提升新时代双鸭山基层治理效能

中共双鸭山市委员会

党的十九届四中全会，是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。双鸭山市委坚持把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全力抓好学习宣传、调查研究、谋划部署、推进落实等工作，积极推动制度优势更好转化为基层治理效能。

把坚持和完善党的领导制度体系放在首要位置。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。要坚持“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。要把党的领导落实到基层治理各领域各方面各环节，从践行“两个维护”的政治高度，认真贯彻落实好“不忘初心、牢记使命”，坚定维护党中央权威和集中统一领导，进一步完善为人民执政、靠人民执政等各项制度体系和工作机制，健全贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神制度体系，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，确保党中央和省委决策部署在双鸭山落地见效。要贯彻落实人民当家作主的制度体系，支持和保障人大及其常委会依法行使职权，促进“一府一委两院”依法履职尽责，支持各级政协充分发挥职能优势，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要深入推进“法治双鸭山”建设，扎实做好新时代地方立法工作，健全公共法律服务体系，加快提升依法行政能力和水平，努力营造良好法治环境，切实维护好人民群众切身利益。要持续推进全面从严治党向纵深发展，落实完善推进基层党组织建设、高素质干部队伍建设等制度，创新完善市委巡察、作风整顿等制度，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

把加快推动转型高质量发展作为全部工作的主题主线。党的十九届四中全会强调，“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“加快完善社会主义市场经济体制”，这为我们解放和发展社会生产力，推动经济高质量发展提供了遵循和保障。要进一步坚持公有制主体地位，深化国企混合所有制改革，推进以管资本为主的国有资产监管体制改革，完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，推进国有企业公司治理现代化。要发展壮大民营经济，健全支持民营经济高质量发展的政策体系，落实“六项政策”，完善资金、土地、成本、科技、信息等生产要素的服务机制。要持续优化营商环境，深化“放管服”改革，创新政务服务新模式，倾力打造便捷高效的政务环境、优惠宽松的政策环境、公平正义的法治环境、崇德守信的人文环境、绿色宜居的生态环境“五个环境”，全力打造我省东部发展环境最优城市。要完善科技创新体制机制，用好创新驱动“七个抓手”，突出抓好与科研院所高等院校合作、产业创新联盟建设以及大学生实习实训、创新创业、科研成果转化、创新企业孵化、人才继续教育“五个基地”建设，完善科技创新成果转化机制，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。要持续扩大开放，用好国内国外“两个市场”“两种资源”，积极加入全国自贸区片区联盟，不断深化以“双佛合作”、对俄经贸为重点的开放合作，探索建立开放合作新机制，巩固提升对外开放新优势。

把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。要坚持以人民为中心的发展思想，从满足人民群众对美好生活的向往出发，从体制机制上解决群众最急最忧最盼的迫切问题。要实施就业优先政策，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，持续抓好“万人培训计划”和“大学生创业扶持计划”，探索建立“就业指导员”“创业导师”制度。要坚持教育优先发展，聚焦办好人民满意的教育，完善立德树人体制机制，改善教育供给，构建现代化教育体系。要完善社会保障体系，全面落实社保转移接续、异地就医结算等制度，落实完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，精准做好社保降费和特殊困难人群帮扶工作，织密扎牢民生保障网。要强化“健康双鸭山”建设，巩固综合医改试点工作成效，健全分级诊疗、药品供应保障和卫生行业综合监管制度，构建优质高效的医疗卫生服务体系。要强化城市规划建设管理，完善棚户区改造回迁、采煤沉陷区治理、老旧小區改造等工作机制，推动双鸭山机场、牡佳客专、域内公路和智慧城市等基础设施建设，不断提升公共服务供给能力和水平。要全力改善人居环境，以垃圾分类、“厕所革命”为抓手，完善城乡人居环境整治长效机制，加强乌苏里江、挠力河、安邦河等流域生态保护和系统治理，解决突出生态环境问题，加快建设美丽双鸭山。

把坚持和完善共建共治共享的社会治理制度作为重要任务。社会治理是国家治理的重要方面。要以提升地方治理效能为目标，以制度创新为重点，以创建全国文明城市为契机，构筑共建共治共享的社会治理共同体，建设更高水平的平安双鸭山。要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全“清单式”管理、“负分制”考核办法，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力把矛盾化解在基层。要健全公共安全体制机制，完善和落实“一项制度、三个清单”等安全生产责任和管理制度，突出抓好煤炭矿山、道路交通、建筑施工和食品药品等安全监管，建立完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系，切实保障人民身体健康和生命安全。要构建基层社会治理新格局，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，加快推进市域社会治理现代化。

责任编辑/李长江