新会计制度下的科研事业单位财务管理研究

林命良

科研事业单位发展过程中，财务管理工作是其主要工作内容之一。财务管理工作是科研事业单位工作得以开展的前提和保障，有序、合理与科学的财务管理工作将有利于科研事业单位工作顺利开展。本文以新会计制度下的科研事业单位财务管理状况现状为着力点，致力于探析其不足之处，并就其现存不足试提出相关改进、优化策略，以期为我国各科研事业单位财政管理提供帮助。

一、会计制度改革与新会计制度的出台

新会计制度是国家财政部出台的《政府会计制度》，于2019年1月起正式开始执行。新会计制度的出台，其目的是为了继续推进行政事业单位财务变革。政府新会计制度的实施，有利于改进以往传统财务管理模式存在的不足，对于行政事业单位建立、健全完善的财务管理制度和体系有着重大的指导意义。但就目前中国现状来看，我国大部分科研事业单位在实施财务管理工作过程中都不可避免地出现了诸多问题，这对单位的长期发展会产生极大的负面影响，在一定程度上影响了整个科研事业单位的正常运行。因而，新会计制度下科研事业单位财务管理工作的开展以及针对不足之处所采取的一系列措施，将有利于科研事业单位财务管理工作有序开展，保障科研事业单位能够获得较为稳定和长远的发展。

二、新会计制度下的科研事业单位财务管理现状分析

（一）相关财务人员财务管理意识不到位，综合素质不高

就目前来看，我国大部分科研事业单位，尤其是行政事业单位当中，由于年龄结构差异、学历结构层次的差异以及相关财务软件等专业技能等方面存在巨大差异的影响，相关财务管理人员整体综合素质偏低。例如，单位部分财务管理人员，由于自身年龄和学历的影响，通过注册会计师高级会计师职称或会计从业资格证书的概率较低。而在一些偏远地区，这种现象更为明显和突出。这些财务管理人员其自身素质和业务水平不高，对于财务管理相关工作意识不到位，只认为财务就是做好简单的记账和报账工作，而沒有意识到财务管理工作的复杂性和系统性。此外，由于单位人员编制因素的影响，大部分单位的编控较为严格，招收人数有限，因而部分科研事业单位内部财务人员老龄化现象较为突出，从而对单位内部财务管理工作产生负面影响。虽然，我国目前行政事业单位财务管理已经进行了一定的改革，但我国行政事业单位在财务管理方面相较于其他发达国家还存在着巨大差异。我国科研事业单位财务管理制度在财务管理相关人员、管理意识的重视程度等方面已经严重影响了单位的日常运行。

（二）单位绩效考核制度不健全

单位绩效考核是否有效实施在一定程度上能够影响整个财务管理工作的开展。目前我国大部分科研事业单位中财务管理制度较为松散没有健全的问责制度。工作中出现问题，无法追责的现象时有发生。此外，我国大多数科研事业单位绩效考核制度体系不完善，各工作岗位具体工作分工不明确，诸多消极怠工的员工与积极、努力工作的员工拿到同等的绩效等现象，使相关工作人员积极性不高，主动性欠缺，服务意识淡薄，导致整个绩效考核体系的执行力愈趋下降，最终导致整个财务管理工作混乱的现象发生。

（三）单位资金预算机制待完善

财务管理工作离不开预算管理，预算管理对于整个财务工作的开展具有重要意义。就目前情况而言，我国科研事业单位财务管理在预算机制上存在不完善也不科学的问题。具体而言，我国现有科研事业单位的预算程序尚未形成标准统一的系统体系，呈现出不规范的特点;其次，科研事业单位部分人员对预算编制的重视程度较低，预算编制的可信度较低;此外，我国科研事业单位在财务管理工作上还存在预算内容不够细致以及单位财务收支情况不具体等问题。制度的不完善，不利于财务管理工作的开展，因而无法保障整个科研事业单位的正常运行。

三、新会计制度下的科研事业单位财务管理优化策略

（一）着力提升相关财务人员综合素质

着力解决针对科研事业单位相关财务管理人员老龄化的问题。一方面，做好单位现有的相关财务管理人员的业务能力以及综合水平的培训，培养财务人员的财务管理意识，使其重视单位财务管理工作。单位可通过诸如业务培训、素质拓展训练、团队建设等多种形式活动的开展，对单位内部财务人员做相关业务能力素质的培养和提升。另一方面，要合理把握编制的人数限额，最大限度的吸纳新鲜血液，引进更多相关专业人才，做到术业专攻，让更多具备专业财务管理的人才进入系统，加大新老财务人员的沟通和交流，着力提升相关财务人员的综合素质。

（二）完善单位绩效考核制度和体系

科研事业单位的相关负责人要认真落实完善单位绩效考核制度、体系等的规划和建设工作。将单位绩效考核制度体系系统化、规范化和标准化，同时负责人要全面落实监督工作，通过全责负责和全面问责制度保障整个绩效考核制度和体系的建立。科研事业单位内部管理人员应建立完善的奖惩制度，一视同仁的奖功罚过，提高员工的工作积极性。具体而言，科研事业单位内部管理人员要将具体工作细分到相关的财务管理人员，以年、月、旬甚至周为周期对相关人员进行公开的内部评级，相关财务人员在评选过程中，通过批评和自我批评、问责、监督等形式发现工作中的不足和存在的问题，最大程度的构建科学、有效的绩效考核制度和体系，以便后期能够更加公平、公正的评判相关人员的工作绩效。

（三）完善单位资金预算机制，构建全面的资金预算管理体系。

科研事业单位应积极完善和优化单位资金预算机制，在新会计制度的政策引导下对现有的预算机制进行改进和完善，构建全面的资金预算管理体系，进而保证预算编制的精细化、科学化，提高整个财务管理工作的工作效率和工作质量。具体而言，科研事业单位首先要对现有的预算机制预估和评价，针对不足和缺点找出针对性的解决措施，为构建全面的资金预算管理体系打下坚实基础;其次，科研事业单位要根据自身单位实际情况建立实时、动态的预算数据库，一方面保证相关工作人员对数据信息的获取，另一方面为整个财务管理工作节省时间和提高工作质量和效率。最后，科研事业单位相关人员应有责任心，在整个财务管理工作开展过程中，要避免假、大、空现象的出现，科研事业单位要确保相关人员业务能力的专业性，确保整个预算编制科学、可行。

四、结语

对于诸多事业单位而言，财务管理工作至关重要。如今，会计制度改革下新会计制度的实施不断促进了改革的深化，这为财务管理工作提供了有效的保证。新会计制度的开展，为科研事业的各项经济活动的开展提供了较为规范的参考和标准，但与此同时，部分科研事业单位在开展经济活动时，由于相关人员综合素质整体偏低、缺乏健全、完善的财务体系和单位绩效考核制度等原因，使得整个科研事业单位活动的开展难以顺利进行。因而，单位相关人员应着重参考新会计制度，查漏补缺，合理规划自身单位的制度、体系以及相关人员业务能力的培养工作，使得新会计制度下科研事业单位的财务管理工作更加完善。（作者单位：广西水牛研究所）