向中心聚焦 为大局聚力 推动“两新”党建提质增效

邓涛

近年来，成都市“两新”党建工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中心、服务大局，在领域上跟进拓展、在实践上探索创新、在质量上稳步提升，形成了一系列规律性认识。

我们深刻认识到：政治建设是“两新”党建的“定盘星”，必须始终把政治建设摆在首位，建立健全“不忘初心、牢记使命”制度体系，加强党对新兴领域的领导，增进“两新”组织的政治认同、思想认同和情感认同，确保“两新”组织始终沿着正确方向健康发展;服务大局是“两新”党建的“内生力”，必须始终围绕中心大局、积极担当作为，健全精准对接、功能完备的服务体系，自觉做到中心工作推进到哪里，“两新”党建就跟进到哪里，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理优势;组织动员是“两新”党建的“基本功”，必须因地制宜、顺势而为，建立健全系统严密、运转高效的组织体系，不断提升“两个覆盖”质效，夯实党在“两新”领域的组织基础和群众基础;头部群体是“两新”党建的“主抓手”，必须抓住关键、扭住重点，建立健全抓大带小、梯次跟进的带动体系，充分发挥引领作用、形成示范效应，实现全行业全链条同频共振;市场逻辑是“两新”党建的“粘合剂”，必须牢固树立市场化思维，按市场规律办事，建立健全相融互促、良性循环的互动体系，强化各类主体利益连接、关联配套，实现平等合作、互利共赢。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是深入贯彻党的十九届四中全会精神开局之年，也是基本建成全面体现新发展理念的国家中心城市决胜之年，同时面临着新冠肺炎疫情防控的特殊形势。“两新”组织作为成都经济社会的重要构成、对外开放的重要牵引、创新创业的重要动能、民生改善的重要支撑、社会治理的重要主体，责任重大、使命光荣。要着力把规律性认识转化为实践性成果，将抓党建与战疫情、促发展有机结合，推动“两新”党建工作再上新台阶。

聚焦重大战略抓覆盖

成渝地区双城经济圈建设，是当前最重大的战略。“两新”党建工作要积极融入、开局破题，重点是发挥中心城市极核作用和“主干”城市带动作用，以党建工作促融合、畅联通、助协调、增互动，服务区域一体化发展。

一要引领推动成德眉资同城化发展。以东部新区、成都天府新区、成都国际铁路港经开区为主导，加强成资临空经济产业带、成眉高新技术产业带、成德临港经济产业带党建共建，探索建立跨区域、全天候、起实效的组织联络协调平台，高效促进产业协同、拓展产业空间。加强医院、学校党组织四城联动，有序推进成都都市圈公共资源共享共用，增强市民认同感、归属感和获得感。

二要协同共建成渝地区双城经济圈“两中心两地”。鼓励两地头部企业结对共建、资源共享，探索党建引领协同创新的路径和模式。鼓励电子信息、智能制造、特色农业等行业协会（商会）先行一步，加强与重庆方面的协同共融，以党建项目带动产业项目共建共享。加快建立在蓉重庆商会、在渝成都商会综合党委，搭建信息共享、商机共寻、风险共担平台，实现优势互补、规模共赢。

三要统筹推动国际铁海联运大通道建设。着力提升枢纽通道能力和贸易服务能力，科学制定物流行业加强党建工作方案，牵头指导成都国际铁路港经开区、新都智慧物流产业园党建示范区建设，主动加强同西部陆海新通道节点城市物流企业组织联系，构建成渝地区双城经济圈全球供应链物流体系。对标上海、福建等地经验，探索自贸试验区党建工作有效途径。

聚焦重要载体抓体系

14个产业生态圈和66个产业功能区既是承载经济发展主体的主阵地，也是拓展“两新”党建“两个覆盖”的主阵地，但产业功能区党建工作还相对滞后，需要加大力气推进。

一要加固党建工作基础架构。创新管理体制机制，推广“局区合一”“区街合一”和功能区“大党工委”等运行模式，细化功能区与镇（街道）、产业社区与村（社区）党建工作职责任务。健全理顺组织体系，全覆盖建立功能区综合党委，优化设置产业社区等二级综合党委，做到区域内党组织应建尽建。优化完善工作体系，全面推广功能区党建联席会议、党建联盟、政企联合主题党日等制度机制，加快形成党建共建、发展共商的利益共同体。

二要抓好起步区域配套工作。适應起步区域主体项目不同业态、不同功能、不同运行模式，深化“覆盖、融入、服务、凝聚、引领”的工作方法，紧盯园区型、楼宇型等重点形态，全面启动产业社区示范建设，高效集聚创新资源、夯实产业发展根基、提升公共服务能力。

三要打造产业生态圈党建品牌。主动在生态圈联盟中嵌入党建共建机制，压茬推进春熙商圈、交子公园商圈党建示范区建设，力争年内建成。纵深推进标志性景区和特色街区党建工作，全面推广党员诚信店、党员志愿服务等有效做法。加大新经济活力区等党建示范区建设指导力度，营造示范应用场景，擦亮特色党建名片。

聚焦“双送”活动抓服务

“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，是适应疫情防控常态化趋势、服务“两新”组织恢复常态的重要抓手，也是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手。

一要坚持专班专员机制。继续发挥专班问题分析、综合指导、政策集成作用，持之以恒做好“一对一”专员服务，针对国内外形势变化，实时调整帮扶重点，精准有效帮助企业渡难关、稳增长。对专班专员中表现突出的干部，要加大培养使用力度，对干部遇到的困难，要及时协调解决。要注重系统总结梳理，把好的成效固化为制度、上升到机制，推动益企助企常态长效。

二要优化整合服务力量。充分整合职能部门、群团组织、街道社区、驻区单位等工作力量，建立企业服务管家、政务代办员为主体的专业团队，抓深抓细社会防控和专业防控。加大全职党建指导员社会化选聘力度和优秀党建指导员关心激励力度，加强党建指导员基础能力培训，动态建立企业诉求台账，依托区域化党建平台协调解决、逐一销号。

三要实施“蓉商提升计划”。建立健全优秀民营企业家、新生代企业家培训提能机制，深化拓展“蓉商大讲堂”系列活动，加强政治引领、商道交流、项目合作和文化培育，助力民营企业转危为机、创新发展。

聚焦基层治理抓融入

深化党建引领城乡社区发展治理，既是谋划“两新”党建的时代背景，也是推进“两新”党建的重要内容。

一要积极引导社会组织参与基层治理。加强枢纽型社会组织和脱钩社会组织党建工作，全面推行党建入章，推动党组织推荐人选通过法定程序成为社会组织负责人。加强社会企业和物业机构党建工作，引导社会力量参与公共产品和公共服务供给、运营、管理，持续提升律师行业党建水平，深化“一村（社区）一律师、一楼宇一法律顾问、一功能区一法律团队”工作。坚持党建带群建，更好发挥工青妇等群团组织作用。

二要探索民营企业与基层治理联动机制。落实党委重要会议邀请民营企业代表列席制度，鼓励民营企业“双向进入、交叉任职”，加大在生产一线、技术骨干、经营管理人员中发展党员力度，注重向規上限上企业倾斜。拓宽头部企业、龙头企业参与属地治理的渠道，促进民营企业与产业功能区、街道社区互联互动，推进民营企业党组织融入区域化党建格局。深化省市“两新连万村·党建助振兴”和“党旗领航·双百千”活动，推动“两新”党组织和村（社区）结对共建，实现资源要素向村（社区）聚集。

三要健全完善新兴领域服务阵地体系。在产业功能区和标志性商务楼宇全覆盖建立“蓉城驿站”党群服务阵地，依托微信公众号等信息化平台定期发布“蓉城驿站”机会清单，铺开“防疫银行”做法，优化党群服务阵地功能分区，设置物资、服务等共享空间，加强各类资源统筹和科学调配，努力实现使用效益最大化。

聚焦职能职责抓落实

今年年初，市委主要领导在党建述职评议会议上提出了“压紧压实‘两新党建责任，凝聚抓党建促发展的强大合力”的重要要求。“两新”工委和各成员单位要进一步提高政治站位、凝聚思想共识，严格按照职责分工，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

一是市委两新“工委”要强化牵头抓总职能，加强统筹协调，及时了解掌握各成员单位工作推进落实情况、跟进协调解决问题、定期听取工作建议，注重抓好督查问效，经常“回头看”，看部署落实没有、问题解决没有、工作提升没有。

二是各成员单位要加强工作协同，常态沟通交流，坚持信息资源共享、大事难事共办，特别是涉及同一领域、行业、系统的成员单位要多通气、多商量，避免工作“盲区”，防止脱管漏管。

三是各区（市）县要把“两新”党建工作与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，坚持久久为功、常抓不懈，不断提升“两新”党建工作水平。