深化企业招标管理工作的策略分析

伍永波

摘要：近年来油田企业通过公平公正公开招标，吸引竞争，优胜劣汰，保证了工程项目质量，降低了工程造价，为企业可续发展提供了有力保障。笔者结合日常工作以及历次审计检查情况，通过对招投标过程中需要防范的风险和隐患进行了分析，并提出若干建议。

关键词：招标管理;企业;加强管理

招标采购是现今最常用的采购方式，被广泛应用于工程、服务、物资等领域的采购，如何有效开展招标工作，使其健康、有序、高效的发展，为企业创造价值、提升竞争力，达到降本增效的目标，是招标管理工作的发展方向。本文结合实际，从基础工作建设、人员素质提升、專家库建设、考核激励等几个方面，剖析了企业在保证生产有序进行的同时，深入开展招标管理工作，通过完善基础工作、优化管理流程，维护企业招标工作健康、有序的发展。

1.油田招投标管理模式

1.1制度建设情况

我油田企业响应国家和总部相关法律法规和管理规定，依法依规对招投标活动进行了规范，结合《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及《中国石油建设工程招标投标管理规定》，油田制定了《油田分公司招标投标管理暂行办法》、《油田分公司服务商管理暂行办法》、《油田分公司工程技术服务市场准入管理（暂行）办法》等一系列规章制度。

1.2工作程序

油田招标管理机构为市场管理委员会，招标投标工作实行归口管理、分级运作，市场管理委员会授权各专业市场、各单位共同负责招标项目的组织、实施与管理。目前油田招标方式分为公开招标和邀请招标，主要工作流程分为三个阶段，分别是招标准备阶段、招标实施阶段、开标定标阶段。招投标准备阶段，招投标管理部门依据批复手续，组织相关部门及单位开展招标方案会审、招标单位开展招标文件的编制并报审。招标实施阶段，主要环节是招标单位发售招标文件以及投标方相应招标文件进行投标，从发布招标公告（或投标邀请书）开始至接受投标截止日止。开标定标阶段是指从开标到签订招标项目合同阶段，主要环节包括开标、评标、定标和签订合同

2.深化企业招标管理工作的策略

招标采购方式是目前最为公开、公平、公正的采购方式，在各行业得以广泛的应用，招标管理工作起到对招标工作指导、监督、考核的作用，能有效规范招标行业秩序、推进企业招标工作健康发展。如何有效深入开展招投标管理工作，应从以下几个方面入手：

2.1加强制度建设

应依据企业自身实际情况，以国家法律、法规为依据，制定适合本企业自身发展的招标管理制度，完善管理规定、细化管理流程、规范实施操作，做到有法可依、有规可循、奖惩分明、激励运行的四个原则。制度是实施的依据、是工作的指引，各企业应根据自身的实际情况，制定适合自身应用的管理制度，保证制度的可实施性，制度编写时要充分考虑生产需求及各部门之间的协作关系，尊重事实、服务生产，切不可频繁修订制度，维护制度的严肃性和时效性。

2.2加强宣贯工作

完善的制度还需要配合广泛的宣贯得以有效实施，制度宣贯工作是招标管理的重要环节，是普及法规的重要方式，通过组织研讨会、培训班、印发宣传手册等方法，可对现行规章制度进行有效的推广、普及，让行业内的人得以深入学习，让行业外的人得到初步了解，保障规章制度在企业范围内高效、正确的实施。员工对规章制度熟悉掌握，可以大幅度提高工作效率、节约工作时间，提升部门间协调能力，保障招标工作高效、顺利实施。

2.3加强从业人员素质提升

招标管理工作，不仅要熟知行业内如《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，还要熟悉《中华人民共和国合同法》等与之有关联的法规制度，特别在应对招标项目过程中出现的异议、投诉等突发性的问题，要有丰富的经验和坚实的法律基础才能及时、从容应对。招标管理人员应定期通过交流、研讨等途径分析案例、学习规章，对已有的制度通过分析加深掌握程度，对新颁布的规章通过学习增加应用能力，促使招标从业人员始终处在制度应用的前沿，为企业招标实施做好咨询、指导工作。

2.4加强招标实施

制度的完善、人员的配备仅仅是招标工作的基础，如何在企业内有效的推广招标采购方式的应用，是招标管理工作的重要任务，通过宣贯规章制度、建立考核机制、监督与检查并行等多种途径，实现激励招标工作的推广、动态管理招标评审专家库等工作，对应予通过招标方式采购的项目未招标采购的，应暂停采购实施、限期整改、严肃处理。通过宣贯推广、监督检查两种手段的同时应用，推广招标采购工作的有效实施，查找违规项目，加大考核力度，起到警示教育的作用，杜绝违规行为的发生。

2.5加强招标评审专家库建设

招标评审专家要严格按照国家相关法律法规、企业有关管理规定选取，应优选熟知国家有关招标投标法律法规和企业有关规定且具有良好的职业道德，遵纪守法，认真、公正、廉洁履职的专家。企业应通过定期举办招标评审专家培训班、制作评标系统操作课件、印发评审规范手册等多种方式方法，加强对评审专家的培训，提升评审专家业务水平，提高廉洁意识，规范招标评审行为，提高招标评审质量，保障招标评审工作顺利实施，提高招标采购的整体效率。

2.6加强电子招标投标系统的应用

在推广电子招投标系统广泛应用的同时，要加强基础工作建设，通过定期举办电子招标投标系统操作培训班，提升投标人使用投标系统的熟练程度，方便投标人咨询、学习，营造舒心、便捷的投标环境;通过招标评审专家培训，提升评审专家对电子招标系统操作能力，提高评审效率，确保每名评审专家能够独立完成评审工作，保障评审工作顺利实施。

通过在电子招投标系统中设置预警提醒、监督环节等节点，可有效防范评审专家人为倾向或操作失误，造成评分过高或过低的情况发生，设置监督环节可有效加强过程监督，防范违规行为发生，保障招标过程合规、合法，有效维护公开、公平、公正、高度透明的招标环境健康有序的发展。

2.7加强招标协调工作

招标管理是全方面布局实施的工作，需要与招标人、项目主管部门、技术管理部门、招标机构等多部门协调合作，与各部门加强沟通，深入了解项目的基本情况及实施情况，有利于优化管理及统筹协调各部门运行，有助于招标项目顺利、及时实施。招标协调工作要以维护企业利益为出发点、保障招标采购项目顺利进行为目标，对招标环节出现的争议组织相关部门协调解决;对招标过程中出现的异议、投诉等问题给予及时、有效的配合、受理。

2.8加强考核管理、建立有效的激励机制

应通过合同审批系统、招标工作监督检查等多种手段，规范招标采购方式的应用，对违规采购、不履行招标手续的单位和个人，给予相应的处分，杜绝违规行为的发生。通过建立投标人诚信系统，建立投标人信用信息库，对存在违规行为的投标人，通过考核，实现供应商动态化管理，规范招标投标市场秩序，维护招标人、投标人合法权益。完善的考核机制不但能有效维护公平、有序的市场环境，更能保证招标工作有序、高效的进行。

3.结论与认识

通过定期对自助换向阀解体检查，对弹簧、定位销、齿轮等易磨损配件进行定期更换及清理，保证了自助换向阀门的正常运行。进一步对除焦水质的控制可以有效延长阀门内件的使用周期，降低了自助换向阀故障频率，提高了水利除焦系统设备整体可靠性。招标管理是采购工作的重要核心，通过有效的招标管理，可以推进企业采购工作健康、有序的高效发展。招标管理工作不仅要适应新经济形势下的发展要求，更要结合新出台的法规、政策促进企业采购工作规范化运行，为企业实现合规化管理奠定基础。

参考文献：

[1]王辉;王永志;孙志;公建伟;国有大型企业集中采购规范化建设的探索与实践[J];招标采购管理;2014年12期

[2]王晖;国有企业集团招投标管理体系建设过程中的思考与分析[J];中国市场;2014年02期