“生态优先、绿色发展”的巫山实践

李光德 孙凤至

2020年4月26日，中国共产党巫山县第十四届委员会第九次全体会议召开。

全会听取了县委常委会关于贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神、在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话精神工作情况的报告，审议通过了县委《抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇期 加快建设生态优先绿色发展先行示范区的决定》。

全国人大代表、巫山县委书记李春奎在会上提出要求： 紧紧抓住成渝地区双城经济圈建设“补齐短板、打牢基础”“优化结构、加快升级”“深化创新、增添动力”“扩大开放、拓展空间”“绿色发展、倒逼转型”的新机遇，携手共筑长江上游重要生态屏障，更好发挥川渝“东大门”作用，在推动生态优先绿色发展的生动实践中走在前列、探索经验、做出示范，担当唱好“双城记”的生力军，建好“经济圈”的特色区，着力推动高质量发展之路越走越宽广。

近年来，巫山县认真贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话、在“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话精神，坚持把学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神作为工作的主线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打赢打好脱贫攻坚战;坚持生态优先绿色发展，奋力推动高质量发展;筑牢长江上游重要生态屏障，着力建设宜居宜业宜游乐园;坚持以大交通促进大开放，加快打造“渝东门户”综合交通枢纽，积极推动成渝地区双城经济圈建设。

巨大的变化让人惊喜。

脱贫攻坚捷报频传，贫困群众脱贫摘帽;生态旅游生机勃发，成功入围国家全域旅游示范区;巫山脆李备受青睐，小水果变身大产业;巫山机场载梦启航，架起通往世界的空中走廊。全县地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额和居民人均可支配收入均实现较大幅度的增长。

大美巫山梦想成真。该县先后获得全国绿化模范单位、中国天然氧吧、中国（重庆）气候旅游目的地、中国旅游强县、深呼吸小城、海外游客最想去的旅游目的地等生态优先绿色发展殊荣桂冠。

改革创新多维驱动。紧密型县域医共体建设国家改革试点、首批国家全域旅游示范区、新时代文明实践中心国家建设试点、全国森林康养基地试点、全市林长制试点等一系列前所未有的改革机遇，为巫山注入创新发展的强劲动力。

春华秋实，习近平总书记的殷殷嘱托不断在巫峡大地开花结果，也生动诠释了巫山践行生态优先绿色发展新理念、走深走实“两化路”的创新实践和巫山人奋发图为的使命与担当。

透过一栋栋新居、一条条公路、一片片森林、一个个产业、一张张笑脸，我们惊喜地发现，这里的每一寸土地都在发生翻天覆地的变化。城与乡各美其美、美美与共的融合发展，让每一个巫峡儿女都能感受到高品质的幸福质感。

乡村变迁

从脱贫摘帽到乡村振兴

作为一个国家级贫困县，摆脱贫困奔向小康，是一代代巫峡儿女矢志不渝的追求。随着脱贫攻坚的推动发展，贫穷与落后已在巫峡大地渐行渐远，取而代之的是阔步走向全面小康的豪迈底气。

2015年以来，巫山以大扶贫推动大振兴，120个贫困村脱贫销号，24394户88971人稳定脱贫，贫困发生率从13.7%降至0.14%。2018年8月，经县级自查、市级核查、社会公示和国家专项评估，实现高质量“脱贫摘帽”，成为巫山发展史上最具里程碑意义的重大成果。

高质量“脱贫摘帽”后，巫山没有一丝一毫的松懈，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、脱贫不脫干劲，不获全胜绝不收兵。巫山人深知，改变贫困落后面貌没有捷径可走，只有脚踏实地地攻坚拔寨，才能让贫困真正走远;只有啃下一个接一个的“硬骨头”，才能确保小康路上一个也不掉队。

“两不愁三保障”，是衡量是否脱贫的基本要求和核心指标。为彻底解决这些突出问题，巫山县委书记、县长带头遍访贫困村，推动责任、政策、工作“三落实”，全覆盖筛查、清单式管理。去年，全县共整合各类资金10.24亿元，对突出问题进行靶向治疗。全县精准识别脱贫监测户、边缘户710户2095人，精准帮扶2.46余万户贫困户。累计完成易地扶贫搬迁3.15万人，提档升级微型安置点334个，实施贫困户危房改造9668户，非贫困户危房改造1.64万户。

翻开巫山脱贫攻坚和乡村振兴的线路图，一条“扶基础补短板、扶产业添后劲、扶项目谋长远、扶智力激活力”的主线清晰可见。

在巫山，基础设施不仅限于交通、水电气和通讯设施，还包括生态环境、后勤保障和服务体系。2017年以来，巫山新（改）建产业路、生态路、文明路、致富路3000余公里，硬化农村公路2105公里，农村公路通组通达率100%。中硐桥水库下闸蓄水，24个乡镇场镇标准化水厂巩固提升，新建（整治）饮水工程3000余处。电力、通讯等基础设施实现全域覆盖，人居环境脱胎换骨。

大手笔的基础设施建设，大大增强了农村的自我发展能力。而多层次、全方位的教育扶贫、医疗扶贫与就业扶贫，则是巫山阻断代际贫困和斩断穷根的关键举措。县里成立了党委领导、政府主责、部门协同、多元参与的扶贫新机制，搭建起了资助惠民、教育移民和职教富民互为支撑的教育扶贫“立交桥”。2017年以来，全县落实教育资助20万人次2.9亿元，办理助学贷款2.9万人次2.2亿元，没有一个学生因贫失学或辍学。为防止因病致贫和因病返贫，县里为贫困户发放医疗保险补助，累计投入救助资金2.5亿元，实施医疗救助4.7万人次。同时，创新推行“医保报销一点、医院减免一点、政府补助一点、患者自付一点”的医疗保障模式，有效解决贫困户“看病难、看病贵”的问题。就业扶贫是增加贫困户收入的主要渠道，为促进贫困人口实现稳定就业，巫山在县内统筹3000个公益岗位安排贫困户就业，每年通过劳务输出助力超过2.8万的贫困人口实现稳定就业。

“扶贫先扶志，扶贫必扶智”是巫山精准扶贫的创新实践。县里设立脱贫攻坚“讲习所”“乡贤讲理堂”，宣讲富民政策，让致富典型现身说法，增强脱贫致富的决心和信心。同时，在双龙镇、抱龙镇、龙溪镇等地成立“惜福银行”，通过群众喜闻乐见的文艺演出、山歌对唱、典型引路等形式，激发贫困户群众脱贫致富奔小康的内生动力。