共同唱响巴渝大地抗疫战歌

廖灿勇

2020年新春伊始，突如其来的新冠肺炎疫情在武汉暴发，并不断蔓延。

1月25日，农历正月初一，中共中央政治局常务委员会召开会议，中共中央总书记习近平强调，各级党委和政府必须按照党中央决策部署，全面动员，全面部署，全面加强工作，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，打赢疫情防控阻击战。

1月25日晚，重庆市委召开常委会扩大会议暨市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组会议，第一时间传达学习贯彻习近平总书记在中央政治局常务委员会会议上的重要讲话精神，要求全市各级各部门要把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，全面动员、全面部署，全面加强工作。

遏制新型冠状病毒感染肺炎疫情扩散，既是政治责任，也是使命担当。我市各级人大常委会和人大代表坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，在市委领导下，充分发挥人大职能作用和密切联系人民群众的优势，以强烈的政治责任感和对人民高度负责的态度，践行初心使命、主动担当作为，积极依法履职，自觉投身战“疫”一线，为坚决打赢疫情防控阻击战贡献人大智慧和力量。

扛起政治责任

新闻回放

“立足岗位实际，充分发挥表率带头作用，全力以赴、众志成城，坚决打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战。”1月26日，重庆市人大代表熊敏收到了市人大常委会发出的这样一份温馨提示。

重庆市毗邻湖北，交通联系密切，人员往来频繁，又值春运高峰，新冠肺炎疫情防控形势异常严峻。

疫情就是命令，防控就是责任。市人大常委会党组把疫情防控工作作为一项重大政治任务，坚决扛起政治责任，快速响应、有效应对，研究部署防控措施，确保中央和市委有关决策部署落實落细、落地见效。

1月26日，市人大常委会党组召开扩大会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神，研究部署市人大常委会疫情防控工作，并对全市各级人大和人大代表参与疫情防控提出倡议、作出安排。根据疫情防控形势的发展，市人大常委会党组又先后5次召开会议，及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神及市委要求，有针对性地研究疫情防控各项举措的贯彻落实。

疫情防控既是一场人民战争，也是一场总体战、阻击战。1月26日，市人大常委会第一时间起草并通过网络平台向代表们发出了《关于防范新型冠状病毒感染致人大代表的温馨提示》（以下简称《温馨提示》）。

《温馨提示》倡议，广大代表提高政治站位，发挥表率作用，把思想和行动迅速统一到习近平总书记的重要指示和党中央、国务院的决策部署上来，在市委的领导下，认真落实疫情防控措施，积极配合、参与村（社区）疫情防控和群防群治工作。

《温馨提示》号召，充分发挥代表密切联系人民群众的优势，利用网络、短信等方式广泛宣传党中央决策部署和市委市政府的防控管控要求，宣传传染病防治法等法律法规和疫情防控防护知识。

提供法治保障

新闻回放

2月10日，重庆市五届人大常委会第十五次会议召开，审议通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于依法全力开展新冠肺炎疫情防控工作的决定》，自公布之日起施行。

为适应疫情防控需要，市人大常委会于2月10日审议通过了关于依法全力开展新冠肺炎疫情防控工作的决定（以下简称《决定》），对全市疫情防控体系和机制的建立、疫情防控主体职责、疫情控制措施、社会各方参与等作出规范，为全市打好疫情防控阻击战提供法治保障。

《决定》明确了疫情防控的原则、市和区县（自治县）人民政府的职责;对各类产业园区、开发区管理机构，乡镇人民政府和街道办事处，居民委员会和村民委员会，航空、铁路、轨道交通、长途客运、水路运输、城市公共交通等公共服务部门以及业主委员会、物业服务企业的疫情防控职责作出了规定等。

《决定》指出，市、区县（自治县）人民政府及其有关部门可以在不与宪法、法律、行政法规相抵触，不与本市地方性法规基本原则相违背的前提下，在医疗卫生、防疫管理、隔离观察、道口管理、交通运输、社区管理、市场管理、场所管理、生产经营、劳动保障、市容环境、野生动物管理等方面，发布临时性应急行政管理决定、命令，并及时调整相关实施细则和配套文件;市、区县（自治县）人民政府及其有关部门应当加大对疫情防控物资和生活必需品的生产、供给统筹力度，在必要时可以依法在本行政区域内征用疫情防控所需设施、设备、场地、交通工具和其他物资，等等。

《决定》规定了任何单位和个人在疫情防控期间不得有六类禁止性行为，明确了人民法院、人民检察院的相关工作责任;要求加强执法工作、明确法律责任，对不服从依法采取的疫情防控措施、暴力伤医、扰乱市场秩序和社会秩序等违法犯罪行为，依法从严惩处。

《决定》同时要求，市、区县（自治县）人大常委会应当加强监督，充分发挥各级人大代表作用，汇集、反映人民群众的意见建议，督促有关方面落实疫情防控的各项工作等。

此外，在全国人大常委会通过《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》后，市人大常委会又及时印发贯彻实施通知，确保全面禁止食用野生动物法律制度在重庆落地生根。

为更好应对突发公共卫生事件，3月12日，重庆市五届人大常委会第三十一次主任会议通过了《重庆市人大常委会2020年立法计划》，将《重庆市突发公共卫生事件应急条例（草案）》纳入了2020年立法项目。

联动形成合力

新闻回放

从2月5日起，江北区人大常委会组织有关人员到区疾控中心和观音桥、华新街，检查疫情防控工作，促进暗访中发现问题的解决，对街道、社区反映的突出问题及时向区有关部门反映。

守土有责、守土担责、守土尽责。

《温馨提示》发出和《决定》发布后，38个区县（自治县）人大常委会积极响应，迅速落实各项防控措施，科学研判形势，或通过相关决议，或出台实施意见，或印发贯彻落实通知，结合本地实际，推动《决定》的贯彻落实，确保各项防控工作在法治轨道上推进。

如渝北、南川等16个区县人大常委会召开视频党组会议，传达学习《决定》精神，并通过网站、微信公众号等平台，把《决定》和有关会议内容发至各街镇（乡）人大和各级人大代表，要求既全力支持政府采取的疫情防控措施，又督促政府及相关部门贯彻落实相关法律法规和《决定》精神，做到依法抗疫;沙坪坝、江津等11个区县人大常委会依托网上人大代表之家，解读《决定》原文、推送法律汇编、列举典型案例，引导群众增强法治意识，依法支持、积极做好疫情防控工作;37个区县（自治县）人大常委会向代表发出倡议，动员人大代表行动起来，万众一心迎挑战、众志成城战疫情，在抗击疫情中展现人大代表的责任、力量和担当。

党委吹号、人大集合、代表报到。全市各级人大代表积极响应，始终以习近平总书记的重要讲话为根本遵循和行动指南，始终牢记人民利益高于一切，认真贯彻落实各级人大常委会的决定、决议、意见和通知要求，闻令而动、向险而行，立足岗位、找准定位，投身疫情防控，用实际行动践行了“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺，彰显了人大代表忠诚为民、模范带头的政治本色。

疫情发生后，市人大常委会主任张轩率先垂范，既当“指挥员”，又当“战斗员”，研究部署全市人大系统疫情防控和年度重点工作，还到渝中区、长寿区等地检查督导新冠肺炎疫情防控工作和分区分级分类精准防控工作，要求大家保持战斗状态、杜绝麻痹大意，更实更细地推进各项工作落实，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作。

全国人大代表、重庆市中医院副院长李延萍带领团队夜以继日开展“中医药在新型冠状病毒感染的肺炎临床救治中的研究与应用”科研攻关，研发的“藿朴透邪合剂”“麻杏解毒合剂”2个诊治新冠肺炎中药制剂已运用于各治疗点，制定的《新冠肺炎中医药防治推荐方案》经批准在全市试行;全国人大代表、市川剧院院长沈铁梅专门录制了防疫视频，并组织市川剧院创作了《我们来了》等十余首歌颂一线抗疫英雄的作品，在国内多家电视台等媒体播放;全国人大代表、涪陵区南沱镇睦和村党支部书记刘家奇，每天开一次“广播会”，宣传防疫知识;市人大代表、重庆奎龙律师事务所主任刘召奎，加入志愿者队伍，编写了《疫情防控“十不得”法律提示书》;沙坪坝区土主镇人大代表謝军，当起义务“送货郞”，30余天为辖区内无物业管理小区单体楼栋居民送货1100余件。

据不完全统计，自1月28日我市启动重大突发公共卫生事件一级响应后，全市有近5万名各级人大代表，按照辖区统筹安排参与“四级联动”，奋战在村（社区）、街面、车站、码头和企业等防疫前沿，默默守护着人民群众生命健康安全，其中有3000余名医疗卫生战线的各级人大代表勇挑重担、迎难而上，始终奋战在疫情防治的最前线。

助力复工复产

新闻回放

“在人大代表的帮助下，我们2月27日就复工了。”重庆卓光科技公司总经理蒋园园高兴地说。为助力企业复工复产，沙坪坝区人大常委会天星桥街道工委制定网格化管理措施，“线上+线下”帮助企业。

统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，既是一次大战，也是一次大考，考的是责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年。为统筹推进疫情防控和经济社会发展，最大限度降低疫情带来的冲击和影响，全市各级人大代表积极响应号召，在努力做好疫情防控的同时，助力企业复工复产，努力推动经济社会平稳发展。

如，全国人大代表、国家开发银行重庆分行行长王卫东，市人大代表、中国工商银行重庆分行行长刘亚干，市人大代表、交通银行重庆分行行长杨宁等来自金融机构的代表，全力做好疫情防控金融服务保障工作，通过授信、发放贷款、减费降息等措施，为企业有序复工复产提供有力金融支持。市人大代表游洪涛、朱玉伦等，在组织自己企业复工生产紧缺药品的同时，向市疾控中心、红十字会和荣昌区、永川区、大足区等捐赠价值200余万元的药品、医用防护服等。

旷文丽、孙远强、陶世琼等区县人大代表，为辖区内企业复工复产提供政策咨询，了解并协调解决企业复工复产中存在的实际困难。全市近3万名乡镇人大代表把疫情防控工作与春耕生产、脱贫攻坚统筹推进，确保防疫与生产、“战疫”与“战贫”两不误。

同时，全市各级人大代表还充分发挥密切联系人民群众的优势，汇民情、聚民智，从各自专业领域出发提出代表建议，为疫情防控出谋划策。由市、区人大代表提出的“重庆市加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的紧急建议”“应对新冠肺炎疫情对律师行业实施援助稳岗政策”“2020年春季渝中区中小学生延迟返校”等建议，得到有关部门的及时采纳。

沧海横流，方显英雄本色。面对这场新中国成立以来最严峻的疫情挑战，全市各级人大和人大代表秉持初心、牢记使命，凝心聚力、同心同德，依法履职、扎实工作，在这场疫情防控的大考中，唱响了一首首巴渝大地抗疫战歌，书写了战“疫”答卷人大篇章。