新时代机关档案工作规范化建设的思考

卢振娇 王万臣

【摘 要】机关档案是国家档案资源的重要组成部分，做好机关档案工作规范化建设，对本行政区域的档案事业发展至关重要。本文从八各方面对做好机关档案工作规范化建设进行了探讨。

【关键词】机关;档案工作;规范化;建设

思考机关档案是国家档案资源的重要组成部分，是一个机关不可缺少的基础性工作，是推进依法行政、促进科学决策、提高治理水平的必要条件，是保护单位和个人合法权益、维护机关历史真实面貌的一项重要工作。做好机关档案工作，对本行政区域的档案事业发展至关重要。

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，中国特色社会主义事业进入了历史发展的新时代，在这个特殊的历史时期，如何做好机关档案工作规范化建设，是值得认真思考的重大问题，结合多年从事机关档案工作经验，现从以下几个方面加以探析。

1坚持档案工作政治定位，充分发挥好党管档案工作的体制优势

2019年地方档案机构完成了改革，机构改革后的档案工作在新体制下开始运行，地方各级档案机构已调整成为地方党委工作机构，档案工作行政职能也划转到地方党委办公厅（室），党管档案工作的领导体制具体化了，强化了党管档案的体制优势，有力地推动了各部门各单位“一把手”对档案工作的重视，新修订的档案法旗帜鲜明把坚持中国共产党对档案工作的领导写入法律，把党的领导落实到档案工作全过程和各方面，明确了档案工作的政治属性，确保了档案事业沿着正确的方向前进，机关档案工作是本行政区域档案事业的重要组成部分，机关档案工作规范化建设正处在发展的最好时机，应充分发挥好党管档案工作的体制优势。

2坚持档案工作法治建设，积极开展档案法律、法规的宣传贯彻实施

2020年6月20日，第十三届全国人大常委会第十九次会议通过了新修订的档案法，国家主席习近平签署第47号主席令予以公布，于2021年1月1日起正式施行。这是我国档案法治建设进程中一个新的里程碑，是档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化的重要标志，必将对新时代中国特色社会主义档案事业高质量发展产生重大而深远的影响，为档案事业的发展提供了强有力的法律保障。《机关档案工作条例》《机关档案管理规定》等有关档案法规都为机关档案工作规范化建设提供了有力的法律支撑，为实现机关档案工作规范化建设，一定要积极开展档案法律、法规的宣传贯彻实施。

3加强档案干部人才队伍建设，进一步提高档案干部专业技术水平和领导能力

加强机关档案干部人才队伍的培养是实现机关档案工作规范化建设的重要保证，机关档案工作干部不仅仅要具有档案专业技术水平，还应具有理论素养、政治能力和法治意识。机关档案工作相关岗位在选人用人上都要从以上几个方面加以认真考虑，无论是机关档案工作具体工作人员还是部门负责人和单位分管领导，都应保证参加过档案专业培训学习，以提高机关档案干部人才队伍整体专业水平，提高领导干部的专业领导水平。应创造有力条件，鼓励档案干部积极参加各种形式的档案专业学习和培训，弘扬甘于平凡、创造非凡的工匠精神，凝聚起推动档案事业发展的磅礴力量。

4建立档案工作组织体系，有序推进机关档案工作科学化和规范化

机关档案工作应按照《档案法》《机关档案工作条例》《机关档案管理规定》等法律法规的要求，认真抓好档案工作组织体系建设，应建立由本机关分管档案工作的领导、档案工作责任部门负责人及相关部门负责人组成的档案工作组织体系和档案工作协调机制，协调本机关档案工作事务，机关文书和业务部门应建立以档案工作部门为中心，和其他相关部门组成的档案工作网络，文书和业务部门应指定人员承担文书和业务档案收集、整理和归档工作，确保机关各类档案有人抓、有人管、有人干，确保机关档案工作管理科学化、规范化。

5加强档案基础设施建设，保证档案保管、管理和利用

安全机关档案工作应当根据实际工作情况，设置档案工作办公用房、档案保管库房和其他档案工作技术用房，应根据工作需求配备必要的符合国家规定的标准档案装具，档案库房应当符合《档案馆建筑设计规范》有关规定，应配备必要的防火、防盗等安全设施，应当有计划地开展档案数字化工作，安装使用符合要求的档案管理系统，配备档案管理现代化、档案数字化和电子档案管理需求设施设备，保证档案保管、管理和利用的安全。

6坚持档案集中、统一管理原则，维护档案的真实、完整和安全

本机关的全部档案应当坚持集中、统一管理原则，机关档案一般包括文书、科技、人事、会计、业务、实物和其他档案，全部档案构成一个全宗，各类档案应当做到收集齐全完整、分类科学、整理规范，应当在第二年6月底前向本机关档案部门移交归档，存放在机关档案库房集中统一管理，任何部门和人员不得将应归档文件材料据为己有或拒绝归档，档案部门应根据档案载体不同，选用相对应的装具和设备进行保管和儲存，确保档案实体和信息保管绝对安全。

7建立健全档案工作制度，明确档案工作职责和工作任务

建立健全档案工作制度，是实现机关档案工作规范化建设的必要保障。应建立档案工作岗位责任制，明确本机关各类档案收集归档、整理保管及保管利用的职责和任务分工，应建立各类档案的立卷归档制度，确保各类档案归档文件材料齐全完整，应建立档案查借阅制度、保管制度、保密制度、统计制度、利用制度等，确保档案从形成、收集、整理、归档、移交、保管、查阅、利用和数字化等各环节都有明确的规定。

8建立档案业务建设测评工作机制，促进机关档案工作规范化

保持长期稳定。应建立机关档案工作业务建设测评工作机制，定期开展档案业务建设考评，这是促进机关档案工作规范化保持长期稳定的有效手段，可参照档案馆业务建设测评办法，五年开展一次，应列入当地党委工作的重点工作之一。档案行政管理部门应组建由本行政区域内的档案业务优秀人员组成的专家库，开展档案业务测评时应抽取专家库若干人员，同时聘请上级档案业务主管部门有关专家组成考评专家组，客观并实事求是开展测评工作，并将测评结果和整改建议反馈给档案行政管理部门。伟大的事业要有伟大的工程来推进，机关档案工作业务建设是一项系统工程，业务建设考评可以全方位地对机关档案工作进行一次大检阅，能非常有效地促进本行政区域内档案事业整体水平的提高。

保持机关档案工作规范化建设长期稳定发展，需要多方面的努力和支持，更需要当地党委对此项工作的高度重视，同时应制定相关政策，鼓励社会资本积极参与，比如档案管理系统的研发及使用、档案数字化建设、档案的整理与保管、档案库房建设等，只有全社会档案意识整体提高了，机关档案工作规范化建设才能持续稳定地向前发展。档案工作是很重要的专业事业，是实现强国梦想，开展历史研究，进行各项工作的必要条件，而且是维护党和国家历史真实面貌的重大事业。在新时代背景下，我国机关的档案工作仍处于落后状态，我们意识到，管理模式落后，对档案利用重视不够，没有适时、积极地宣传档案的重要性，得不到各级领导的重视。因此要尽快改进当前机关档案工作中存在的落后状况，充分发挥档案在全面建成小康社会进程中的作用。

参考文献：

[1]张蕾.对推进机关档案文化建设的思考[J].档案学研究，2015（06）.

[2]苏莉.改进机关档案利用服务工作的几点思考[J].城建档案，2017（08）

[3]郭萍.新时代加强机关档案工作的思考[J].陕西档案，2018（04）

（作者单位：国网黑龙江牡丹江垦区兴凯湖电业局有限公司）