创新丝绸之路经济带建设模式的进路探讨

陶权

摘 要：“一带一路”合作倡议理念不断转化为行为和现实，丝绸之路经济带的各项工作取得了明显成效，极大地推动了我国和沿线区域国家之间的经济融合和社会发展，提升了区域影响力。在分析了我国推进丝绸之路经济带建设的基础上，进一步提出了创新丝绸之路经济带建设模式的进路方式，研究表明沿线国家共建共享丝绸之路经济带有利于国际共识进一步强化和贸易投资合作关系进一步深化，并推动经济带国家多边经贸合作不断拓展，对沿线区域经济发展具有重大的利好作用。

关键词：丝绸之路;经济带;建设模式;沿线区域

2019年11月5日，习近平主席在上海第二届中国国际进口博览会开幕式上强调要继续推进共建“一带一路”的倡议，指出我国将更加重视商品进口，进一步降低关税，培育进口贸易创新示范区，扩大对高质量产品进口，这是践行“一带一路”理念的重要体现，与丝路精神一脉相承。截止2019年10月，我国已同多个国家和国际组织签署197份共建“一带一路”文件，秉持共商共建共享原则，努力实现高标准和可持续发展目标，推动共建“一带一路”高质量发展。我国推动丝绸之路经济带建设，已上升到国家战略层面，将有助于我国进一步扩大开放，推动建设开放型世界经济，构建人类命运共同体。2019年，丝绸之路经济带的各项工作取得明显成效，促进了各国经济发展，提升了区域影响力。因此，积极推动国际丝绸之路经济带的建设，并提出有效的进路方式与对策，有利于沿线国家经济发展，也利于我国经济更好地走向海外，这对于促进丝路国家与我国经济贸易融合，共同构建人类命运共同体，具有很重要的现实意义。

一、国际丝绸之路经济带进入建设与开放的新格局

（一）中西亚经济走廊成为丝路经济带建设的亮点

在丝路经济带上，我国与中亚5国及西亚17国的对接与合作持续深入。截止2019年8月，中国-中亚天然气管道上的土库曼斯坦阿姆河天然气公司和乌兹别克斯坦国家输气公司先后向我国输送2000多亿立方米天然气;2018年初，我国开拓哈萨克斯坦市场气源，丰富了天然气进入我国的渠道;交通运输领域，“六廊六路多国多港”作为共建“一带一路”的主要体系，为丝路建设指明了方向，塔吉克斯坦桥隧项目贯通等中西亚经济走廊建设，既有利于丝路区域国家之间的交通运输，又促进各国经贸关系往来。在2019年11月第二届中国进博会上，湖北自贸区提出融入丝路建设的方案，强调加强对外交流合作，深度参与丝绸之路建设，積极开展湖北企业“中亚行”和“丝路行”等活动，共建中外合作高科技产业园，打造中法武汉生态示范城、孝感日商产业园和中德荆州生态园，对接中西亚经济走廊建设，促进湖北自贸区经济与丝路沿线经济的融合。

（二）新亚欧大陆桥串接中国内陆与欧洲腹地

丝绸之路上的新亚欧大陆桥起到了很好的经济链接作用。我国连云港作为东方桥头堡，辐射范围大，国际影响深远，推动丝路沿线国家经济发展。据统计，2018年1～7月，连云港国际班列共开行414班次，集装箱运送达到39万标箱，输送货物价值共411亿元。中哈物流合作基地开展信息化建设，使得新亚欧大陆桥货运速度得到大幅提升;中哈基地装车有助于打造海陆互通一体运营模式，促进国际货物集聚与规模效应的形成。例如2019年4月，北京第二届“一带一路”高峰论坛上，习近平主席强调共建“一带一路”，构建以新亚欧大陆桥为引领，以中欧班列大通道为骨架，以铁路和港口为依托的互联互通网络，推动新亚欧大陆桥成为中国内陆与欧洲腹地的经济纽带。

（三）中巴经济走廊建设彰显命运共同体的内涵

丝绸之路上的中巴经济走廊建设，对促进沿线区域经济发展有重大利好作用，为巴基斯坦人民带来巨大福祉，拉动当地经济发展。这个项目的落地为当地创造了38万个工作岗位，带动了相关产业的发展。例如2018年，中巴光缆贯通，推动了双方信息的联通，两地人民的沟通也日益紧密;2018年5月，白沙瓦至木尔坦段高速公路通车，投资约289亿美元，作为中巴经济走廊最大交通项目，已成为贯通巴基斯坦南北的交通大动脉，有利于沿线区域维护政治稳定和促进经济发展。2018年11月3日，巴基斯坦《每日新闻》发表一篇评述文章《中国国际进口博览会和巴基斯坦》称首届进博会对于巴基斯坦、中国以及其它国家，都是一次重要的机遇期，应该进一步推进中巴经济走廊扩大;2019年11月，巴方在第二届进博会上，肯定了中巴经济走廊建设对拉动巴方经济发展所起的巨大作用，对于我国做出的重要贡献给予了高度评价。

二、我国推进丝绸之路经济带的常规模式分析

（一）基础设施是丝路建设的持续重点

经过六年时间的建设，丝绸之路经济带国际大通道正在加快形成。我国高铁作为一张重要名片，正在加速走出去，造福丝路沿线区域国家人民。截止2018年底，我国企业建设中或意向建设的境外铁路项目大约超过20个，项目总投资额超过1000亿元，到2018年12月，我国参与约34个国家共计42个港口的经营与建设，与丝绸之路国家交通合作稳步开展，形成辐射欧洲、中亚和南亚的陆上和空中交通运输网络，国际大通道正在加快建成。

1.陆上丝路建设——中欧班列逐步显现巨大品牌效应。近年来，我国铁路总公司加快扩大中欧班列开行数量，促进丝绸之路沿线国家之间的经贸往来。据统计，2011年开行至今，中欧班列 2017年开始出现了井喷式增长，累计共开行3673010列，超过前6年总和，2018年也保持了继续增长态势，货物运输品种更加多样化。对于湖北自贸区来说，中欧班列成为武汉承接外向型产业转移的招商“利器”，释放着强大的经济拉动力，截止2018年11月，汉欧班列总共发运1200列、106842标准箱。汉欧班列融入湖北自贸区建设，促进湖北自贸区武汉、宜昌和襄阳三大片区的经济融合，开通“宜汉欧”和“襄汉欧”班列，使得中欧班列与湖北自贸区形成联动效应，这对于促进湖北自贸区与丝绸国家经济融合起到了很重要的作用。

2.空中丝路建设——网络正在加快建设。随着区域经济一体化的加快发展，丝绸之路沿线国家的空中交往也越来越频繁，特别是我国内地自贸区的加快建设，使得我国与丝路国家的空中网络正在逐步形成。相关统计数据显示，2013年10月-2018年12月，我国与“一带一路”沿线62个国家签订了航空运输协定，与45个国家实现直航;2018年8 月，我国和白俄罗斯之间执行互免签证政策，构建空中丝路桥梁，以郑州为中心的航空双枢纽正在逐步形成;2016年底，顺丰机场落户湖北鄂州，与湖北自贸区、武汉天河机场临空经济区融合，成为建设我国中部“空中丝绸之路”的重要载体，开展现代航空运输业建设，不仅是建成长江中游高端临空产业的重要一环，也是实现湖北自贸区与丝绸沿线国家开展跨境自由贸易的有效路径。

（二）推进丝绸之路经济带建设的产业融合发展

1.促进欧亚经贸产业合作加快发展。2019年，我国与丝绸之路经济带亚欧国家贸易额增长迅速，成为丝绸之路经济带大多数国家的最大贸易伙伴。据2108年统计数据显示，我国与“一带一路”沿线国家贸易总额超过50000亿美元，实现年均增长72%的规模，签订承包合同额超过5000亿美元，年均增长192%;2017年我国与欧亚经济联盟成员贸易额达1094亿美元，与俄罗斯贸易额增至860亿美元，2018年上半年贸易额同比增长近30%，2019年双边贸易进一步增长;2019年11月7日，欧亚经济委员会委员尼基申娜表示第二届中国上海进博会已成为增进各国经贸往来的典范，表明中国政府支持国际贸易关系走向开放和平衡，对于中国与欧亚经贸合作是一次难得的机遇。

2.推动国际产业合作园区发挥经济支撑作用。据2018年10月统计数据显示，我国建设境外经贸合作区共82个，累计投资289亿美元，园区主要集中在中亚和东欧国家，成为中国企业与“一带一路”产业合作的重要平台。截至2017年8月，中白工业园企业园区已入驻37家企业，我国企业占21家，中哈霍尔果斯国际边境合作中心园区建设力度加大;2018年4月，中俄丝路创新园正式开园，俄罗斯多家集团企业与沣东新城达成了战略合作;2019年11月，湖北在第二届进博会上，积极推动在武汉黄陂建设武汉中日产业园，力争打造成为国际产业合作园区的武汉模式和世界样板。国际产业合作园区的建设，将有力地促进区域国家之间产业经济的融合与发展。

（三）深化丝绸之路经济带建设的金融与贸易协同发展

1.推动国内外经贸平台影响力不断扩大。依托各类国际和国内经贸平台，我国与丝绸之路经济带国家经贸合作进一步加强。中俄博览会促进中俄两国经贸务实合作，中俄等35个国家和地区61家企业嘉宾参会交流，推动区域间贸易经济协同发展。例如2018年8月30日中国—亚欧博览会召开，新疆与丝绸之路经济带沿线国家签订了29个外贸协议，贸易总额达10488亿元;2018年11月5日首届中国进博会的召开，拉动了西部经济的发展，到2019年11月进博会召开之际，新疆已与全球192个国家和地区开展经贸合作，陕西依托丝博会和丝绸之路国际旅游博览会，与丝绸之路经济带沿线国家交流日益频繁，同34个国家86对友好城市关系建立合作关系，吸引丝路沿线国家400多家企业来陕投资。通过高规格经贸平台，很好地促进了我国与丝路沿线国家之间的经贸往来。

2.加快人民币跨境金融贸易结算不断增长。2017年5月，习近平在首届“一带一路”高峰论坛上指出我国金融机构需要走出去，积极开展人民币海外基金业务，到2019年3月底，人民币海外基金业务规模达3000多亿元人民币，有28个国家和地区都在使用人民币作为结算货币，投资范围覆盖金融业和制造业等重要行业。我国与日本、韩国、英国等国签署了双边本币互换协议，合作范围扩大到货币、保险及金融等领域。据统计，新疆已与境外90个国家和地区开展人民币结算业务，累计结算量超2600亿元，陕西建设西部人民币资金集中运营中心，跨境人民币结算突破2000亿元大关，涉及1513家境外银行，辐射108个国家和地区。因此，人民币跨境贸易结算促进了丝绸之路经济带的建设。

（四）积极推进丝路建设与进博会对接与融合

我国积极举办进博会，对接丝绸之路建设，极大促进了丝路沿线区域国家的经济融合。我国在2018年和2019年举办的两届进博会，能够更好地跟踪区域最新经贸发展趋势，让世界优质产品触手可及，成为我国与丝路各国共享未来的平台。据统计，截止2019年11月10日，第二届中国进博会有181个国家和国际组织与会，3800多家企业参展，境外采购商7000多位，累计意向成交711.3亿美元，比首届进博会增长23%。中国国际进口博览会，作为丝绸之路发展史上的一大创举，已成为国际贸易合作的重要平台，我国举办国际进口博览会，向丝路各国开放市场和扩大进口，有力推动新一轮对外开放，引领丝路区域国家经贸合作，为全球经济发展注入新的动力。

三、创新丝绸之路经济带建设的进路选择

（一）进一步优化丝路国家间政治互信和政策环境

近年来，在我国和沿线国家领导人的共同推动下，丝绸之路经济带建设的政策环境不断优化，为区域经济发展提供了良好的政治互信和保障。例如，2012年4月，中国-中东欧国家领导人在华沙举行会晤，促进“16+1”合作机制成立，推动我国与中东欧十六国政治互信进一步加强;2019年11月5日，习近平主席在第二届进博会开幕式上强调我国继续推进共建“一带一路”，倡导政治互信，得到了亚欧国家的认可，有利于推动丝绸之路沿线区域国家的交流与合作走向更深层次。同时，我国与亚欧大陆沿线国家将依托和利用“一带一路”高峰论坛、欧亚经济联盟、“16+1”合作机制等国际論坛平台，加强经济合作，建立多边政治互信，促进丝绸之路区域国家安全与发展。

（二）大力建设基础设施促进丝路区域国家贸易发展

区域基础设施建设要作为丝绸之路经济带优先发展方向，我国与亚欧大陆国家在公路、铁路、航空等方面的建设得到显著提升。随着丝绸之路经济带建设的持续推进，我国高铁加快走出去的步伐，推动我国铁路建设标准国际化，促进亚欧大陆的经济贸易往来。例如2014年6月5日，中阿合作论坛第六届部长级会议在北京召开，习近平主席倡导构建中阿“1+2+3”合作格局，加强中国同阿拉伯国家基础设施建设和贸易投资合作;2015年3月底，中国携手他国依托国际大通道，打造六大经济走廊;2018年，中国政府倡议与各国共建“冰上丝绸之路”，丝绸之路沿线国家在交通和通信等基础设施带动下，建立起工业园区和自由贸易区，推动区域沿线国家经贸取得更大发展。

（三）推动区域高标准自由贸易网络加快形成

随着丝路建设的加快推进，区域各国贸易往来持续扩大，各国之间的投资合作不断加强，高标准的自由贸易网络逐步建立。我国将进一步推动以多边投资和贸易融合为核心的贸易网络建设，积极推进与丝绸之路经济带沿线国家的经贸合作。例如2014年12月5日习近平政治局会议中强调要加快实施自由贸易区战略，构筑立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络，同“一带一路”沿线国家建设自由贸易区;2019年6月，国家主席习近平在G20峰会上，宣布将新设6个自由贸易试验区，构筑了开放新版图，开启了我国新一轮自贸区建设的大幕。我国将依托“丝路电商”，加快大数据、云计算和人工智能等科技创新，设立亚欧大陆数据中心，推动现代通信科技融入丝绸之路经济带的建设之中。

（四）促进各国多边金融合作格局不断拓展

随着国际社会对中国丝路精神倡议的普遍认可和人民币国际信用的不断提升，各类金融合作参与主体在丝路经济带建设中將发挥更加积极作用。2015年12月，亚投行正式成立，2017年5月，习近平宣布加大对“一带一路”建设资金支持力度，为沿线国家提供投融资支持;2019年，我国继续发挥丝路基金、中国—中东欧“16+1”金融控股公司，支持沿线国家基础设施、科技教育和旅游开发等领域的发展，吸引更多投资进入丝绸之路经济带建设。丝绸之路经济带作为我国发起与推动人类共同命运体形成的重大创举，必将吸引更多的国际金融机构加入，开放包容的经贸合作之路将使得丝绸之路经济带沿线各国受益。

（五）推动我国自贸区与丝绸之路经济带区域经贸融合

我国一直在努力推动内地自贸区与丝绸之路经济带沿线国家之间的经贸融合。2019年8月26，我国政府新设自由贸易试验区总体方案，促使自由贸易试验区再次扩容，自贸区数量增至18个，实现我国沿海省份自贸区全覆盖。2019年11月6日，中国（湖北）自由贸易试验区在第二届进博会上召开推介会暨签约会，武汉片区将建设光谷集成电路和半导体显示产业项目，打造武汉跨境电商综合试验区产业园区;襄阳片区建设智能网联智慧生态小镇及高新园电子信息产业项目;宜昌片区将建设宜昌综合保税区和宜昌生物产业园等项目，湖北企业在进博会的两项对接活动中，共签下51个重大项目，很好地促进我内地自贸区与丝路国家间经济融合。自贸区和进博会体现了时代精神和中国特色，具备战略性与实操性，构成了中国推动丝绸之路经济带建设的“一体两翼”，双轮驱动中国加速融入和引领全球化，奔向民族复兴之路。

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