中央发布首份关于要素市场化配置的文件

本刊编辑部

完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求，是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。为深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，进一步激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，近日，中共中央、国务院发布重磅文件《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，这也是中央第一份关于要素市场化配置的文件。

基本原则

市场决定，有序流动

健全制度，创新监管

问题导向，分类施策

稳中求进，循序渐進

推进土地要素市场化配置

建立健全城乡统一的建设用地市场

深化产业用地市场化配置改革

鼓励盘活存量建设用地

完善土地管理体制

加快培育数据要素市场

推进政府数据开放共享

提升社会数据资源价值

加强数据资源整合和安全保护

引导劳动力要素合理畅通有序流动

深化户籍制度改革

畅通劳动力和人才社会性流动渠道

完善技术技能评价制度

加大人才引进力度

加快要素价格市场化改革

完善主要由市场决定要素价格机制

加强要素价格管理和监督

健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制

推进资本要素市场化配置

完善股票市场基础制度

加快发展债券市场

增加有效金融服务供给

主动有序扩大金融业对外开放

健全要素市场运行机制

健全要素市场化交易平台

完善要素交易规则和服务

提升要素交易监管水平

增强要素应急配置能力

加快发展技术要素市场

健全职务科技成果产权制度

完善科技创新资源配置方式

培育发展技术转移机构和技术经理人

促进技术要素与资本要素融合发展

支持国际科技创新合作

组织保障

加强组织领导

营造良好改革环境

推动改革稳步实施