国内外智慧城市建设模式及路径对我省的启示

苑浩畅++刘晓燕++薛芳++王曼++李伟伟

【摘要】“智慧城市”是由“智慧地球”这一理念发展而来，并成为我国的城市规划和建设者将“智慧地球”落实到国内的一项实际举措。本文介绍河北省建设智慧城市的现状，从石家庄市、秦皇岛市、廊坊市、邯郸市等市和地区阐述建设状况。结合国内外智慧城市近几年来智慧城市建设模式，针对河北省具体情况而相应提出建议。为河北省智慧城市的建设拓宽思路，开拓新的建设模式。

【关键词】智慧城市 河北省 建设模式

一、我省建设智慧城市的现状

2012年首批国家智慧城市试点名单中就有河北省，涉及石家庄市、秦皇岛市、廊坊市、邯郸市等市和地区。我省各个城市结合自身特点，围绕各自城市发展的战略需要提出了相应的发展战略。河北省于2014年与神州数码签署了“智慧河北”战略合作协议，信息化发展水平得到全面提升。2015年6月，河北省政府与阿里巴巴集团签署战略合作框架协议，启动共同建设基于云计算、大数据与数字互联网的智慧河北。

（一）石家庄市智慧城市的建设

石家庄作为河北省的省会城市，积极建设智慧城市。为了提高社区的安全系数，提高社区的办事效率，大力建立人脸识别系统，建立一站式服务模式等。石家庄重点建设智慧医疗、智慧城管、智慧国土等，突出石家庄市的省会、商埠和医疗等特色。通过手机软件，利用云技术，整合交通资源，方便公民的出行，缓解交通的拥堵，有效解决停车难和空车位的矛盾。

（二）秦皇岛市智慧城市的建设

秦皇岛市是我省交通、旅游等重要城市。在智慧城市的建设中，充分利用网络技术和信息技术，提高港口、旅游服务、政府等工作效率。秦皇岛市利用物联网、云计算等核心信息技术，提高港口的作业能力，将港口的基本信息与全国港口的状况通过互联网连接，达到资源共享，充分利用资源。使秦皇岛港口的交通更加顺畅，更加智能化。秦皇岛市的旅游业结合信息技术，充分展示秦皇岛市的旅游资源，利用云计算为游客制定特色服务。通过建设智慧旅游，进行秦皇岛市的旅游监控、服务监管、提供自寻等。利用互联网将秦皇岛市的旅游景点、酒店、旅行社有机地联系在一起，优化资源，让游客更加方便和智能。

（三）廊坊市智慧城市的建设

廊坊市结合自身的地理位置，充分利用交通和京津冀一体化进程的优势，大力建设智慧城市。廊坊市在城市管理、社会民生、资源环境、科技文化等方面进行智慧方案的建设，取得了一定的进展。其中，在廊坊市公务建设中取得了新的进展，利用网络平台改建光线环网，涉及的部口广泛。利用网络平台建设财政业务专网，使不同部门和政府之间的财政更加便利、透明。充分建设互联网平台，将廊坊市的各政府部门进行整合，优化业务资源，提高业务效率，为公民提供更加便利和高效率的服务。

（四）邯郸市智慧城市的建设

邯郸市在国务院办公厅的指导下，利用当地的历史文化，结合城市的发展规律，积极打造智慧城市。邯郸市一方面在城中村改造中，重视城市的城乡统筹发展，充分考虑城镇的公共服务设施为周边的农村服务。另一方面控制城市的合理规模，并保护好城市的历史文化遗址，平衡城市和和历史的冲突。邯郸市大力完善基础设施，重点发展智慧公交，结合公路、铁路、机场等，形成立体交通。坚持资源、环境等方面的建设，在安排智慧民生的过程中，除了加大经济建设，更要加强环境保护建设，资源节约建设等。邯郸市市政府与中科曙光、东软集团签订了《智慧城市建设暨云计算产业发展合作协议》，为邯郸建设智慧城市，打造云端智慧城市提供物质基础。

二、进一步建设我省智慧城市的建议

参照国内外多个智慧城市建设的经验，一个好的智慧城市建设模式没有完全一样的，必须结合当地的实际情况。结合我省的特点，参照国内外的优秀智慧城市的范例，下面提出进一步建设我省智慧城市的建议。

（一）智慧城市的建设要有专门机构

我省应该成立专门的机构，这一机构作为智慧城市建设的总工程师，制定和规划智慧城市的建设。比如马来西亚建立信息通讯产业政策与管理的专门机构与行业协会，这一协会为马来西亚智慧城市建设中提供政策保障，能使马来西亚更好的制定和执行信息通讯产业政策。新加坡资讯通信发展管理局注重新技术和新理念的引入，目前已经将云计算、知识联网、绿色城市等包括在其中。新加坡资讯通信发展管理局还注重与企业和学术界组成知识网络的框架，从而通过数据分析达到新加坡充分利用资源，推动新加坡的经济发展。新加坡“智慧国”的建设中，新加坡资讯通信发展管理局起着非常重要的作用。可见，专门的机构对智慧城市的建设极其重要，贯穿于智慧城市建设的整个过程。

（二）我省要注重信息技术，制定相应的规章制度

智慧城市的建设核心是利用信息技术，如瑞典斯德哥尔摩“智慧城市”建设所采用的主要的模式是与IBM公司的合作模式。通过信息技术，IBM开发解决斯德哥尔摩的交通问题。IBM通过根据时间和日期而征收不同费用，通过智能收费系统，利用摄像头、传感器和中央服务器等，确定交通工具并根据车辆出行的时间和地点收费，从而影响斯德哥尔摩的交通流量和拥堵程度。如北京利用网络技术实现市民的更好的沟通与交流。通过物联网、云技术等，增强社交网络技术的普及，为市民提供更好的服务。

（三）智慧城市的建立需要健全的法律和规章制度

从智慧城市的长远来看，需要法律和规章制度的约束，对人们的行为，智慧城市的建设和后期的维持进行强制性的约束。通过法律和规章制度维护智慧城市的建设和运行中公民的合法权益。如如新加坡的《滥用计算机法》和《电子交易法》等，维护新加坡公民的合法权益和对不法人员的制裁。如美国奥巴马政府成立之后通过的《美国复苏与再投资法》，拨款专用于扶持智能电网的发展。为美国的智慧城市的建设起到了很大的积极作用。我省针对智慧城市建设前期、中期、后期有可能出现的状况，通过规章制度加以确定和规范，保障智慧城市的顺利建设，公民真正享受到智慧城市的效果。

（四）以政府为主导角色，制定优惠政策吸引企业与研究机构建

政府通过制定一系列免税、免租金等优惠政策来吸引投资。政府可以通过一系列的优惠政策刺激各种企业科研机构来投入到高新科技园区的建设中来。以马来西亚为例，马政府颁发一系列优惠政策来吸引投资者。符合多媒体超级走廊条件的公司将获颁“多媒体超级走廊营运地位”。在马来西亚政府有法定地位的书面保证下，所有获得“多媒体超级走廊营运地位”的公司将享有多项财务及非财务的便利和奖励，这种优惠政策，能取得较为成功的结果。

（五）完善的基础设施建设

基础设施是建设智慧城市的物质保障。合理提高光纤覆盖率和无线网络覆盖率，为智慧城市的建设提供网络技术的物质基础。这些是信息技术建设的基础，通过政府的长期投入，改善我省的基础条件，才能使后期智慧城市的建设更快更好的发展。我省除了城市还要加强农村的光纤覆盖率和无线网络覆盖率，为智慧农村，智慧农业奠定未来的发展基础。

（六）加强“政府、企业、市民”三方合作

智慧城市的建立离不开政府、企业和市民的三方合作。政府要提供平台，使企业和市民真正的参与智慧城市的建设。实现政府、企业和市民之间的真正互动，提高市民和企业的参与程度，让政府真正听到市民的的意见，可以通过在线解答、短信、博客等不同的形式，借助互联网让政府了解市民的意见。企业与政府合作，大力建设网络平台，利用信息技术构建政府与市民之间的桥梁，为智慧城市的建设提供有利的保障。通过政府、企业与市民三方共同合作，建设智慧城市降低成本，提高效率。

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