的区委常委，收到一份区纪委监委发放的“党风廉政建设廉情提示单”，在“本季度，收到反映该单位职工的信访件1件次，目前正在调查核查中”下画了一笔，立即交办。

办理反馈第二天回到区纪委监委，比此前平均一周时间快了不少。“这说明区党政班子成员越来越重视、适应纪委监委的同级监督。”自流井区纪委监委相关负责人称，“提示单”只是当地破解“一把手监督、同级监督”难题的举措之一。

从监督人到监督分管领域

“去年一系列案子让我们下深水啃这块‘硬骨头。”自流井区委常委、区纪委书记、区监委主任张军谈起探索的初衷称。

2019年，自流井区纪委监委先后立案查处了区住建局党委书记、局长吕泉，荣边镇原镇长聂小平，区机关事务管理中心副主任熊剑等人。“调查过程中，我们发现有关单位和部门在干部教育监督、房屋征收审核把关、项目管理等方面存在突出问题。”张军称，区政府一名班子成员也被市纪委监委给予党内严重警告处分。

按照干部管理权限，区党政班子成员归市上管理，给同级监督带来一定难度。自流井区纪委监委转换思路，从监督同级班子成员转向重点监督党政班子成员分管领域。“从众多案子来看，很多领导干部违纪违法都是通过分管领域实现的，监督好分管领域就能监督好同级班子成员。”

“提示单”每季度一次，内容包括自流井区领导班子分管领域的廉情信息、信访举报、项目推進滞后情况等。这样“点对点”地通报能督促班子成员主动抓好分管联系领域党风廉政建设工作，确保早知晓、早诊断、早提醒和早纠正，强化同级监督。

其他类似方式包括同级廉政提醒谈话、区委常委班子成员向区纪委全会述责述廉接受质询、向区政府党组发放“纪律检查建议书”等。

针对吕泉等案件，自流井区纪委监委就向区政府党组发出“纪律检查建议书”，要求区政府党组及成员针对暴露出来的问题，认真履行主体责任，严格对标整改，强化风险排查。

2019年以来，自流井区纪委监委发放廉情提示6期90份，发放各类重点工作提示单68份。

从单打独斗到几方合力

受疫情影响，张军“1对1”与自流井区党政班子成员的同级监督廉政谈话近日才完成。

这项2017年开始的探索没有停止过。多次下来，张军有了一些心得：“强化同级监督，必须打得开情面、说得准关键。”

谈话前，一份综合了区纪委监委信访室、党风政风监督室及区委巡察机构、目督部门掌握情况的分类问题台账，成为他谈话的“提纲”。谈话内容则包括分管领域、联系单位科级班子成员履行“两个责任”、作风建设中存在的苗头性倾向性问题……真刀真枪、红脸出汗。

每年这样的谈话都是全覆盖。这得益于自流井区委书记黄志勇的大力支持。今年时间稍微晚了点，黄志勇几次催促，让区纪委监委快点开展谈话。

“破解同级监督、一把手监督，不能单靠我们单打独斗，需要上级纪委监委、同级党委一把手的支持，形成合力。”张军深有感触，谈话“提纲”很多内容都得到了自贡市纪委监委的大力支持。

在上级纪委监委、一把手支持下，自流井区纪委全会上述责述廉并接受质询的，不止是区科级单位一把手，还有区委常委班子成员，真正做到了紧盯“关键少数”，强化了政治担当。

自换届以来，已有7名区委班子成员及科级单位一把手先后在全会述责述廉并接受质询问题16个。区委常委会每季度听取班子成员及各单位一把手落实主体责任情况69人次，全面从严治党不断深入。

“破解对一把手监督、同级监督难题我们已经破题，下一步将不断完善。”张军称。