中国-东盟旅游贸易一体化路径探讨

陈保霞

摘 要：伴随中国-东盟自由贸易区正式的建立，中国与东盟双边贸易自由化程度持续不断地提升。中国与东盟立足于独特的本国旅游资源，牢固树立“大旅游、大融合、大产业、大发展”的理念，推进中国-东盟旅游市场一体化发展，通过研究中国-东盟旅游市场一体化发展的现状，结合中国-东盟旅游市场目前取得的成果，分析中国-东盟旅游市场在实现一体化发展过程中面临的机遇与挑战，追根溯源，结合实际旅游市场一体化现状，提供解决阻碍旅游市场一体化发展的方法，为中国-东盟旅游市场一体化的实现提供有价值的思考。

关键词：中国-东盟自由贸易区;旅游产业;经济一体化;旅游市场

伴随着中国-东盟自由贸易区进程的不断加快，旅游市场一体化框架也趋于成熟，近5年，以旅游产业为代表，来自东盟各国的游客到中国旅游人数直线上升，成为中国旅游业最大的潜力市场，推动旅游市场一体化发展，同时也使得中国及東盟国家的城市品牌有所提升。中国可以借助旅游业的发展机遇，顺势而为推进相关产业的开发与推广，有利于更快地实现中国经济的高速发展。

一、中国-东盟旅游贸易一体化现状

（一）中国-东盟旅游市场收入总量逐年递增

据数据显示，2015年中国-东盟旅游市场收入同比增幅首次降到-1.14%;2016年由于全球经济开始复苏，中国-东盟自由贸易区建设进一步推进，带动中国与东盟两地旅游相关产业的发展，市场收入同比增幅提升到1.25%;自2017年到目前为止，中国-东盟旅游市场总收入突破300亿元，2017年增长到301.58亿元，2018年增长到309.97亿元，虽然中国-东盟旅游市场收入同比增幅出现波动，但是中国-东盟旅游市场收入总量自2017年截止到目前依然保持300亿元以上，总体发展态势良好。

（二）中国-东盟旅游资源项目与投资额迅速攀升

2015年中国东盟旅游资源项目投资达到近十年最高数额256.34亿元。2015年开始，东盟国家由于经济危机的影响与冲击，旅游产业出现一定程度的萎缩，与此同时中国与东盟各国由于政治、紧缩型经济政策影响，旅游资源项目投资额迅速下降，直至2017年中国-东盟旅游资源项目投资额降到199.79亿元;在2018年中国-东盟自由贸易区建设进程实现质的飞跃，带动中国-东盟两地相关旅游产业焕发新的生机，在2018年中国-东盟旅游资源项目投资额增加到238.09亿元，中国-东盟旅游市场旅游项目总量增加到29个，自从2015年以后，中国-东盟旅游市场项目投资额与旅游市场旅游项目总量平均增加幅度最大一年。

（三）中国-东盟两地相互接待游客人次“跨越式”增加

中国与东盟相互接待游客实现跨越式的增长，2015年中国接待东盟游客213.49百万人次，同比增长8.9%，东盟接待中国游客同比增长8.23%。受全球金融危机的冲击，两地实施紧缩性经济政策，中国产业转型、经济结构优化所面临的经济下行压力日益增加，中国与东盟接待游客总人数均出现下降，在2016年中国接待东盟游客总人数196.33百万人次，东盟接待中国游客总人数216.79百万人次;截止到2018年中国接待东盟游客241.37百万人次，东盟接待中国游客251.93百万人次，中国与东盟各国相互接待游客总量实现同步增加，旅游产业规模再次得到扩张。

全球经济的逐步复苏，从2016年开始，中国游客前往东盟各国旅游总量首次超越东盟各国前往中国旅游总量，东盟各国接待中国游客总量反超中国接待东盟各国游客总量，反映出中国国民平均水平与东盟各国平均收入水平之间的差距在不断的缩小，截止到2018年，中国与东盟接待游客同比增长首次突破9%。

（四）中国-东盟旅游市场游客消费水平与平均留宿时间均遭遇瓶颈期

据统计，2012年中国-东盟旅游市场游客购物消费水平8963元，截止到2016年游客购物消费水平提升到36450元，增加近四倍;从2016年至2018年中国-东盟旅游市场游客购物消费水平开始逐步下降，截止到2018年购物消费水平保持在27603元，其中影响游客购物消费水平主要因素，一方面是旅游服务与旅游项目迫切需要重新定位，实现升级与优化，打造独特的旅游文化，吸引游客;其二在于延长平均留宿时间，从2012年至2016年中国东盟旅游市场游客平均留宿时间由0.8天提升到3.2天，游客在旅游地留宿时间越长越有利于旅游产业发展与当地消费水平的提升，从2016年开始到2018年，中国-东盟旅游市场游客平均留宿时间下降到2.5天，游客平均留宿时间缩短，反映出中国-东盟旅游市场提供的服务、旅游项目可玩性均出现下降趋势，旅游产业同质化竞争严重，迫切需要研发新产品。

二、中国-东盟旅游贸易市场一体化困境

（一）中国-东盟旅游交通条件较差

现阶段，中国-东盟跨国旅游取得诸多的成绩，但是中国与东盟各国的航空交通频次较少，发展潜力受限，因而也捆绑了中国的国际旅游经济的更深层次拓展，也对中国经济有所制约。另外，景区指路牌布局不完善，我国居民对景区地理位置熟悉，但是东盟国家游客驱车进入中国之后，在高速环道、快速环道等，没有明显的景区专用路牌，极大程度降低游客的旅游兴趣，拉低中国的形象。我国每年巨资投入的景区建设诸多，唯独景区路牌却是寥寥无几，更不容易进入景区游玩，自驾游旅客兴致大减，减少了客源。因而，专用之路牌的合理布局与设置，不仅会带给游客对景区的景点的了解，也能从细节上体现出一个城市的文明程度，对于外地游客对中国的城市形象更为直观。

（二）旅游品牌竞争力有待提高

中国旅游资源整合的城市形象而言有三部分组成：一是青山绿水、二是民歌绿城、三东盟博览会。具体而言，中国的得天独厚、风光旖旎的自然风光值得深度挖掘之处太多，无法与泰国等旅游胜地相比，宣传力度不够使得大好的旅游资源被浪费掉，大部分国内外游客除了参加博览会和民歌节，对于其他的青山绿水知之甚少。除五一、十一、假日、博览会、民歌节等人数骤增之外，其他时间宾馆入住率非常的低，这使得大好风光与基础设施造成了浪费和闲置，主要的原因在于，中国知名度不高，常年性的观光游客资源有待开发，否则对旅游也会造成滞后状态。

（三）繁琐的出入境手续制约旅游业发展

当前，除桂林机场享有口岸签证权，其他的出入境口岸没有此权利，大大降低外国游客来中国的旅游的机会，例如，一个泰国旅游者到中国游玩，可谓是费尽周折，才能抵达（曼谷乘飞机到中国，之后去越南河内、下龙，途径东兴取道广西才能返回泰国，游客需要办两次中国入境签证和一次越南签证）。手续繁琐费用也昂贵，使得很多国外游客望而却步，只能望梅止渴。东盟相对要好些，凭身份证可以入境通关，因而简约的出入境手续，也是实现旅游国际化的先决条件之一。但是，目前中国与东盟除个别口岸享有签证权之外，其它出入境口岸都没有这种权利，必然会影响中国与东盟各国游客往来，极为繁琐的出入境手续，增加旅游负担，导致一部分具备前往中国或者东盟各国游玩的游客，因为繁琐的出境手续做其他打算。面对这一困境和现状，中国和东盟各国应该积极地协商，在合理范围以内，争取出入境手续简约化，节省出行旅游的成本。

（四）旅游宣传力度小投入少，旅游市场不良竞争

南宁做为中国-东盟的博览会举办城市，也一直在扮演着政治部门宣传的形象，但是其他的风光美景、特色风情的介绍少之又少，因而大部分的商务旅游人数多而常年的旅游观光的游客较少。市区的景点众多，游客大多是以当地客源为主，而稳定的外来客源较少，使得大量景区内花巨资而建的设施几乎空置，造成极大的浪费。当前，大多是在中国县区内，范围较窄，也使得客流量较小，多数景区在经营上也是传统保守因而效益不高，可谓是举步维艰，捉襟见肘。旅游行业机制不健全使得旅游市场竞争加大甚至出现不良竞争，“来一个，宰一个”营销模式，与旅游产品挂钩，不给旅游者开正式发票，只是漏税偷税现象屡见不鲜，不良竞争行为大大阻碍了旅游环境的有序进行。此外，中国旅游业从业人员素质及服务质量也较为落后，不能适应当代游市场一体化发展需求。

三、中国-东盟旅游贸易一体化路径

（一）改善中国与东盟各国之间交通条件

一方面，不断地完善通商口岸的基础设施建设，提升通关速度与相关服务，增强中国与东盟各国交通工具的统一标准，尤其航空器、轮船等工具的基础设施建设，努力改善中国与东盟各国之间交通条件，增强交通基础设施的覆盖率，在重要景区不仅要标注本国文字指示路牌，同时标注英文和中文指示路牌，为中国与东盟各国游客在前往旅游目的地过程中提供方便;另一方面做好边境管理程序，“无规矩不成方圆”，有好的约束才能避免造成各国的往来交流的不便与混乱。实际生活中，例如：云南和广西的毒品交易泛滥，因此在发展边境旅游管理方面一定要采用果断、严谨的手段进行管理，打击各种违法犯罪行为的发生。

（二）建立旅游合作机制，构建旅游业发展联盟

政府应该加强旅游市场的干预，对旅游信息进行专门的管理，来减少旅游中的不良竞争、欺诈行为的产生。政府应该对企业的销售宣传工作进行监督，并可以进行投诉途径督促企业进行改进，更好地保护好消费者的义务，坚决打击旅游行为中的违法行为的发生。在当下中国国内经济快速增长，国人对于出境旅游的热度也在持续升温，这是旅游服务贸易出现逆差的重要原因，还有就是全球性经济危机的影响，致使了外国游客来我国旅游受到经济收入的影响，以及我国游客出境旅游面对的是更低的消费成本，政府要通过自身的职能手段，从而在价格上影响国内游客去进行出境旅游;其次加强对国内旅游景点的开发和加大国内旅游景点的宣传力度，引导更多游客进行国内旅游，出台更多的旅游扶持政策，从而把更多愿意去国外旅游的游客留在中国国内进行旅游，在假期有限的情况下，这样的方式能大大地减少出境旅游，同时促进旅游市场一体化。

（三）切实简化出入境手续

目前的环境而言，广西壮族自治区旅游事业相对成熟的区域可以在一定程度放宽对出入境人员的要求，同时也可以在一定范围内同意第三方国家加入到中国的旅游发展，主要方式仍以等价换团为主，但也允许其他方式的现汇旅游;对于中国而言，最重要的还是在本土旅游资源的优势上加以发展，从根本上解决出入境为旅游发展带来的阻碍，以此增加客流量，推动中国旅游经济的高质量发展。据国家外交部的数据统计，截止到现在，有数据显示已经有多达17个国家对中国公民实行免签或者落地签政策，这其中包括了美国马里亚群岛、以及韩国济州岛等等，按此发展，未来将有更多国家采取此类方式。同时还有一些国家减少了办理签证的程序，也在一定程度上促进了中国公民的出境率，总的来看，这些国家的旅游业也是发展得越来越好。所以，我国完全可以学习这些成功案例的经验，推进我国旅游业的发展。

（四）拓展宣传渠道多方位展现中国旅游资源，利用东博会增进双边旅游业合作

我国的旅游宣传可以走由区域内到区域外，最后再推广到国外的宣传方式。主要的宣传方式：（1）借助各种媒体、报刊杂志以及互联网等手段开展宣传工作，重点突出旅游胜地，使得精品景点被大众所熟知;（2）邀请国内外旅行社、记者来中国拍摄旅游专题片;（3）制作多种中国风光的DVD、幻灯片等，加大广告投放面（酒店、旅游巴士、公交站牌、火车站、汽车站、公交车等），用屏幕播放中国景点的影像;（4）组织开展各类型的国内与国外的旅游交易活动，以及各类促进宣传的活动;（5）开展关于旅游的比赛活动，比如说游记征文或者摄影比赛等，进一步提高中国知名度，塑造品牌城市影响力。以上的宣传活动，使得各方游客云集中国，必定会促进旅游市场一体化快速发展。

抓住东博会的机遇，深入展开中国与东盟的旅游合作，自2016年以来，中国同东盟国家旅游人次已达到2012年的四倍，该数据还在进一步增长中，与此同时，来往的航班也突破了2700次/周。据最新数据统计，2018年中国游客仍然在柬埔寨客源中占最大比例，無一例外的是中国游客也是越南客源的重要组成部分，2019年1-8月，中国赴越南游客数量下降0.92%，至341万人。同样是2019年1-8月，越南接待了大约1150万外国游客，其中中国人占29.7%。为此，抓住时代赋予中国和东盟各国旅游产业的机会，善于抓住中国与东盟各国之间举办的国际性展览会，尤其抓住东博会，通过东博会推进中国与东盟各国旅游产业的发展，借助国际性展览会的巨大影响力，宣传本国优质旅游资源，提升本国优秀旅游服务项目的知名度，推进中国-东盟旅游市场更好发展。

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