助中小微企业纾困应多措并举

那丹丹

当前，举国上下共同抗击疫情。习近平总书记作出重要指示，强调要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头。为深入贯彻落实习近平总书记关于防控新冠肺炎疫情的重要指示精神，各地、各部门密集出台相关政策，切实担负起防疫抗疫的重任。特别是为避免人口大规模流动和聚集，实施了居家隔离、延长春节假期等有效防控措施，但这也给抗风险能力相对较弱的中小微企业主和个体经营户带来了不小的冲击。

为在切实做好疫情防控工作的同时保障企业正常经营秩序、减轻企业负担，中央和地方多项有针对性的政策陆续出台。2月1日，人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局等五部委联合出台政策，推出的30条措施在扶持实体经济方面包括信贷支持，资本市场支持，受疫情影响较大地区、行业和企业定向扶持三个方面。各地也紧急印发相关意见，强化金融支持，为企业扶危解难。受疫情影响，黑龙江省的中小微企业发展同样遇到诸多困难，针对这一状况，结合贯彻落实国家新近发布的有关政策措施和黑龙江省实际，省政府出台14条政策，在企业财税政策支持、稳定企业职工队伍、加大融资支持力度、帮助企业稳定生产、减轻企业生产经营负担五个方面，积极帮助受疫情影响较大的中小微企业渡过难关。

为减轻疫情对经济社会的影响，还需我们科学判断、精准施策。要坚持政府引导，财政、税收、金融等多措并举，守住经济增长底线。经济是社会可持续发展的前提，既要全力防控新冠肺炎疫情，更要避免经济出现大的波动。相关部门应多倾听中小微企业呼声，想方设法、因地制宜为企业排忧解难。在针对有关行业和相关中小微企业出台税费减免、政府补贴、财政贴息、金融救助等政策的同时，积极引导企业勇于创新，战胜疫情负面影响，赢得持续发展。

一是积极推动中小微企业有序复工复产。为有效阻击疫情发展，一些中小微企业被迫停产，但工资、利息等刚性成本仍须支出。延迟复工也给中小微企业带来较大影响，相当一部分餐饮、交通、旅游、零售、制造等领域的中小微企业经营举步维艰。众所周知，民营企业吸纳了90%以上的新增就业，而就业是最大的民生。中小微企业的生死存亡，不仅关乎地方经济的整体活力，也关乎就业保障和产业安全。各地应组织企业有序、安全进行复工复产，逐步恢复正常的公共服务，让经济运转起来，使企业有自救和自我成长的条件，这是中小微企业最切实的需求。要采取有力措施尽快恢复物资供应，在保障群众生活需要的同时保证企业供应链的有效运转;要推动相关部门对疫情期间中小微企业用电、用水、用气事项延缓缴费，实行“欠费不停供”;要充分发挥数字和虚拟世界的接触、合作和流转功能，将现实的各类资源有效组合运用起来，帮助企业创造收入、减少损失。

二是加大对中小微企业的财政扶持力度。财政扶持对于帮助中小微企业渡过难关、增强企业发展信心非常重要。一方面要做好加法，对防控物资保障的重点企业加大资金支持，实施专项再贷款与财政贴息，支持恢复产能、扩大产能，全力保障物资的供给;对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，实施援企稳岗政策，返回社保缴纳金，增加培训补贴;加大对中小微企业的政府采购力度，并要求政府一律現金即时支付，保证参与政府项目、疫情应对的中小微企业及时获得现金收入。另一方面要做好减法，认真贯彻落实各项减税降费政策，延长房产税、城镇土地使用税减免期限，因为城镇土地使用税是按照占地面积缴纳，房产税是按照房产原值缴纳，一般情况下制造业占地比较大，这无疑能为企业大大减轻负担，节约现金流。同时，推动租金减免、缓缴社保费、降低生产要素成本等措施尽快落地见效。加减并重，多措并举，充分发挥财政政策对中小微企业发展的扶持作用。

三是切实加强对中小微企业的金融扶持。此次疫情对中小微企业而言，无论是心理上还是策略上都没有做好准备，尤其是现金储备不足问题十分突出。在目前疫情防控关键时期，一些中小微企业的现金流有可能断裂。因此，金融扶持政策变得至关重要。当然，扶持的方向不是让所有的企业活下来，而是让那些有发展前景的好企业活下来。要尽快开发疫情期间适合中小微企业的融资产品，增加资金供给;适当下调贷款利率，降低企业融资成本;延长信用贷款期限，对到期还款困难的企业予以展期或续贷;政府性融资担保公司要切实提高政治站位，开辟绿色通道，帮助企业尽快获得贷款。

四是引导中小微企业关注自身核心竞争力。疫情会加速和放大企业过去发展中存在的问题，这迫使企业必须将关注的重点放在增强自身的核心竞争力上。企业的技术和产品如果真正有市场、有需求，那么做到早部署、早安排，就能在疫情结束后的市场反弹期获益。因此，此次疫情为中小微企业敲响了警钟，使企业意识到发展必须要转型升级，走专精特新的发展道路，加大对创新研发的投入，提高产品的附加值，提高企业抵御风险的能力。各行业要加快引入新一代信息技术，构建产业互联网，促进数字化、智能化转型，提升线上业务渗透率。如运用电子商务技术对传统农业、制造业、服务业中小微企业进行互联网化改造，拓展移动营销渠道，优化业务流程，降低交易成本，加强产品质量管控，提升售后服务效率;运用人工智能、大数据、云计算、物联网等技术，提高企业运营与管理效率。

（作者系中共黑龙江省委党校决策咨询部副教授）

责任编辑/杜金莹